Правительство Республики Казахстан является высшим исполнительным органом государства‚ осуществляющим руководство системой исполнительных органов и управление их деятельностью. Статус‚ полномочия и порядок формирования Правительства закреплены в Конституции Республики Казахстан (в ред. референдума 2022 года) и Конституционном законе «О Правительстве Республики Казахстан».

На 28 сентября 2026 года Правительство находится в статусе исполняющего обязанности (актингового)‚ следуя результатам политических событий августа 2026 года.

Конституционно-правовая природа статуса

Место в системе разделения властей

Согласно статье 5 Конституции‚ государственная власть в Республике Казахстан осуществляется на основе разделения на законодательную‚ исполнительную и судебную ветви. Правительство является колением исполнительной власти‚ подотчетным Президенту Республики и подконтрольным Парламенту в пределах‚ установленных Основным законом.

Ключевые нормативные акты

• Конституция РК (ст. 63–67): определяет состав‚ порядок назначения‚ отчетность‚ отставку и основные полномочия.
• Конституционный закон «О Правительстве РК» (от № 114-III ЗРК): детально регламентирует организацию работы‚ компетенцию‚ права и обязанности членов Правительства‚ порядок принятия актов.
• Указы Президента: о структуре Правительства‚ назначении членов‚ распределении обязанностей.

События августа 2026 года: Переход к новому созыву Парламента

Ключевым событием‚ определившим текущий статус Кабинета министров‚ стало начало полномочий нового состава Парламента (Мажилиса и Сената)‚ сформированного в соответствии с обновленной Конституцией 1995 года.

Конституционный триггер (Ст. 64 Конституции)

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Конституции РК: «Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Мажилисом Парламента». Данная норма реализует принцип parlamentarной ответственности исполнительной власти перед законодательной.

Хронология событий

1. 1 июля 2026 г.: Прекратились полномочия Парламента предыдущего созыва.
2. 28 августа 2026 г.: Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев подписал Указ о принятии отставки Правительства в связи с началом работы нового Парламента (Курултая).
3. Текущий момент (сентябрь 2026): Правительство продолжает исполнять обязанности до образования нового состава (п. 2 ст. 64 Конституции: «Президент Республики Казахстан в течение десяти дней после принятия отставки Правительства… вносит на рассмотрение Мажилиса Парламента кандидатуру Председателя Правительства»).

Текущий статус: «Исполняющее обязанности»

Правовые основания продолжения работы

Указ Президента об принятии отставки содержит стандартную формулировку: «Обязать членов Правительства продолжать исполнение обязанностей до образования нового состава Правительства». Это стандартная конституционная практика‚ обеспечивающая непрерывность управления страной и исполнение поручений Главы государства.

Ограничения полномочий в актинговом статусе

Хотя Правительство сохраняет полную оперативную управляемость (безопасность‚ экономика‚ социальная сфера‚ исполнение бюджета)‚ в доктрине конституционного права и практике существуют негласные ограничения для «управляющего делами» кабинета:

• Инициативное законодательство: Обычно воздерживается от внесения в Парламент принципиально новых законопроектов‚ не согласованных с новой политической конъюнктурой.
• Стратегические кадровые решения: Назначения на ключевые посты (акимы областей‚ главы ведомств) часто приостанавливаются или носят временный характер.
• Долгосрочное планирование: Утверждение новых государственных программ на перспективу передается новому составу Правительства.

Процедура формирования нового Правительства (Сентябрь–Октябрь 2026)

На текущем этапе политический процесс перешел к стадии формирования нового Кабинета:

Этап 1: Предложение кандидатуры Премьер-министра (Срок: до 7 сентября 2026)

Президент вносит на рассмотрение Мажилиса кандидатуру Председателя Правительства. По конституционной традиции это происходит после консультаций с парламентскими фракциями.

Этап 2: Согласование Мажилисом (Срок: 5 дней)

Мажилис рассматривает кандидатуру. Для одобрения необходимо большинство голосов от общего числа депутатов. В случае отказа Президент вносит новую кандидатуру.

Этап 3: Назначение Премьер-министра Указом Президента

После согласования Мажилисом Глава государства подписывает Указ о назначении Председателя Правительства.

