Аттестация знаний требований промышленной безопасности — это обязательная процедура для определенных категорий работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (ОПО). Ее цель — подтвердить компетенцию лиц, принимающих решения, влияющие на безопасность объектов. В статье подробно разбирается правовая база, категории подлежащих аттестации, этапы процедуры, виды проверок знаний и ответственность за нарушения.

Нормативно-правовая основа

Основным документом, регулирующим данную сферу, является Федеральный закон от № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — 116-ФЗ). Порядок проведения аттестации детально регламентируется Постановлением Правительства РФ от № 1365 «Об утверждении Правил аттестации экспертов по промышленной безопасности, руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты» (далее — Правила № 1365).

Также необходимо учитывать отраслевые нормативные правовые акты (федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности), утвержденные Ростехнадзором, которые устанавливают специальные требования к подготовке по конкретным направлениям (нефтегазодобыча, химическая промышленность, подъемные сооружения, горное дело и др.).

Кто подлежит обязательной аттестации?

Согласно ст. 14 116-ФЗ и п. 4 Правил № 1365, аттестации подлежат следующие категории работников:

• Руководители организаций (генеральные директора, технические директора и иные лица, осуществляющие общее управление деятельностью организации), эксплуатирующих ОПО.
• Руководители структурных подразделений (начальники цехов, участков, мастеров и др.), непосредственно связанных с эксплуатацией ОПО.
• Специалисты организаций, осуществляющие функции по промышленной безопасности (инженеры по ПБ, инспекторы, технологи и др.).
• Члены аттестационных комиссий организаций (председатели, секретари, члены).
• Работники, осуществляющие эксплуатацию ОПО I и II класса опасности, если это предусмотрено федеральными нормами и правилами по конкретным видам деятельности.

Важно: Перечень должностей, подлежащих аттестации, утверждается приказом руководителя организации с учетом специфики ОПО и требований отраслевых нормативных актов.

Виды аттестации

Правила № 1365 выделяют три вида аттестации:

1. Первичная аттестация — проводится при приеме на работу (переводе на должность, подлежащую аттестации) в течение 1 месяца со дня приема (перевода). Допускается отсрочка до 3 месяцев с согласия территориального органа Ростехнадзора.
2. Периодическая аттестация — проводится не реже 1 раза в 5 лет (для руководителей и специалистов, не входящих в аттестационные комиссии) и не реже 1 раза в 3 года (для членов аттестационных комиссий).
3. Внеочередная аттестация, назначается в случаях:
   • выявления нарушений требований ПБ при проверках Ростехнадзора;
   • происшествий/аварий на ОПО;
   • перерыва в работе по специальности более 1 года;
   • изменения нормативной правовой базы, затрагивающей обязанности работника;
   • по решению руководителя организации или требованию Ростехнадзора.

Порядок подготовки к аттестации (Обучение)

Перед сдачей экзамена работник обязан пройти обучение по программам, утвержденным руководителем организации с учетом типовых программ, согласованных с Ростехнадзором.

Формы обучения:

• Очно (в учебных центрах, имеющих лицензию на образовательную деятельность и аккредитацию в Ростехнадзоре).
• Заочно / С использованием дистанционных технологий (допускается для периодической аттестации, если программа не требует обязательной отработки практических навыков на симуляторах/объектах).

Содержание программ обучения включает:

• Законодательство РФ в области промышленной безопасности (116-ФЗ, Уголовный кодекс, КоАП РФ).
• Нормативные правовые акты Ростехнадзора (ФНП, Правила № 1365 и др.).
• Отраслевые фен и правила по конкретному виду деятельности (например, ПБЭППП, ПБЭПС, Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемных сооружений и т.д.).
• Организация управления промышленной безопасностью на предприятии (ЛНА, экспертиза ПБ, декларация ПБ, мониторинг, обследование и т.д.).
• Расследование причин инцидентов и аварий.

По итогам обучения выдается Свидетельство об обучении (или выписка из протокола заочной аттестации), которое является допуском к экзамену в аттестационной комиссии.

Проведение экзамена в аттестационной комиссии организации

Экзамен проводится созданной при организации аттестационной комиссией (АК).

Требования к составу АК:

• Численность — не менее 5 человек (председатель, секретарь, члены).
• Председатель и секретарь АК обязательно должны иметь действующие протоколы аттестации в территориальном органе Ростехнадзора.
• Не менее половины членов АК должны быть аттестованными в Ростехнадзоре.
• В состав АК не могут входить лица, проходящие аттестацию в данной комиссии.

