С вхождением Донецкой Народной Республики (ДНР) в состав Российской Федерации в сентябре 2022 года пенсионная система региона проходит этап полной интеграции в правовое поле России. Ключевым документом, регулирующим назначение и выплату страховых пенсий, является Федеральный закон от № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», а также ряд нормативных актов, принятых для обеспечения плавного перехода и защиты прав жителей новых субъектов.

Ниже представлен подробный обзор текущих правил получения пенсии для жителей ДНР, включая порядок учета трудового стажа, полученного на территории Украины, и процедуру перерасчета выплат.

Нормативная база: закон о пенсионных правах соотечественников

Историческим шагом стало принятие Федерального закона от № 166-ФЗ (вступившего в силу 1 июля 2025 года), который устранил существовавшие ранее ограничения по учету стажа для лиц, переехавших в Россию из Украины, а также для жителей новых регионов. Как заявил председатель Социального фонда России (СФР) Сергей Чирков, этот закон затрагивает интересы более 700 тысяч человек.

Основные изменения, вступившие в силу с 1 июля 2025 года:

• Снятие ограничения в 15 лет: Ранее при назначении пенсии по стару правилам (для «соотечественников») максимальный зачитываемый страховой стаж, подтвержденный межведомственными комиссиями, не мог превышать 15 лет. Теперь весь подтвержденный стаж учитывается в полном объеме.
• Расширение перечня зачитываемых периодов: В страховой стаж включаются периоды работы:
  • На территории Украины — с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;
  • На территории ДНР и ЛНР — с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;
  • На территориях Запорожской и Херсонской областей, с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.
• Пенсионные коэффициенты: За каждый полный отработанный календарный год указанных периодов начисляется один пенсионный коэффициент (ИПК).

Кому применимы новые правила?

Закон распространяется на две основные категории граждан:

1. Жители новых регионов (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области), которые на 30 сентября 2022 года постоянно проживали на этих территориях.
2. Граждане, переехавшие в Россию из Украины (из Киева, Львова и других городов), которые не проживали постоянно на 18 марта 2014 года в Крыму/Севастополе и на 30 сентября 2022 года в новых регионах.

Важно: Закон не имеет обратной силы. Перерасчет уже назначенных пенсий по новым правилам не производится автоматически. Право на перерасчет возникает с даты обращения гражданина в СФР, но не ранее 1 июля 2025 года.

Процедура подтверждения трудового стажа

Для включения периодов работы в страховой стаж необходимо подтвердить их документально. Социальный фонд России предусматривает иерархию доказательств:

Этап 1: Документы на руках (Комиссия не нужна)

Если у гражданина сохранились оригиналы документов, выданных работодателями, государственными или муниципальными органами Украины, ДНР, ЛНР (трудовые книжки, справки о заработной плате, приказы о приеме/увольнении, выплатные листы и т.д.), межведомственная комиссия не собирается. СФР принимает решение на основании предоставленных бумаг.

Этап 2: Сведения в выплатном деле

Если документов на руках нет, но сведения о стаже содержатся в ранее сформированном выплатном деле (например, при раннем назначении пенсии или социальных выплат), используются эти данные.

Этап 3: Межведомственная комиссия (МВК)

Собирается только в исключительных случаях, когда нет ни документов на руках, ни сведений в выплатном деле. Комиссия формируется в субъекте РФ по месту обращения гражданина. На момент июня 2025 года МВК в новых регионах уже приняли более 60 тысяч положительных решений о подтверждении стажа.

Порядок обращения за перерасчетом или назначением пенсии

Перерасчет пенсии по новым нормам производится только по заявлению гражданина. Автоматического пересчета не происходит.

Способы подачи заявления:

• Через портал «Госуслуги» (gosuslugi.ru): Самый быстрый и удобный способ. В личном кабинете доступен сервис «Назначение пенсии» или «Перерасчет пенсии». Портал работает в штатном режиме.
• В клиентской службе СФР: Лично или через представителя по доверенности.
• Через МФЦ («Мои Документы»): Прием документов и консультирование.
• Почтовой отправкой: Заказным письмом с вложением перечня вложений.

