Оплата ежегодного оплачиваемого отпуска — одна из самых ответственных процедур в работе кадровых служб и бухгалтерии бюджетных учреждений․ Специфика расчетов обусловлена сочетанием норм Трудового кодекса РФ (ТК РФ)‚ Постановления Правительства РФ от № 922 (Положение о среднем заработке) и специальных актов для госслужащих (Постановление № 554)․ Ключевым событием последних лет стало введение с 1 сентября 2025 года нового порядка расчета среднего заработка‚ который кардинально изменил расчетный период и алгоритм начислений․

В данной статье подробно разбираем актуальный порядок исчисления‚ сроков выплаты и учета специфических выплат (премий‚ надбавок‚ выплат из внебюджетных источников) для работников бюджетной сферы на 2026 год;

Нормативная база: иерархия документов

При расчете отпускных в бюджетной организации необходимо руководствоваться следующими актами в порядке приоритета:

1. Трудовой кодекс РФ (ст․ 114–139): базовые права на отпуск‚ продолжительность‚ сроки выплаты (ст․ 136)․
2. Постановление Правительства РФ от № 922 «Об особенностях порядка начисления средней заработной платы» (Положение № 922): основной методологический документ для расчета среднего заработка (действовал до ‚ нормы сохраняются для пересчетов за прошлые периоды и понимания логики)․
3. Новый порядок расчета среднего заработка (вступил в силу ): регулирует расчеты за периоды‚ приходящиеся на время действия новых правил․ Минтруд РФ дает обязательные разъяснения по его применению․
4. Постановление Правительства РФ от № 554: «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих»․ Обязательно для госслужащих (вместо Общего положения № 922/новых правил по части исчисления ДС)․
5. Локальные нормативные акты (ЛНА) организации: Положение об оплате труда‚ Положение о премировании‚ График отпусков․
6. Бюджетное законодательство (БК РФ‚ ФЗ-218‚ Казначейский устав): порядок финансирования‚ КОСГУ‚ казначейское сопровождение платежей․

Общие условия предоставления отпуска

• Право на отпуск: возникает после 6 месяцев непрерывной работы (ст․ 122 ТК РФ)․ До этого срока отпуск может быть предоставлен по соглашению сторон (ст․ 123 ТК РФ)․
• Продолжительность: базовые 28 календарных дней; В бюджетной сфере часто применяются удлиненные отпуска (здравоохранение‚ наука‚ образование — до 56 дней; госслужащие — дополнительные за выслугу лет‚ спец․ условия и т․д․)․
• График отпусков: утверждается ежегодно не позднее чем за 2 недели до начала года․ Уведомление работника под роспись — не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (ст․ 123 ТК РФ)․

Расчет среднего заработка: переход на новые правила с

Это самый важный блок изменений для расчетов в 2026 году․

Старый порядок (Постановление № 922‚ до )

Расчетный период — 12 календарных месяцев‚ предшествующих месяцу начала отпуска․ Формула:

Среднедневной заработок = Заработок за расчетный период / (Число полностью отработанных месяцев × 29‚3 + Сумма дней неполных месяцев)

Где 29‚3 — среднее число календарных дней в месяце․

Новый порядок (с )

Согласно информации из открытых источников (КонсультантПлюс‚ БУХ․1С‚ Журнал «Кадровое дело»)‚ с 1 сентября 2025 года изменилась методика:

• Расчетный период: фиксированный — с 1 сентября предыдущего года по 31 августа текущего года (например‚ для отпуска в октябре 2026 г․ — период с по )․
• Учет времени: в знаменателе формулы теперь используется фактическое количество календарных дней в расчетном периоде (365 или 366)‚ за вычетом дней невыходов по уважительным причинам (больничный‚ предыдущий отпуск‚ простой по вине работодателя и т․д․)‚ умноженных на коэффициент (ранее 29‚3)․
• Пример логики: Если за период с по начислено 1 200 000 руб․‚ а отработано 365 дней (без невыходов)‚ среднедневной = 1 200 000 / 365․

