Высший исполнительный орган государственной власти города Москвы официально называется Правительство Москвы. В историческом контексте и в ряде нормативных актов более раннего периода оно также упоминалось под названием «Мэрия Москвы», однако в действующем Уставе города закреплено именно название «Правительство Москвы».
Правовые основания деятельности
Деятельность Правительства Москвы строится на следующей иерархии нормативных правовых актов:
- Конституция Российской Федерации, фундаментальный закон, определяющий основы строя и разделение полномочий.
- Федеральные конституционные законы и федеральные законы — регулируют вопросы совместного ведения и исключительной компетенции субъекта федерации.
- Устав города Москвы (утвержден Законом города Москвы от 28 июня 1995 года, с изменениями и дополнениями, в т.ч. на 20 сентября 2017 года и 25 декабря 2024 года) — основной закон города, определяющий структуру власти.
- Закон города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы» — регламентирует издание и вступление в силу актов Правительства.
- Постановления и распоряжения самого Правительства Москвы, издаваемые на основании и во исполнение вышестоящих актов.
Статус и место в системе власти
Согласно статье 44 Устава города Москвы (Глава 7 «Исполнительная власть г. Москвы»):
- Правительство Москвы являеться высшим исполнительным органом государственной власти города Москвы (органом исполнительной власти).
- Оно является постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти общей компетенции.
- В структуру городской администрации входит коллегиальный орган исполнительной власти — Правительство Москвы.
- Правительство возглавляет Мэр Москвы — высшее должностное лицо города Москвы и глава городской администрации.
Руководство и формирование
Настоящим Мэром Москвы с 2010 года является Сергей Семенович Собянин.
- В 2010 году наделен полномочиями Мэра.
- В июне 2013 года полномочия досрочно прекращены по собственному желанию, назначен исполняющим обязанности Мэра.
- В сентябре 2013 года избран Мэром (переизбирался в 2018 и 2023 годах).
- Срок окончания текущих полномочий — сентябрь 2028 года.
Мэр Москвы формирует состав Правительства Москвы, принимает решения о назначении на должности и об освобождении от должностей заместителей Мэра, министров и глав департаментов, входящих в состав Правительства.
Компетенция и основные функции
Правительство Москвы осуществляет свою деятельность на основе Устава города и законов города. К его ключевым функциям относятся:
- Разработка и представление на рассмотрение Московской городской Думы проектов законов города, в т.ч. проекта бюджета города и отчета об его исполнении.
- Обеспечение исполнения законов города, постановлений Московской городской Думы, указов и распоряжений Мэра Москвы.
- Управление имуществом города Москвы в пределах, установленных законодательством.
- Обеспечение реализации программ социально-экономического развития города.
- Координация работы отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы (департаментов, комитетов, администраций округов и поселений).
- Издание нормативных правовых актов (постановлений и распоряжений), обязательных для исполнения на территории города.
Порядок действия и преемственность
Важной гарантией непрерывности исполнительной власти является норма Устава: Правительство Москвы в полном составе продолжает действовать до формирования нового Правительства после избрания нового Мэра или в иных случаях прекращения полномочий состава.
Структура исполнительной власти города
Помимо Правительства Москвы как коллегиального высшего органа, система исполнительной власти города включает:
- Отраслевые органы, департаменты (например, Департамент здравоохранения, Департамент образования, Департамент транспорта и др.).
- Функциональные органы — комитеты и иные органы, осуществляющие специфические функции (например, Комитет по связям с общественностью).
- Территориальные органы, администрации муниципальных округов, поселений, районов, обеспечивающие реализацию решений на местах.
Таким образом, Правительство Москвы — это полное и единственное официальное название высшего коллегиального исполнительного органа власти столицы. Оно действует на строгой правовой основе — Уставе города Москвы 1995 года и федеральном законодательстве, возглавляется Мэром Москвы С.С. Собяниным и обеспечивает управление мегаполисом через систему отраслевых, функциональных и территориальных подведомственных структур.