Сроки: Заявления можно подавать уже сейчас (с июня 2025 года). Пенсия по новым основаниям назначается с даты обращения, но не ранее .

Особенности для жителей ДНР: текущий статус выплат

На текущий момент (по состоянию на 2025–2026 годы) пенсионное обеспечение в ДНР осуществляется по следующим направлениям:

• Страховые пенсии по старости и инвалидности: Назначаются СФР по общим российским правилам (возраст: мужчины 63 года, женщины 58 лет в 2024–2025 гг. с поэтапным повышением до 65/60 лет; стаж не менее 15 лет к 2025 г.; ИПК не менее 28,2 к 2025 г.). Учитывается весь стаж, включая украинский период по новым правилам.
• Социальные пенсии: Назначаются гражданам, не имеющим права на страховую пенсию (недостаточный стаж/коэффициенты), по достижении возраста 65/60 лет (мужчины/женщины) или при инвалидности. Размер социальной пенсии ежегодно индексируется и приравнивается к прожиточному минимуму пенсионера в регионе.
• Военные и государственные пенсии: Сохраняются для соответствующих категорий (военные, сотрудники МВД, ФСИН и др.) по специальным законам.
• Доплаты до прожиточного минимума: Если сумма пенсии (страховой + социальной) ниже регионального прожиточного минимума пенсионера, выплачивается социальная доплата за счет бюджета субъекта (ДНР) или федерального бюджета.

Взаимодействие с украинскими пенсионными органами

С 2022 года единого информационного пространства с Пенсионным фондом Украины (ПФУ) не существует. Автоматический обмен данными не ведется.

Граждане, которые ранее получали пенсию по законам Украины, после получения паспорта гражданина РФ и регистрации на территории ДНР (или другого региона РФ) должны обратиться в СФР для назначения российской пенсии. Получение пенсии от Украины после получения российской может расцениваться как незаконное получение (двойное обеспечение), что влечет за собой возврат средств и штрафы по российскому законодательству.

Практические рекомендации

1. Соберите документы: Найдите трудовую книжку, архивные справки из архивов предприятий (если они функционировали до 2022 г.), справки из архивов ЗАГСов об изменении фамилии.
2. Проверьте личный кабинет на Госуслугах: Раздел «Пенсины, пособия и привилегии» → «Сведения о пенсионных правах». Там отображается ваш страховой стаж и ИПК, зачтенные СФР.
3. Подайте заявление на перерасчет: Если вы уже получаете пенсию, но считаете, что не весь стаж зачтен (особенно периоды 1991–2022 гг. на Украине или 2014–2022 гг. в ДНР/ЛНР), обязательно подайте заявление на перерасчет по новому закону.
4. Обратитесь за консультацией: В клиентских службах СФР в Донецке, Макеевке, Мариуполе и других городах работают специалисты, помогающие оформить пакет документов для МВК при необходимости.

Финансирование и гарантии

Средства на реализацию новых норм (перерасчет пенсий для 700 тыс. человек) уже заложены в бюджете Социального фонда России. Это гарантирует своевременность и полноту выплат. СФР также инициировал законопроект о создании межведомственных комиссий по всей России для унификации практики подтверждения спорных периодов стажа.

Ключевые контакты для жителей ДНР:

• Единый контакт-центр СФР: ### (бесплатно по России).
• Портал Госуслуг: gosuslugi.ru
• Официальный сайт СФР: sfr.gov.ru (раздел «Новости», «Пресс-центр» — актуальные разъяснения председателя СФР).
• Территориальные органы СФР в ДНР: Адреса и режим работы опубликованы на сайте СФР в разделе «Контакты».

Резюме: Жители Донецкой Народной Республики имеют полное право на пенсионное обеспечение по законодательству РФ. Новый закон от года существенно улучшил условия учета стажа, убрав ограничение в 15 лет и легализовав периоды работы в Украине (1991–2022) и на территории ДНР/ЛНР (2014–2022). Главное условие реализации права — активное обращение гражданина в СФР с заявлением и пакетом документов.