Приёмная суда — это первое структурное звено, с которым сталкивается гражданин или представитель организации, обращаясь в суд. Именно здесь принимаются исковые заявления, жалобы, ходатайства и иные документы, поэтому правильная организация её работы напрямую влияет на доступность правосудия. Основным документом, регламентирующим деятельность приёмных, является Примерное положение о приёмной федерального суда общей юрисдикции, утверждённое приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 20 ноября 2019 года № 263.
Нормативная основа
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от № 263 утверждены:
- Примерное положение о приёмной федерального суда общей юрисдикции;
- Типовой регламент организации деятельности приёмной федерального суда общей юрисдикции.
Этим же приказом председателям кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, окружных (флотских) и гарнизонных военных судов, а также районных судов предписано руководствоваться указанными документами при утверждении собственных положений и регламентов. Одновременно признаны утратившими силу ранее действовавшие примерное положение (от 26 ноября 2008 г.) и типовой регламент (от 19 июня 2009 г.).
Статус и место приёмной в структуре суда
Согласно Примерному положению, приёмная суда является составной частью структурного подразделения аппарата суда (общего отдела, отдела делопроизводства, управления делами и т. д.). Она создана в целях обеспечения доступности правосудия путём эффективной организации работы суда по приёму:
- граждан (физических лиц);
- представителей организаций (юридических лиц);
- общественных объединений;
- органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Важно отметить, что функции приёма граждан могут быть возложены председателем суда и на федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности, не входящие в состав структурных подразделений аппарата суда, — например, на помощника председателя суда или помощника судьи.
Приём осуществляется работниками аппарата суда, на которых приказом председателя суда возложены соответствующие обязанности, закреплённые в их должностных регламентах. При необходимости приказом председателя утверждается график ведения приёма граждан уполномоченными работниками.
Цели деятельности приёмной
Примерное положение определяет следующие основные цели работы приёмной суда:
- Обеспечение реализации прав граждан на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
- Упорядочение процедуры реализации права на судебную защиту.
- Оптимизация документооборота суда.
- Исключение общения судей с лицами, участвующими в деле, до рассмотрения дела — это важнейшая гарантия беспристрастности и независимости правосудия.
Основные задачи приёмной
К задачам приёмной суда относятся:
- организация ежедневного приёма граждан (кроме выходных и праздничных дней);
- обеспечение приёма письменных обращений, документов по конкретным судебным делам, запросов и жалоб;
- регистрация поступающих документов и их первичная обработка;
- информирование граждан о порядке обращения в суд, реквизитах для уплаты государственной пошлины, режиме работы суда;
- выдача справок и копий судебных актов в установленном порядке;
- обеспечение взаимодействия с другими структурными подразделениями аппарата суда.
Порядок приёма документов
Работники приёмной осуществляют приём документов как при личном обращении, так и поступивших по почте либо в электронном виде (через сервисы подачи процессуальных документов в электронном виде). При приёме документов сотрудник приёмной:
- проверяет наличие необходимых реквизитов и приложений;
- проставляет на документе отметку о дате поступления (штамп суда);
- регистрирует документ в системе судебного делопроизводства;
- передаёт документы в соответствующее структурное подразделение или судье в установленные сроки.
Следует подчеркнуть: работник приёмной не вправе отказать в приёме документов по мотивам их содержания — вопрос о соответствии заявления требованиям закона решает исключительно судья. Приёмная проверяет лишь формальные признаки (наличие подписи, приложений и т. п.) и обязана выдать гражданину подтверждение приёма документов.
Требования к организации рабочего места
Типовой регламент предъявляет требования к оборудованию приёмной:
- наличие удобной зоны ожидания для посетителей;
- информационные стенды с образцами документов, графиком работы, реквизитами суда;
- технические средства для регистрации обращений (компьютеры с доступом к автоматизированной системе делопроизводства);
- обеспечение доступности для маломобильных граждан;
- средства видеофиксации и телефонной связи в установленных случаях.
Значение положения для участников судопроизводства
Чёткая регламентация работы приёмной имеет практическое значение для всех обращающихся в суд:
- гражданин получает гарантию приёма и регистрации своих документов;
- исключается риск «потери» заявления — каждый документ получает входящий номер;
- обеспечивается равный доступ к правосудию независимо от статуса обратившегося;
- судьи освобождаются от непроцессуального общения, что укрепляет доверие к суду.
Примерное положение о приёмной федерального суда общей юрисдикции, утверждённое приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от № 263, представляет собой базовый документ, на основе которого каждый суд разрабатывает собственное локальное положение. Его положения направлены на обеспечение доступности правосудия, упорядочение документооборота и защиту беспристрастности судей. Знание правил работы приёмной помогает гражданам и организациям эффективно реализовывать своё конституционное право на судебную защиту.