2014 год стал значимым для системы социальной защиты населения Республики Беларусь. В течение года вступили в силу важные нормативные правовые акты, скорректировавшие порядок назначения, пересчет и выплату государственных пособий семьям, воспитывающим детей. Ключевым событием стало принятие Указа Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 г. № 572, который предусмотрел повышение размеров пособий с 1 ноября 2014 года, а также изменения в базовую величину (БПМ), от которой зависели денежные выплаты.
Нормативная база 2014 года
Основным документом, регулирующим данную сферу, являлся Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (в редакции, действовавшей на 2014 год). Процедуру назначения и выплаты детально регламентировало Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 5 октября 2010 г. № 140 «Об установлении типовых форм справок и разрешения…» (с последующими изменениями).
Исполнителем выплат выступал Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (ФСЗН) через свою территориальную сеть.
Ключевое изменение: Указ № 572 от
Данный Указ вступил в силу 1 ноября 2014 года и был направлен на повыжение материальной поддержки семей с детьми. Главной особенностью стало установление новых фиксированных размеров ежемесячных пособий в базовых величинах (БПМ), что обеспечило их автоматический рост при индексации базовой величины.
Новые размеры ежемесячного пособия на ребенка до 3 лет (с )
Согласно Указу № 572, ежемесячное государственное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет начало выплачиваться в следующих размерах:
- На первого ребенка: 10 базовых величин (БПМ);
- На второго и последующих детей: 14 базовых величин (БПМ).
Примечание: Ранее размеры часто привязывались к процентам от субсидиального бюджета или минимальной заработной платы, переход на фиксированное количество БПМ упростил механизм индексации.
Размеры базовой величины (БПМ) в 2014 году
Для расчета фактических сумм в белорусских рублях (BYR) необходимо учитывать динамику базовой величины в 2014 году:
| Период | Размер БПМ (BYR) | Основание |
|---|---|---|
| – | 135 000 | Постановление Совета Министров от № 1139 |
| – | 140 000 | Постановление Совета Министров от № 62 |
| – | 145 000 | Постановление Совета Министров от № 376 |
| – | 150 000 | Постановление Совета Министров от № 642 |
| – | 155 000 | Постановление Совета Министров от № 948 (совпало с Указом № 572) |
Пример расчета пособия до 3 лет на ноябрь-декабрь 2014 г. (при БПМ = 155 000 BYR):
- Первый ребенок: 10 БПМ × 155 000 = 1 550 000 BYR в месяц.
- Второй и последующие дети: 14 БПМ × 155 000 = 2 170 000 BYR в месяц.
Виды государственных пособий в 2014 году
Система пособий включала несколько основных направлений, условия назначения которых определялись Законом и Постановлением № 140:
Единовременное пособие при рождении ребенка
Назначалось в порядке, установленном законодательством, в фиксированном размере (в количестве БПМ), не зависещем от дохода семьи. Выплачивалось один раз матери (отцу) или иному лицу, фактически воспитывающему ребенка.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 3 лет
Главное пособие для неработающих родителей (матерей, отцов, опекунов). Как указано выше, с ноября 2014 года размеры составили 10 и 14 БПМ соответственно. Пособие назначалось независимо от страхового стажа и дохода семьи.
Ежемесячное пособие на детей от 3 до 18 лет (малоимущим семьям)
Назначалось семьям, среднедушевой доход которых был ниже установленного в регионе порога (размера субсидиального бюджета). Размер пособия зависел от разницы между доходом семьи и порогом нуждаемости, но не мог превышать установленные законодательством максимумы.
Пособие по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет
Выплачивалось одному из родителей (усыновителю, опекуну), осуществляющему уход за ребенком-инвалидом. Размер зависел от степени утраты здоровья и группы инвалидности. В 2014 году также производились пересчеты в связи с ростом БПМ.
Пособия по временной нетрудоспособности (беременность и роды, уход за больным ребенком)
Данные пособия выплачивались за счет средств Государственного фонда социального страхования Фонда социальной защиты населения (ФСЗН) застрахованным лицам. Размеры рассчитывались на основе среднего заработка с учетом страхового стажа.
Порядок назначения и выплаты в 2014 году
- Обращение в Комиссию: Заявление о назначении пособий рассматривалось комиссией по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, создаваемой у местных исполнительных и распорядительных органов (районных, городских администраций).
- Пакет документов: Стандартный набор включал: заявление, паспорт, свидетельство о рождении ребенка, справку о составе семьи, справки о доходах (для пособий малоимущим), справку с места работы/учебы о неполучении иных выплат, банковские реквизиты.
- Сроки рассмотрения: Решение комиссии принималось в течение 10 дней с момента подачи полного пакета документов.
- Выплата: Средства перечислялись на банковский счет получателя (карту «Белкард» или счет в банке) ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным.
Ведомственная отчетность и контроль
В 2014 году Министерство труда и социальной защиты утверждало Перечень форм ведомственной отчетности на 2014 год, который регламентировал порядок отчетности территориальных органов ФСЗН об исполнении бюджета Фонда социальной защиты, объемах выплат, количестве получателей. Это обеспечивало прозрачность расходования средств государственного бюджета на социальную поддержку семей.
2014 год для белорусской системы социальных пособий стал годом перехода к более прозрачной и предсказуемой модели индексации за счет привязки к базовой величине (БПМ). Указ Президента № 572 от 9 декабря 2014 года существенно повысил гарантированный уровень поддержки семей с детьми до 3 лет, установив дифференцированные размеры: 10 БПМ на первого ребенка и 14 БПМ на второго и последующих. В совокупности с ростом БПМ до 155 000 BYR к концу года это дало реальный прирост денежных доходов семей-получателей.
Для получения актуальной информации на текущий момент (размеры БПМ, пороги нуждаемости, порядок электронного обращения через ЕРИП или портал «Госуслуги») необходимо обращаться на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (mintrud.gov.by) или в территориальные отделения ФСЗН.
Статья подготовлена на основе открытых данных нормативных правовых актов Республики Беларусь 2014 года (Закон «О государственных пособиях…», Указ № 572, Постановления Совета Министров по БПМ, Постановление Минтруда № 140).