Этап 4: Формирование состава (Ст. 64 Конституции)

• Председатель Правительства в течение 10 дней представляет Президенту структуру Правительства и кандидатуры членов.
• Президент назначает членов Правительства (министров) по представлению Премьера.
• Назначение министров обороны‚ внутренних дел‚ иностранных дел‚ председателя КНБ — с согласия Президента (инициируется Президентом).

Этап 5: Присяга и начало полномочий

Новое Правительство вступает в должность с момента присяги Премьер-министра и министров перед Президентом.

Полномочия и функции (независимо от статуса)

Даже в статусе исполняющего обязанности‚ Правительство реализует полный спектр функций‚ закрепленных в ст. 65 Конституции и ст. 7 Конституционного закона:

Структура Правительства (актуальная на август 2026 г.)

Структура утверждается Указом Президента. Типичная архитектура включает:

• Председатель Правительства (Премьер-министр) — руководит работой Кабинета‚ несет персональную ответственность.
• Заместители Председателя, курируют блоки (экономика‚ агропром‚ социальный блок‚ ДВП‚ цифра).
• Министры — возглавляют отраслевые ведомства (Минэкономики‚ Минфин‚ МЭНР‚ МЗРМ‚ МВД‚ МО и др.).
• Председатели комитетов/агентств — подведомственные структуры (КНБ‚ Антимонопольное агентство‚ Агентство по делам госслужбы и др.).
• Акимы городов республиканского значения и областей — входят в состав Правительства с совещательным голосом (по решению Президента).

Ответственность и контроль

Перед Президентом

• Ежегодный доклад о результатах деятельности (п. 3 ст. 64 Конст.).
• Исполнение указов и поручений Главы государства.
• Президент имеет право отменить или приостановить акты Правительства‚ принять вопросы на свое рассмотрение.

Перед Парламентом (Мажилисом)

• Ежегодный отчет о деятельности (п. 3 ст. 64 Конст.).
• Депутатские запросы и парламентские слушания.
• Вопрос о недоверии: Мажилис может выразить недоверие Правительству (большинство от общего числа депутатов). Президент вправе принять отставку или не согласиться с выводом Мажилиса (в последнем случае — распуск Мажилиса при повторном выражении недоверия в течение 6 месяцев).

Ключевые вызовы и приоритеты для нового состава (Осень 2026)

Независимо от персонального состава‚ новое Правительство столкнется с задачами‚ обозначенными в Посланиях Президента и поручениях за август-сентябрь 2026 г.:

1. Диверсификация экономики и нефтепереработка: Реализация проектов по глубокой переработке (4-й НПЗ‚ петрохимия)‚ снижение сырьевой зависимости.
2. Энергобезопасность: Устранение дефицита электроэнергии‚ строительство АЭС‚ развитие ВИЭ.
3. Водные ресурсы: Реализация Концепции перехода к «зеленой» экономике‚ межгосударственные водные отношения.
4. Человеческий капитал: Качественное образование‚ медицина‚ повышение доходов населения‚ борьба с бедностью.
5. Политическая модернизация: Дальнейшее развитие концепции «Слушающее государство»‚ взаимодействие с новым Парламентом‚ поддержка НПО.
6. Цифровой суверенитет: Развитие ИИ‚ кибербезопасность‚ «Умное правительство».

На 28 сентября 2026 года Правительство Республики Казахстан находится в переходном периоде. Формально оно сложило полномочия в связи с началом работы нового Парламента (Указ Президента от )‚ однако продолжает полноценное оперативное управление страной в статусе исполняющего обязанности.

Данный статус является стандартной конституционной процедурой‚ обеспечивающей стабильность государственного управления в период смены политических циклов. Ключевым ближайшим этапом является согласование Мажилисом кандидатуры Председателя Правительства и формирование нового кабинета‚ который получит мандат на реализацию обновленной стратегии развития страны до следующих выборов.

Статья подготовлена на основе открытых официальных источников (Официальный сайт Президента РК Akorda.kz‚ Официальный сайт Правительства РК Primeminister.kz‚ ТАСС‚ Казинформ) и текста Конституции Республики Казахстан. Статус актуален на .