Саудовская Аравия — одна из крупнейших экономик Ближнего Востока, где государственная поддержка населения исторически строилась на нефтяных доходах. Однако система детских пособий в королевстве существенно отличается от привычных европейским или российским читателям моделей. Разберёмся, какие выплаты существуют, кому они положены и как менялась социальная политика страны в последние годы.

Общие принципы социальной поддержки в королевстве

В отличие от соседних ОАЭ, Кувейта и Катара, где действуют масштабные программы распределения нефтяной ренты (включая открытие накопительных счетов новорождённым), в Саудовской Аравии подобные программы не являются всеохватными. Система поддержки семей с детьми здесь более адресная и ориентирована прежде всего на нуждающиеся категории граждан.

Важно понимать ключевой момент: подавляющее большинство социальных выплат доступно только гражданам Саудовской Аравии. Иностранные работники, составляющие значительную часть населения страны, на государственные пособия рассчитывать не могут — их социальное обеспечение регулируется трудовыми контрактами и страховыми программами работодателей.

Основные виды поддержки семей с детьми

Программа «Хисаб аль-Муатан» (Счёт гражданина)

Главным инструментом адресной поддержки стала запущенная в 2017 году программа Citizen’s Account (حساب المواطن). Она была создана для компенсации гражданам роста цен, вызванного экономическими реформами, введением НДС, повышением цен на топливо и электроэнергию.

Ключевые особенности программы:

• выплаты получают семьи с низким и средним доходом;
• размер пособия зависит от состава семьи, возраста её членов и совокупного дохода;
• наличие детей увеличивает сумму выплаты — за каждого иждивенца начисляется дополнительная сумма;
• заявление подаётся в электронном виде через специальный портал.

Поддержка семей, взявших на попечение детей-сирот

Отдельное направление, помощь опекунским семьям. Согласно доступным данным, семьям, взявшим на попечение ребёнка-сироту, выплачивается:

• около 2000 саудовских риалов (SAR) в месяц — на ребёнка до 6 лет;
• около 3000 SAR в месяц — на ребёнка старше 6 лет.

Это одна из наиболее ощутимых регулярных выплат, напрямую связанных с детьми.

Социальное обеспечение нуждающихся

Через Министерство человеческих ресурсов и социального развития действует система социального обеспечения (نظام الضمان الاجتماعي), охватывающая:

• малообеспеченные семьи с детьми;
• вдов и разведённых женщин с детьми;
• детей с инвалидностью;
• сирот.

В 2021–2022 годах система была реформирована: акцент сместился с категориального подхода на оценку реальных доходов и потребностей семьи.

Реформы и сокращение выплат

Важный контекст для понимания саудовской социальной политики — экономические реформы программы Vision 2030, направленные на снижение зависимости бюджета от нефти. В их рамках государство последовательно сокращало прямые субсидии:

• в 2018 году был введён НДС в размере 5%;
• в 2020 году, на фоне пандемии COVID-19 и падения цен на нефть, НДС был повышен в три раза — до 15%;
• с 1 июня 2020 года была отменена так называемая надбавка за дороговизну жизни (пособие прожиточного минимума), которую ранее получали государственные служащие, военные и пенсионеры.

Эти меры показали, что даже богатое нефтяное государство корректирует социальные обязательства в зависимости от экономической конъюнктуры.

Чего в Саудовской Аравии нет

В отличие от многих стран, в королевстве отсутствуют:

• универсальное ежемесячное детское пособие на каждого ребёнка независимо от дохода;
• единовременная крупная выплата при рождении ребёнка для всех граждан (подобная материнскому капиталу в России или выплатам в ОАЭ);
• автоматическое открытие накопительного счёта новорождённому.

Распространённые в интернете истории о том, что в странах Персидского залива государство кладёт на счёт каждого новорождённого десятки тысяч долларов, относятся преимущественно к ОАЭ, Кувейту и Катару, и даже там касаются только детей, оба родителя которых являются гражданами.

Система поддержки семей с детьми в Саудовской Аравии строится на следующих принципах:

1. Адресность — помощь получают прежде всего малообеспеченные семьи, а не все родители.
2. Гражданство как условие — иностранцы в систему не включены.
3. Компенсационный характер — главная программа (Счёт гражданина) призвана смягчить последствия экономических реформ, а не стимулировать рождаемость.
4. Особая забота об уязвимых — сиротах, детях с инвалидностью, детях вдов и разведённых женщин.

Таким образом, представление о Саудовской Аравии как о стране, щедро раздающей «нефтяные деньги» за каждого ребёнка, является преувеличением. Реальная система — это адресная социальная помощь, которая в последние годы проходит через реформы и оптимизацию в рамках стратегии Vision 2030.