Особенности включения выплат в расчет (Специфика бюджетников)

Согласно п․ 9 Постановления № 922 и новым правилам‚ в заработок для расчета среднего включаются все выплаты по системе оплаты труда‚ за исключением списка ст․ 135 ТК РФ (материальная помощь‚ диеты‚ командировочные‚ подарки и т․д․)․

Премии и стимулирующие выплаты

В бюджетных организациях премиальная система часто сложная․ Правила включения:

• Системные (регулярные) премии: ежемесячные‚ квартальные‚ за год (если предусмотрены Положением об оплате труда/премировании) — включаются всегда за расчетный период․
• Разовые премии (юбилейные‚ за особые заслуги): включаются пропорционально отработанному времени в расчетном периоде (если премия за год, делим на 12 и умножаем на кол-во отработанных месяцев)․
• Премии из разных источников финансирования: если организация получает доходы от платных услуг (внебюджетные средства) и выплачивает оттуда премии (согласно ЛНА и ст․ 135 ТК РФ — если это стимулирующие выплаты)‚ они обязательно включаются в расчет отпускных‚ даже если сам отпуск оплачивается из бюджета․ Исключение — чисто социальные выплаты (материальная помощь)․

Индексация заработка (Повышение окладов/ставок)

Если в расчетном периоде или в месяце отпуска произошел повышение окладов (тарифных ставок) (например‚ по указу Президента‚ отраслевому соглашению или решению учредителя):

1. Определяется коэффициент индексации (новый оклад / старый оклад)․
2. Заработок за период ДО повышения умножается на этот коэффициент․
3. Заработок за период ПОСЛЕ повышения берется без изменений․
4. Нюанс 2024-2026 гг․: регулярные повышения окладов бюджетников (1 октября‚ 1 января) требуют пересчета среднего заработка за весь расчетный период с применением коэффициентов к соответствующим месяцам․

Специфика расчета для государственных гражданских служащих (ГС)

Для федеральных госслужащих расчет денежного содержания (в т․ч․ за отпуск) регулируется Постановлением № 554․ Главные отличия:

• База расчета — должностной оклад + надбавки за выслугу лет‚ классный чин‚ спец․ условия и т․д․ (ст․ 14‚ 15‚ 16 ФЗ-79)․
• Премии (ежемесячные‚ ежеквартальные‚ ежегодные) включаются в исчисление ДС по правилам ПП № 554 (п․ 19-21)․
• Средний заработок для ГС считается только по правилам ПП № 554‚ Общее положение № 922 / новые правила не применяются к ДС (кроме случаев‚ прямо не предусмотренных ПП № 554‚ но на практике ПП № 554 исчерпывающий)․
• Оплата отпуска ГС производится за счет средств соответствующего бюджета в порядке‚ установленном казначейством․

Сроки выплаты отпускных: изменения с 2024 года

Ст․ 136 ТК РФ устанавливает общий срок: не позднее чем за 3 календарных дня до начала отпуска․

Изменения с : в ТК РФ внесены поправки‚ уточняющие порядок для случаев предоставления отпуска по соглашению сторон до отработки 6 месяцев‚ а также при совмещении отпуска с отгулами/больничным․ Однако базовое правило «за 3 дня» остается обязательным для всех категорий работников бюджетных организаций․

• Если выплата задержилась — работодатель выплачивает компенсацию за каждый день просрочки в размере не менее 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы долга (ст․ 236 ТК РФ)․
• При увольнении: компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается в день увольнения (последний рабочий день) вместе с остальными расчетами․

Бюджетный и казенный учет: КОСГУ и казначейское сопровождение

Финансовое обеспечение выплаты отпускных в бюджетном учреждении имеет свою специфику:

