2005 год стал переломным моментом в современной истории Кыргызстана․ Это был год Тюльпановой революции‚ которая привела к смене политического режима‚ уходу первого президента Аскара Акаева и приходу к власти новой команды во главе с Курманбеком Бакиевым․ В течение года страна пережила смену нескольких правительств‚ перераспределение властей между президентом‚ премьер-министром и парламентом‚ а также попытки стабилизации социально-экономической ситуации․

Правительство до Марта 2005 года: Кабинет Николая Танаева

На начало 2005 года Кыргызстаном управляло правительство во главе с Николаем Танаевым‚ который занимал пост премьер-министра с мая 2002 года․ Кабинет Танаева функционировал в условиях нарастающего политического кризиса‚ вызванного недовольством результатами парламентских выборов февраля 2005 года‚ обвинениями в фальсификациях‚ коррупции и авторитарном курсе президента Акаева․

• Премьер-министр: Николай Танаев (до 25 марта 2005 г․)
• Ключевые министры: Большинство министров были назначены еще при Акаеве и представляли «старую гвардию» чиновников․
• Ситуация: Правительство теряло контроль над регионами‚ где формировались альтернативные органы власти (координационные советы оппозиции)․

24 марта 2005 года‚ в разгар захвата Белого Дома (Дома Правительства) в Бишкеке протестующими‚ Николай Танаев подал в отставку․ Президент Акаев подписал указ об освобождении его от должности‚ что ознаменовало конец эры Акаева в исполнительной власти․

Революционный переходный период (Март — Июль 2005): Власть Курманбека Бакиева

После победы революции власть фактически перешла к оппозиции․ Ключевую фигуру стал Курманбек Бакиев — бывший премьер-министр (2000–2002)‚ ушедший в оппозицию․

Курманбек Бакиев: Премьер-министр и Врио Президента

31 марта 2005 года Жогорку Кенеш (Парламент) избрал Курманбека Бакиева на пост Премьер-министра Кыргызской Республики․ Практически одновременно‚ после ухода Акаева в изгнание и официального прекращения его полномочий 11 апреля‚ Бакиев был назначен Врио Президента Кыргызской Республики․

Таким образом‚ в период с апреля по июль 2005 года Бакиев совмещал должности главы государства и главы правительства‚ концентрируя в своих руках полную исполнительную власть․ Это был вынужденный шаг для обеспечения управляемости страны в условиях вакуума власти․

Исполняющий обязанности премьера Медетбек Керимкулов

В связи с тем‚ что Бакиев выполнял обязанности Президента‚ в апреле-май 2005 года обязанности Премьер-министра фактически исполнял Медетбек Керимкулов (первый вице-премьер)․ Он курировал текущую хозяйственную деятельность Кабинета министров в период подготовки к президентским выборам․

Президентские выборы июля 2005 года и новая конституционная реальность

10 июля 2005 года прошли досрочные президентские выборки‚ на которых Курманбек Бакиев набрал подавляющее большинство голосов (около 89%)․ 14 августа он принес присягу как Президент Кыргызской Республики․

С избранием легитимного Президента встал вопрос о разделении властей․ Бакиев‚ согласно конституции 2003 года (президентской республики)‚ сохранял за собой право формировать правительство и назначать премьера с согласия парламента‚ но политический контекст требовал перемен․

Правительство Феликса Кулова (сентябрь/декабрь 2005 — 2007): «Тандем» Бакиев — Кулов

После инаугурации Бакиева начался поиск нового премьер-министра; Выбор пал на Феликса Кулова — бывшего командующего Погони‚ министра внутренних дел (1997–1998)‚ лидера партии «Ар-Намыс» и главного соперника Бакиева на выборах 2000 года․

Политический сдел и назначение

Назначение Кулова стало результатом политического соглашения («тандема») между Бакиевым и Куловым․ Кулов снял свою кандидатуру с президентских выборов в поддержку Бакиева‚ а тот пообещал назначить его премьер-министром и провести конституционную реформу в сторону парламентско-президентской республики‚ усиливающей роль премьера и парламента․

• Сентябрь 2005: Кулов назначен временно исполняющим обязанности премьер-министра․
• 20 декабря 2005: Жогорку Кенеш официально утвердил Феликса Кулова на пост Премьер-министра․ В этот день члены правительства приняли присягу․

Состав Кабинета министров Феликса Кулова (конец 2005 г․)

Правительство Кулова формировалось как «правительство национального единства» с включением представителей разных кланов‚ регионов и политических сил․ Ключевые фигуры кабинета на конец 2005 года:

Примечание: Состав министров в 2005 году менялся оперативно; приведена структура на момент формирования правительства Кулова в декабре․

Главные вызовы и задачи правительства в 2005 году

Независимо от смены премьеров‚ перед исполнительной властью в 2005 году стояли острейшие задачи:

1. Восстановление законности и порядка: После мартовских погромов‚ разграблений и хаоса в регионах‚ главной задачей МВД и прокуратуры было пресечение беззакония и возврат государственного контроля над югом страны (Ошская‚ Джалал-Абадская‚ Баткенская области);
2. Экономическая стабилизация: Инфляция‚ падение инвестиций‚ проблемы с оплатой зарплат бюджетникам и пенсий․ Правительство Танаева оставило сложный долговый бремя․
3. Конституционная реформа: Обещание Бакиева и Кулова перейти к парламентско-президентской модели․ В 2005 году началась работа над новой Конституцией (принятой на референдуме в ноябре 2006 г․‚ но процесс запущен в 2005)․
4. Борьба с коррупцией: Декларировалась как приоритет №1 новой власти‚ однако в 2005 году были в основном арестованы чиновники «старого режима»‚ что воспринималось оппозицией как политическая расправа․
5. Внешняя политика: Балансирование между Россией (база Кант‚ ЕврАзЭС)‚ США (база Манас‚ антитеррористическая операция в Афганистане) и Китаем (ШОС‚ граничные вопросы)․

• Смена элит: Произошла ротация правящей элиты․ На смену «северным» кланам (Акаев‚ Танаев) пришли представители «юга» и новой оппозиционной элиты (Бакиев‚ Кулов‚ Атамбаев‚ Атабаев)․
• Институциональная нестабильность: За год сменилось три главы правительства (Танаев — Бакиев/Керимкулов, Кулов)․ Это показало хрупкость институтов и высокую зависимость исполнительной власти от воли лидера нации․
• Формирование «Тандема»: Дуэт Бакиев — Кулов определил политическую вектор страны на ближайшие два года (до распада союза в 2007 г․)․
• Заложенные проблемы: Неудача в проведении глубоких структурных реформ‚ сохранение клановой системы распределения постов‚ нерешенность вопроса с базой Манас и растущее недовольство бизнеса и гражданского общества стали фундамом для будущих кризисов 2006–2010 гг․

Правительство Кыргызской Республики в 2005 году — это история о переходе от авторитарной президентской модели к хаотичному поиску нового баланса власти․ Год начался с кабинета Танаева‚ лояльного Акаеву‚ и закончился правительством Кулова‚ сформированным на базе революционного консенсуса и политического бартера․ Несмотря на эйфорию революции и высокие ожидания общества‚ 2005 год не смог решить системные проблемы государства‚ а лишь переформатировал правила политической игры‚ перенеся конфликт из улиц в кабинеты Белого Дома и заседания Жогорку Кенеша․