Процедура экзамена:

1. Проверка документов (приказ о допуске, свидетельство об обучении, паспорт).
2. Опрос по билетам (вопросам), составленным в соответствии с программой обучения и требованиями ФНП. Билеты утверждаются председателем АК.
3. Экзамен может проводиться в письменной форме (тестирование) или устно. Использование справочных материалов (кодексов, ФНП) допускается только при устном опросе или если это прямо предусмотрено программой (обычно для поиска конкретных норм), но не для подсказок ответов.
4. Оценка: «Сдал» / «Не сдал». Решение принимается простым большинством голосов (председатель имеет решающий голос при равенстве).

Оформление результатов: Протокол и Удостоверение

Результаты аттестации оформляются Протоколом заседания аттестационной комиссии.

Обязательные реквизиты протокола (п. 47 Правил № 1365):

• Номер и дата протокола.
• Наименование организации.
• Состав АК (ФИО, должности, номера и даты их собственных удостоверений/протоколов Ростехнадзора).
• ФИО аттестуемого, должность, вид аттестации.
• Результат (сдал/не сдал).
• Подписи председателя, секретаря и членов АК, принявших участие в голосовании.
• Печать организации (при наличии).

На основании протокола «Сдал» руководитель организации в течение 5 рабочих дней выдает Удостоверение о прохождении аттестации (форма согласно Приложению № 2 к Правилам № 1365). Удостоверение подписывается руководителем организации и заверяется печатью.

Срок действия удостоверения: 5 лет (3 года для членов АК).

Аттестация в территориальных органах Ростехнадзора

Отдельный вид аттестации — аттестация в Ростехнадзоре. Она обязательна для:

• Председателей и секретарей аттестационных комиссий организаций.
• Экспертов по промышленной безопасности (экспертных организаций).
• Руководителей организаций (по решению Ростехнадзора или при получении лицензии на экспертизу ПБ).

Порядок: подача заявления через ГИС «Промбезопасность» (или лично/почтой) -> назначение даты -> сдача экзамена в комиссии Ростехнадзора -> выдача Протокола Ростехнадзора (бессрочный для председателей/секретарей АК, 5 лет для экспертов).

Особенности и актуальные изменения (на 2026 год)

• ГИС «Промбезопасность»: С 2023 года ведется переход на электронный документооборот. Реестр удостоверений и протоколов ведется в информационной системе Ростехнадзора. Организации обязаны вносить данные о выданных удостоверениях в реестр.
• Проверка подлинности протоколов: Актуальна тема верификации документов. Работодатели и инспекторы Ростехнадзора могут проверить подлинность протокола АК и удостоверения через открытый реестр на сайте Ростехнадзора или в ГИС «Промбезопасность» по номеру документа.
• Обучение по подъемным сооружениям и иным специфическим видам: Для отдельных направлений (подъемные краны, горнодобывающая промышленность, нефтегазодобыча) утверждены специальные типовые программы обучения и требования к составу билетов, которые жестче базовых.
• Ответственность за «купленные» удостоверения: Усилен контроль за учебными центрами. При выявлении фактов выдачи документов без обучения — аннулирование удостоверений, штрафы для УЦ и организации, внесение в «черные списки».

Ответственность за нарушение порядка аттестации

Нарушение требований по аттестации влечет административную ответственность по ст. 9.1 КоАП РФ:

Повторное нарушение в течение года влечет дисквалификацию должностных лиц (на 1–3 года) или приостановку деятельности юрлица (до 90 суток).

Кроме того, допуск к работе на ОПО неаттестованных лиц является грубым нарушением и основанием для приостановки эксплуатации ОПО (ст. 18 116-ФЗ).

Чек-лист для организации: алгоритм действий

1. Утвердить приказом перечень должностей, подлежащих аттестации.
2. Сформировать Аттестационную комиссию (приказ), обеспечить аттестацию Председателя и Секретаря в Ростехнадзоре.
3. Заключить договоры с аккредитованными учебными центрами на обучение работников.
4. Организовать обучение (первичное/периодическое) в установленные сроки.
5. Собрать пакет документов для допуска к экзамену в АК организации.
6. Провести заседание АК, составить Протокол.
7. Выдать Удостоверение (в течение 5 раб. дней).
8. Внести сведения в реестр ГИС «Промбезопасность» / на сайт Ростехнадзора.
9. Обеспечить хранение протоколов и удостоверений (в личных делах/журналах) в течение срока действия + архив.

Аттестация в области промышленной безопасности, это не формальность, а ключевой элемент системы управления безопасностью на ОПО. Грамотная организация процесса: своевременное обучение в лицензированных центрах, непредвзятое экзаменование в компетентной комиссии и правильное оформление документации (протоколов, удостоверений, записей в ГИС) — гарантирует правовую защищенность организации и, что главное, безопасность производства. Рекомендуется ежеквартально мониторить сроки действия удостоверений сотрудников и планово записывать их на переподготовку за 2–3 месяца до истечения срока.