Правительство Иркутской области — это высший коллегиальный исполнительный орган государственной власти в субъекте Российской Федерации. Оно осуществляет руководство работой министерств, ведомств и иных органов исполнительной власти области, если иное не установлено уставом или законами области.
Правовые основы деятельности
Деятельность Правительства Иркутской области строится на следующих нормативных актах:
- Конституция Российской Федерации (ст. 77, 114);
- Федеральный закон от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- Устав Иркутской области (принят Законодательным собранием);
- Закон Иркутской области «О Правительстве Иркутской области»;
- Постановления Губернатора Иркутской области и акты Правительства.
Согласно системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области, Правительство является ключевым звеном в вертикали регионального управления.
Состав и формирование
Структура Правительства включает:
- Председателя Правительства Иркутской области (главный должностной лицо исполнительной власти региона, формируеться Губернатором с согласия Законодательного собрания);
- Первых заместителей Председателя;
- Заместителей Председателя;
- Министров (руководителей министерств — отраслевых органов исполнительной власти);
- Руководителей иных ведомств (комитетов, департаментов, управлений), включенных в состав Правительства.
Персональный состав утверждается Губернатором Иркутской области. Члены Правительства присягают на верное служение народу Иркутской области.
Основные полномочия (компетенция)
Полный перечень полномочий зафиксирован в разделе «Полномочия» официального портала органов власти области и в Законе области «О Правительстве Иркутской области». К ключевым направлениям относятся:
Социально-экономическое развитие
- Разработка и представление Губернатору проектов законов области, в т.ч. о бюджете;
- Обеспечение выполнения бюджета области и отчетов об его исполнении;
- Управление имуществом области, находящимся в ведении органов исполнительной власти;
- Разработка программ социально-экономического развития территории.
Отраслевое регулирование
- Реализация государственной политики в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, спорта, транспорта, строительства, агропромышленного комплекса, лесного хозяйства и других отраслей;
- Оказание мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- Управление земельными, водными, лесными и минеральными ресурсами в пределах компетенции региона.
Организационно-распорядительная деятельность
- Координация деятельности министерств, ведомств и подведомственных организаций;
- Назначение и освобождение от должностей руководителей ведомств и организаций (в пределах компетенции);
- Рассмотрение вопросов кадровой политики государственной гражданской службы области.
Взаимодействие и представительство
- Взаимодействие с федеральными органами власти, органами власти других субъектов РФ, органами местного самоуправления;
- Представление интересов области в Совете Федерации, при Президенте и Правительстве РФ;
- Международное и межрегиональное сотрудничество в рамках компетенции.
Порядок работы и принятие решений
Работа Правительства организуется Председателем Правительства. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Решения принимаются:
- Постановлениями — нормативные правовые акты обязательного исполнения на территории области;
- Распоряжениями — индивидуально-правовые акты по вопросам организации работы.
Акты Правительства подписываются Председателем и вступают в силу со дня подписания или с даты, указанной в самом акте. Они не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам, Уставу и законам области, указам Президента и распоряжениям Губернатора.
Ответственность и контроль
Правительство Иркутской области:
- Докладывает о своей деятельности Губернатору Иркутской области (ежегодно и по запросу);
- Отвечает перед Законодательным собранием Иркутской области (представляет отчеты, отвечает на депутатские запросы);
- Подлежит контролю со стороны Счетной палаты Иркутской области по вопросам исполнения бюджета и использования имущества.
Губернатор имеет право отменить акты Правительства, если они противоречат законодательству. Законодательное собрание может выразить недоверие Председателю Правительства или членам Правительства в порядке, установленном Уставом и законом области.
Взаимосвязь с системой исполнительных органов
Правительство стоит во главе системы исполнительных органов государственной власти Иркутской области. В эту систему входят:
- Министерства (отраслевые органы);
- Ведомства (неотраслевые органы — комитеты, департаменты, управления);
- Территориальные органы (администрации муниципальных районов/городских округов — по вопросам передаваемых полномочий);
- Подведомственные учреждения и организации (государственные казенные, бюджетные, автономные учреждения, госучреждения).
Правительство осуществляет общее руководство этой системой: утверждает типовые положения о структуре ведомств, координирует их планы работы, распределяет задачи по достижению целевых показателей государственных программ.
Правительство Иркутской области выступает центральным органом управления регионом, обеспечивающим реализацию конституционных полномочий субъекта Федерации на практике. Его деятельность направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития территории, повышение качества жизни населения и исполнение федеральных и региональных нормативных правовых актов. Прозрачность работы обеспечивается через публикацию нормативных актов на официальном портале irkobl.ru и портале открытых данных.