Право каждого человека на получение квалифицированной юридической помощи является одной из фундаментальных конституционных гарантий в Российской Федерации. Оно закреплено в части 1 статьи 48 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, а в случаях, предусмотренных законом, такая помощь оказывается бесплатно. Центральное место в системе оказания такой помощи занимает адвокатура, профессиональное сообщество юристов, обладающих особым правовым статусом.
Конституционно-правовая основа
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19 мая 1998 года № 15-П сформулировал важную правовую позицию: Конституция РФ, закрепляя в статьях 45 (часть 1) и 48 (часть 1) обязанность государства гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина, в т.ч. право на получение квалифицированной юридической помощи, возлагает на государство соответствующие обязательства по созданию условий для реализации этого права.
Таким образом, квалифицированная юридическая помощь рассматривается не просто как услуга на рынке, а как элемент конституционного механизма защиты прав и свобод граждан.
Легальное определение адвокатской деятельности
Ключевое нормативное определение содержится в статье 1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Согласно данной норме, адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и законных интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Из этого определения вытекают существенные признаки адвокатской деятельности:
- помощь оказывается на профессиональной основе;
- субъектом деятельности выступает лицо, получившее статус адвоката в установленном законом порядке;
- цель деятельности — защита прав, свобод и законных интересов доверителей;
- деятельность направлена на обеспечение доступа к правосудию.
Признаки квалифицированной юридической помощи
Законодатель не раскрывает детально само понятие «квалифицированная юридическая помощь», что порождает научную дискуссию. Тем не менее анализ законодательства и правоприменительной практики позволяет выделить следующие признаки, отграничивающие её от обычных юридических услуг:
- Особый субъект. Помощь оказывается адвокатом, лицом, сдавшим квалификационный экзамен, принявшим присягу и включённым в региональный реестр адвокатов.
- Профессиональный характер. Адвокатская деятельность является основной профессиональной деятельностью адвоката, осуществляемой на постоянной основе.
- Наличие специальных гарантий. Адвокат обладает адвокатской тайной, правом на адвокатский запрос, независимостью и иными процессуальными гарантиями.
- Этические требования. Деятельность адвоката регулируется Кодексом профессиональной этики адвоката, нарушение норм которого влечёт дисциплинарную ответственность вплоть до прекращения статуса.
- Независимость и самоуправление. Адвокатура является институтом гражданского общества, не входящим в систему органов государственной власти и местного самоуправления.
Формы оказания юридической помощи адвокатом
В соответствии со статьёй 2 Закона об адвокатской деятельности адвокаты оказывают юридическую помощь в следующих формах:
- дача консультаций и справок по правовым вопросам в устной и письменной форме;
- составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
- представительство интересов доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве;
- представительство интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
- представительство интересов доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах;
- участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
- участие в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях;
- участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях.
Отличие от юридических услуг лиц без статуса адвоката
Важно понимать, что не всякая юридическая помощь является квалифицированной в смысле Закона об адвокатуре. Юридические услуги могут оказывать и лица, не обладающие статусом адвоката (юрисконсульты, частнопрактикующие юристы). Однако:
- защита по уголовным делам в суде, как правило, может осуществляться только адвокатом;
- лица без статуса адвоката не обладают институтом адвокатской тайны в полном объёме;
- на адвоката распространяется система профессиональных гарантий независимости и недопустимости вмешательства в его деятельность;
- адвокат несёт ответственность перед палатой адвокатов и профессиональным сообществом.
Именно совокупность специального статуса, гарантий и этических обязанностей придаёт помощи адвоката характер «квалифицированной».
Бесплатная квалифицированная юридическая помощь
Конституция РФ предусматривает, что в случаях, установленных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Это реализуется через:
- участие адвоката в качестве защитника по назначению органов дознания, следствия или суда (статья 51 УПК РФ);
- государственную систему бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ;
- деятельность юридических клиник и иных участников системы бесплатной юридической помощи.
Отдельного внимания заслуживает практика оказания помощи на безвозмездной основе (pro bono), когда адвокат добровольно помогает гражданам, не имеющим средств на оплату услуг, что соответствует высоким этическим стандартам адвокатской профессии.
Качество юридической помощи как критерий квалифицированности
В юридической науке активно обсуждается вопрос о соотношении понятий «квалифицированная» и «качественная» юридическая помощь. Качество помощи адвоката определяется:
- уровнем профессиональных знаний и опыта адвоката;
- добросовестностью исполнения принятых поручений;
- соблюдением норм профессиональной этики;
- использованием всех не запрещённых законом средств и способов защиты доверителя;
- своевременностью и полнотой оказания помощи.
Адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищая права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещёнными законодательством средствами.
Квалифицированная юридическая помощь адвоката — это профессиональная деятельность лиц, обладающих статусом адвоката, направленная на защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц и обеспечение доступа к правосудию. Её отличительными чертами являются особый субъектный состав, наличие правовых и этических гарантий, независимость адвокатуры как института гражданского общества и высокие требования к качеству оказываемой помощи. Конституционная гарантия права на такую помощь делает адвокатуру неотъемлемым элементом правового государства и механизма защиты прав человека в Российской Федерации.