1985 год стал переломным для Советского Союза: начался перестройка, сменилось руководство страны (смерть Черненко, приход Горбачева), однако социальная сфера по инерции продолжала жить по законам, принятым в начале 80-х. Система материнского капитала в современном понимании не существовала, но функционировала система пособий, заложенная еще в 1981 году. В этой статье подробно разберем, как выглядело пособие по уходу за ребенком до полутора лет в 1985 году, кто имел на него право и каковы были его размеры.

Нормативная база: Указ 1981 года

Основным документом, регулировавшим выплаты в 1985 году, был Постановление Совета Министров СССР от 15 мая 1981 г. № 462 «О совершенствовании материальной поддержки женщин с детьми в раннем возрасте». Именно этот акт впервые в истории СССР ввел универсальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет для всех работающих женщин, независимо от стажа и размера заработка (в отличие от пособия по временной нетрудоспособности, которое считалось от зарплаты).

До 1981 года существовало только:

• Единовременное пособие при рождении ребенка (30–50 рублей в зависимости от порядкового номера ребенка).
• Ежемесячное пособие малозащищенным семьям (3,50–7 рублей) и одиноким матерям (12 рублей), выплачиваемое до 12 лет (позже до 16 лет).

Круг получателей в 1985 году

В 1985 году право на ежемесячное пособие до 1,5 лет имели следующие категории граждан:

1. Работающие женщины (работницы, служащие), занятые на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности (государственные, кооперативные, общественные).
2. Колхозницы — члены колхозов, отработавшие за год не менее установленного минимума трудодней.
3. Женщины, обучавшиеся в очных отделениях вузов, техникумов, училищ (по месту учебы).

Важное ограничение: Неработающие женщины (домохозяйки), не состоящие на учебе и не являющиеся колхозницами, не имели права на это пособие. Они могли рассчитывать только на единовременную выплату при рождении и, в случае низкого дохода семьи, на пособие малозащищенным семьям (до 12/16 лет).

Размеры пособия в 1985 году

Суммы выплат были жестко фиксированы законодательно и не зависели от заработка матери. Индексация за инфляцией не производилась (официальной инфляции в СССР не было, цены были фиксированными).

Для сравнения: средняя зарплата в СССР в 1985 году составляла около 190–200 рублей. Пособие в 50 рублей составляло примерно 25% от средней зарплаты, а 75 рублей — около 37–38%. Это была существенная поддержка, позволяющая матери не выходить на работу полтора года.

Особенности для колхозниц

Колхозницы получали пособие из средств колхоза (возмещаемых затем государством) в тех же суммах: 50 и 75 рублей. Условие: отработка за предшествующий год не менее 100 трудодней (в отдельных регионах норма могла отличаться).

Сроки выплаты и начало назначения

• Начало: Пособие назначалось со дня окончания отпуска по беременности и родам (обычно это 70 дней после родов, при осложнениях — 86 дней).
• Окончание: День достижения ребенком возраста 1,5 лет (включительно до дня рождения).
• Продление: Сама декретная отгул (сохранение рабочего места) предоставлялась до 3 лет ребенка (с 1981 г.), но денежное пособие выплачивалось только до 1,5 лет. С 1,5 до 3 лет мать находилась в неоплачиваемом отпуске с сохранением места работы.

Порядок оформления и выплаты

В 1985 году не существовало Пенсионного фонда или Социального фонда в современном виде. Выплаты производились:

• На предприятиях/в учреждениях: Бухгалтерия предприятия выплачивала пособие вместе с зарплатой (через кассу или на зарплатный проект в Сберкассе). Финансирование шло за счет средств государственного социального страхования (взносы предприятий).
• В колхозах: Выплаты производила колхозная касса/бухгалтерия.
• Студенткам: Выплаты осуществлялись стипендиальными отделами учебных заведений.

Необходимые документы:

1. Заявление от имени руководителя предприятия/колхоза/ректора.
2. Свидетельство о рождении ребенка (предъявлялось для проверки, копии не забирались, вносились данные в учетные книги).
3. Справка от второго супруга (жены/мужа) о том, что он(а) не получает аналогичное пособие по этому ребенку (пособие выплачивалось только одному из родителей/опекунов).

