2020 год стал переломным для системы социальной поддержки семей с детьми в Российской Федерации. Вступил в силу закон о едином пособии на первых и вторых детей до 3 лет (так называемое «путинское пособие»), которое кардинально изменило подход к выплатам: срок выплаты удлинился с 1,5 до 3 лет, а круг получателей расширился за счет включения семей, где родился первый ребенок. Ниже представлен подробный разбор правил, действовавших в 2020 году.

Ключевые изменения 2020 года

• Продление срока выплаты: Ежемесячное пособие стало назначаться не до 1,5 лет ребенка, а до достижения им 3-летнего возраста.
• Охват первых детей: Ранее федеральное ежемесячное пособие до 1,5 лет платилось только неработающим матерям или из фонда материнского капитала (на вторых детей). С 2020 года право на выплату до 3 лет получили семьи, где родился (или усыновлен) первый ребенок (с ).
• Источник финансирования: На первого ребенка пособие выплачивается из федерального бюджета, на второго — за счет средств материнского (семейного) капитала.
• Единый размер: Размер пособия на первого, второго или последующих детей (в рамках данной меры) устанавливался одинаковым и приравнивался к региональному прожиточному минимуму на ребенка.

Кто имел право на пособие в 2020 году

Получателями выплат могли быть:

1. Граждане РФ, постоянно проживающие на территории России.
2. Родители (усыновители), опекуны, попечители, фактически воспитывающие ребенка.
3. Семьи, в которых первый или второй ребенок родился (усыновлен) не ранее 1 января 2018 года.
4. Семьи с доходом ниже регионального прожиточного минимума (на каждого члена семьи) — так называемое «правило нулевого дохода» и среднедушевой доход.

Важное условие: И получатель пособия, и дети должны быть гражданами Российской Федерации.

Размер ежемесячного пособия в 2020 году

Размер выплаты не был фиксированным на федеральном уровне для всех регионов одинаково. Он устанавливался равным детскому региональному прожиточному минимуму, действующему в субъекте РФ на момент подачи заявления.

Для семей, уволенных в связи с ликвидацией организаций или прекращением ИП в период отпуска по уходу, размер пособия рассчитывался иначе (на основе среднего заработка), но не ниже установленного минимума.

Правило расчета дохода (Среднедушевой доход)

Назначение пособия зависело от проверки материального состояния семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения (период расчета дохода).

Что учитывалось в доходе:

• Заработная плата (до вычета НДФЛ), премии, надбавки.
• Пенсии, социальные пособия (кроме некоторых адресных), стипендии.
• Доходы от предпринимательской деятельности, сдачи имущества в аренду.
• Компенсации и материальная помощь от работодателя (в установленных пределах).

Что НЕ учитывалось в доходе:

• Материальная помощь из федерального/регионального бюджетов в связи с ЧП, стихийными бедствиями, терактами.
• Доходы от банковских вкладов и депозитов (проценты).
• Одноразовые выплаты при рождении ребенка (беременность и роды).
• Маткапитал и выплаты из его средств.
• Пособия по временной нетрудоспособности (больничные).

Правило «нулевого дохода»: Если у трудоспособного члена семьи не было дохода за расчетный период (или он был минимальным), отказ в назначении пособия мог последовать только при отсутствии уважительных причин (учеба, уход за инвалидом/пожилым, уход за ребенком до 3 лет, регистрация в центре занятости и т.д.).

Оформление и сроки выплаты

Заявление на назначение пособия можно было подать:

• Через портал Госуслуг (самый быстрый способ).
• В клиентской службе Пенсионного фонда РФ (ПФР) (ныне СФР).
• Через МФЦ («Мои Документы»).

Срок выплаты: С дня рождения (усыновления) ребенка или с первого дня отпуска по уходу за ребенком — до дня, когда ребенку исполняется 3 года.

Если заявление подано не сразу после рождения, пособие назначалось с месяца обращения (но не за прошедшие месяцы ранее обращения, за исключением случаев, предусмотренных законом).

Взаимосвязь с Материнским капиталом

В 2020 году вступил в силу закон о предоставлении Материнского капитала на первого ребенка (родившегося с ).

• На 1-го ребенка (рожденного с ): Выплачивалось ежемесячное пособие до 3 лет из федерального бюджета + выдавался сертификат Материнского капитала (размер в 2020 г., 466 617 руб.).
• На 2-го ребенка (рожденного с ): Выплачивалось ежемесячное пособие до 3 лет за счет средств Материнского капитала. При этом семья имела право выбрать: получать ежемесячные выплаты до 3 лет ИЛИ оставить средства на счете для будущих целей (жилье, образование, пенсия мамы).
• На 3-го и последующих детей: Данная мера поддержки (пособие до 3 лет по низкому доходу) не применялась. Для них действовали иные меры поддержки (пособие до 1,5 лет, маткапитал увеличенного размера и т.д.).

Региональные надбавки (на примере Москвы)

Субъекты РФ имели право устанавливать дополнительные меры поддержки. В 2020 году в Москве действовали значительные надбавки к федеральному пособию:

• За первого ребенка: порядка 7 000 рублей ежемесячно.
• За второго и последующих детей: более 18 000 рублей ежемесячно.

Оформление региональных выплат производилось по месту работы (через работодателя) или через соцзащиту/МФЦ для неработающих.

Распространенные ошибки и важные нюансы 2020 года

1. Путаница с пособием до 1,5 лет: Старое пособие по уходу до 1,5 лет (40% от среднего заработка для работавших) продолжало существовать параллельно. Нельзя было получать их одновременно за одного ребенка. Новое пособие до 3 лет было целевым (по низкому доходу).
2. Отказ из-за «нулевого дохода»: Многие получали отказы, если неработающий супруг не был зарегистрирован в Центре занятости или не ухаживал за другими детьми/инвалидами без оформленного основания.
3. Усыновление: Право на пособие возникало со дня вступления в силу решения суда об усыновлении, но не ранее для ребенка.
4. Индексация: Размер пособия пересчитывался ежегодно (обычно с 1 февраля) в соответствии с ростом регионального прожиточного минимума.

Резюме: что дало 2020 год семьям

Реформа 2020 года стала шагом к универсальной системе поддержки семей с детьми младшего возраста. Главные итоги:

• Семьи с первым ребенком (рожденным с 2018 г.) получили право на ежемесячные выплаты до 3 лет.
• Срок поддержки второго ребенка увеличился с 1,5 до 3 лет.
• Размер выплаты привязали к прожиточному минимуму региона, что сделало его более справедливым по отношению к стоимости жизни в конкретном субъекте.
• Введен механизм оплаты за второго ребенка из Маткапитала, давая выбор родителям: деньги сейчас или накопление на крупные цели.

Примечание: Статья описывает законодательство, действовавшее в 2020 году. С 2023 года в России введено Единое пособие на беременность и детей до 17 лет, которое заменило большинство описанных выше выплат и имеет иные правила расчета дохода и размеров. Для актуальной информации на текущую дату обращайтесь к сайту СФР или Госуслуг.