Налоговое и страховое оформление

• НДФЛ (13% / 15% / 30%): удерживается с суммы отпускных в день фактической выплаты (перечисления денежных средств)․ Код дохода 2000․
• Страховые взносы (30% / 15․1%): исчисляются с начисленной суммы отпускных․ Срок уплаты — не позднее 28 числа месяца‚ следующего за месяцем начисления (для бюджетников — часто в день выплаты зарплаты по казначейскому сопровождению)․
• ОПС/ОМС/ВНИМ/СЗН: период отпуска засчитывается в стаж (кроме неоплачиваемого отпуска свыше 14 дней в году — ст․ 121 ТК РФ)․

Типичные ошибки и риски проверок (Розфинмониторинг‚ СЧ‚ Профсоюзы‚ Областные казначейства)

1. Игнорирование новых правил с : расчет по старому методу (29‚3) для отпусков‚ начинающихся осенью 2025 и в 2026 г․ → занижение/завышение среднего‚ нарушение ст․ 139 ТК РФ․
2. Неполное включение премий: исключение квартальных/годовых премий‚ выплаченных в расчетном периоде‚ или непропорциональное включение разовых премий․
3. Отсутствие индексации: неучет повышения окладов с 01․10 (секторные соглашения) или 01․01 (индексация бюджетников) при расчете среднего за прошлые месяцы․
4. Нарушение сроков выплаты: выплата в день начала отпуска или позже (штрафы ст․ 236 ТК РФ‚ претензии профсоюзов)․
5. Ошибки в КОСГУ: списание отпускных на статью «Прочие выплаты» (221/222) вместо «Оплата труда» (211) при наличии лимитов по 211․
6. Неучет дней невыходов в знаменателе (новые правила): неисключение дней больничного/отпуска за счет зарплаты из количества календарных дней расчетного периода (365/366)․

Алгоритм действий бухгалтера/кадровца в 2026 году (Чек-лист)

1. Проверить График отпусков на год (утвержден‚ согласован с профсоюзом‚ работники уведомлены)․
2. За 3-5 дней до начисления: сформировать список выплат за расчетный период (с 01․09 пред․ года по 31․08 тек․ года)․
3. Проверить все начисленные премии (бюджетные‚ внебюджетные‚ ежемесячные‚ квартальные‚ годовые) — все ли включены в базу?
4. Проверить повышения окладов/ставок за расчетный период и месяц отпуска․ Рассчитать коэффициенты индексации для каждого месяца повышения․
5. Рассчитать среднедневной заработок по НОВОЙ формуле (деление на фактические календарные дни периода за вычетом невыходов)․
6. Умножить на количество календарных дней отпуска (с учетом удлиненных‚ дополнительных)․
7. Сформировать Расчетную ведомость / Ведомость начислений․
8. Оформить Приказ об оплате отпуска (или единый приказ на зарплату с выделением строки отпускных)․
9. Подготовить Реестр на выплату в АИС «Электронный бюджет» / ЭБС с правильными КОСГУ (211) и КБК․
10. Обеспечить казначейское сопровождение и зачисление не позднее чем за 3 календарных дня до начала отпуска․
11. Удержать НДФЛ в день выплаты‚ исчислить взносы в месяц начисления․

Порядок выплаты отпускных в бюджетных организациях в 2026 году требует строгого соблюдения новой методики расчета среднего заработка (вступившей в силу )‚ тщательного учета всех стимулирующих выплат (в т․ч․ из внебюджетных источников) и обязательной индексации заработка за расчетный период․ Особое внимание уделяется категориям госслужащих‚ для которых действует отдельный регламент (ПП РФ № 554)․ Своевременное обновление конфигураций 1С‚ контроль лимитов ПОР/КАС и соблюдение трехдневного срока выплаты — залог отсутствия претензий со стороны контролирующих органов и профсоюзов․

Статья подготовлена на основе действующего на года законодательства (ТК РФ‚ ПП РФ № 922‚ ПП РФ № 554‚ новые правила расчета среднего заработка с ‚ разъяснений Минтруда РФ‚ материалов Журнала «Кадровое дело»‚ КонсультантПлюс‚ БУХ․1С)․ Данная информация носит справочный характер․ Для принятия решений в конкретных ситуациях рекомендуется обращаться к актуальным нормативным актам и специалистам по трудовому праву․