Налогообложение и удержания

В 1985 году пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет не облагалось подоходным налогом (налог на доходы физических лиц в современном виде был введен только в 1992 году). В СССР существовал налог на доходы, но пособия были освобождены от него. Удержаний профсоюзных взносов (1% от зарплаты) с пособия не производилось, так как оно не считалось заработной платой.

Особенности «декретного» отпуска в 1985 году

Важно отличать пособие (деньги) и отпуск (сохранение места работы).

• Оплачиваемая часть: 70/86 дней до родов + 70/86 дней после родов (пособие по временной нетрудоспособности, 100% зарплаты) + 1,5 года (ежемесячное пособие 50/75 руб.).
• Неоплачиваемая часть (по желанию матери): с 1,5 до 3 лет, сохранение рабочего места, стаж засчитывался в общий трудовой и непрерывный (для пенсии), но денег не выплачивалось.
• Отец или иной родственник (бабушка, дедушка) могли уйти в отпуск по уходу за ребенком (с сохранением места работы) вместо матери, но пособие 50/75 руб. получал только тот, кто фактически ухаживает и оформил отпуск. Право на пособие было единым на ребенка.

Что изменилось к 1985 году по сравнению с 1981 годом?

Прямых изменений в размерах пособия (50/75 руб.) к 1985 году не вносилось. Однако в 1983–1984 годах принимались меры по стимулированию рождаемости (Указ Президиума ВС СССР от «О дополнительных мерах по материальной поддержке семей с детьми»):

• Увеличено единовременное пособие при рождении (стало 50 руб. за 1-го, 75 руб. за 2-го, 100 руб. за 3-го и посл. детей).
• Введены дополнительные гарантии для матерей-одиночек и больших семей (доп. отгулы, квоты на детсады).
• Но ежемесячное пособие до 1,5 лет осталось неизменным (50/75 руб.) до самого распада СССР. Повышение до 150/200 рублей и привязка к МРОТ произойдет только в 1991 году (Постановление Совмина РСФСР от № 388).

Покупательная способность 50 рублей в 1985 году

Чтобы понять реальную ценность пособия, приведем примерные розничные цены 1985 года (гос. торговля, без дефицита):

• Хлеб (ржаной, батон) — 16–20 коп.
• Молоко (литр, розливное) — 28 коп.
• Колбаса «Докторская» (кг) — 2 руб. 20 коп. (часто по талонам/карточкам).
• Сахар (кг), 94 коп. (по талонам).
• Общественный транспорт (проезд), 3–5 коп.
• Аренда квартиры (коммуналка) — 3–5 руб. в месяц за семью.
• Детские товары (подгузников не было, пеленки — хлопок/газа, одежда), дешево, но часто в дефиците.

Пособие в 50 рублей позволяло покрыть базовые потребности ребенка (питание, бытовая химия, оплата детского сада/яслей — 10–15 руб./мес., если был ваучер) и помочь в семейном бюджете, но не обеспечивало полноценную замену зарплаты специалиста.

Пособие до 1,5 лет 1985 года стало первым в истории страны универсальным гарантированным платежом работающим матерям на длительный срок. Ключевые черты системы того времени:

• Категориальность: Только работающие/учащиеся. Неработающие — в стороне.
• Фиксированный размер: Не зависел от зарплаты (равенство в бедности/скромности).
• Краткосрочность оплаты: Деньги только 1,5 года при сохранении места на 3 года.
• Отсутствие индексации: Номинал 50/75 руб. держался 10 лет (1981–1991).

Эта система заложила основы современного декретного отпуска, однако современная модель (40% от среднего заработка, минимум/максимум, выплаты до 3 лет для неработающих, единовременные выплаты при рождении) кардинально отличается как по источнику финансирования (СФР вместо предприятий), так и по принципу расчета.

Справочно: Основные нормативные акты периода

• Постановление Совета Министров СССР от № 462 — введение пособия до 1,5 лет (50/75 руб.).
• Указ Президиума ВС СССР от , доп. меры поддержки семей (единовременные выплаты, квоты в ясли).
• Закон СССР от «О государственном социальном страховании» — начало перехода к страховой модели (вступил в силу 1991 г.).

Статья подготовлена на основе исторических нормативных актов СССР. Данные актуальны для 1985 года. Современное законодательство (ФЗ-255, ФЗ-81, ФЗ-418) регулирует выплаты иными правилами и суммами.