Правительство Новосибирской области является высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти региона. Его деятельность строится на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Новосибирской области от 18 апреля 2005 года № 282-ОЗ и Закона Новосибирской области «О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области». Ниже рассмотрим, как устроена и в каком порядке осуществляется работа регионального правительства.
Правовые основы деятельности
Статус Правительства Новосибирской области закреплён в статье 43 Устава региона. Согласно этой норме, структура и порядок формирования Правительства устанавливаются Уставом и соответствующим областным законом. Ключевые принципы работы:
- законность — все решения принимаются в рамках действующего законодательства;
- коллегиальность, важнейшие вопросы решаются на заседаниях Правительства;
- подотчётность — Правительство отчитывается перед Законодательным собранием Новосибирской области;
- гласность, нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию.
Структура и формирование Правительства
Правительство возглавляет Губернатор Новосибирской области, который определяет основные направления его деятельности и организует работу. В состав Правительства входят:
- Губернатор Новосибирской области;
- первый заместитель Губернатора;
- заместители Губернатора;
- министры Новосибирской области, возглавляющие профильные министерства;
- руководители иных областных исполнительных органов государственной власти.
Распределение полномочий между членами Правительства утверждается Губернатором. Сведения о составе Правительства и распределении обязанностей публикуются на официальном портале органов власти региона.
Администрация Губернатора и Правительства
Обеспечением деятельности Правительства занимается администрация Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области. Её статус определён постановлением Губернатора от 15 декабря 2014 года № 205 (с последующими изменениями, в т.ч. от 1 ноября 2022 года № 209).
Администрация является государственным органом, образованным для:
- организационного, правового, информационного и документационного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства;
- организации контроля за выполнением решений, принятых Губернатором и Правительством;
- подготовки проектов нормативных правовых актов;
- координации работы областных исполнительных органов власти.
Материально-техническое и финансовое обеспечение осуществляет Управление делами Губернатора и Правительства Новосибирской области — областной исполнительный орган, действующий в пределах своей компетенции.
Порядок проведения заседаний
Основной формой работы Правительства являются заседания, которые проводятся по утверждённому плану. Порядок их организации включает следующие этапы:
- Формирование повестки дня. Вопросы, выносимые на рассмотрение, определяются Губернатором либо вносяться членами Правительства по согласованию.
- Подготовка материалов. Профильные министерства и ведомства готовят проекты решений, заключения и справочные материалы. Администрация обеспечивает их правовую экспертизу.
- Проведение заседания. Заседание ведёт Губернатор или уполномоченный им заместитель. Заседание считается правомочным при наличии кворума.
- Принятие решений. Решения принимаются открытым голосованием, как правило, простым большинством голосов присутствующих членов Правительства.
- Оформление итогов. По результатам заседания оформляются постановления, распоряжения и протоколы.
Принятие нормативных правовых актов
Правительство Новосибирской области принимает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий. Порядок подготовки и принятия актов включает:
- разработку проекта акта профильным исполнительным органом;
- проведение антикоррупционной и правовой экспертизы;
- согласование с заинтересованными ведомствами;
- подписание акта Губернатором или уполномоченным должностным лицом;
- официальное опубликование и вступление акта в силу.
Нормативные правовые акты Губернатора и Правительства размещаются в открытом доступе, ведутся архивы актов за предыдущие годы, а также регистр муниципальных правовых актов. Граждане и организации вправе обжаловать нормативные правовые акты и иные решения в установленном законом порядке.
Контроль исполнения решений
Важным элементом порядка работы Правительства является контроль за исполнением принятых решений. Администрация организует мониторинг выполнения поручений Губернатора и постановлений Правительства, а ответственные исполнители представляют отчёты в установленные сроки. Это обеспечивает реализацию государственных программ, исполнение областного бюджета и достижение целей социально-экономического развития региона.
Взаимодействие с другими органами власти
Правительство Новосибирской области взаимодействует с Законодательным собранием региона (в т.ч. в процессе законотворчества — внося проекты законов Новосибирской области), с органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов власти, а также с институтами гражданского общества.
Порядок работы Правительства Новосибирской области строго регламентирован Уставом региона, областными законами и постановлениями Губернатора. Чёткая структура, коллегиальные формы принятия решений, система контроля исполнения и открытость нормативных правовых актов обеспечивают эффективное управление регионом и решение задач его социально-экономического развития в интересах жителей Новосибирской области.