Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (Минтруда Архангельской области) является ключевым исполнительным органом региональной власти, реализующим государственную политику в сфере труда, , социальной защиты населения и охраны труда. Деятельность ведомства регламентируется Положением об Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 г. № 117-пп (с последующими изменениями и дополнениями).

Ниже представлен подробный разбор структуры, целей, задач и полномочий Министерства на основе действующего Положения.

Общие положения и правовая основа

Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Архангельской области и наименованием на русском языке, штампы, бланки, счета в органах казначейства и банковских учреждениях. Оно действует на основании:

• Конституции Российской Федерации;
• Федеральных конституционных законов и федеральных законов;
• Устава Архангельской области;
• Законов Архангельской области;
• Постановлений Правительства РФ и Правительства Архангельской области;
• Настоящего Положения.

Министерство подчиняется Правительству Архангельской области и отчитывается перед ним.

Основные цели и задачи

Согласно Положению, главной целью деятельности Министерства является реализация государственной политики Архангельской области в следующих сферах:

• труда и занятости населения;
• социальной защиты населения (в части полномочий ведомства);
• охраны труда;
• миграции трудовой силы;
• повышения эффективности использования трудового потенциала региона.

Ключевые задачи включают:

1. Обеспечение реализации прав граждан на труд, справедливые условия оплаты и безопасные условия труда.
2. Содействие занятости населения и профилактика безработицы.
3. Развитие системы социального партнерства и ведения коллективных переговоров (трипартизм).
4. Мониторинг и анализ состояния рынка труда.
5. Обеспечение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых ведомством.

Компетенция и основные полномочия (Раздел II Положения)

Раздел II Положения детально перечисляет полномочия Министерства. На основе данных из системы ГАРАНТ (Постановление № 117-пп) выделим ключевые блоки компетенции:

Сфера труда, рынка труда и оплаты труда

• Участие в реализации политики повышения эффективности использования трудового потенциала Архангельской области (п. 1).
• Подготовка предложений по улучшению состояния рынка труда для эффективного распределения трудовых ресурсов (п. 2).
• Прогнозирование кадровых потребностей экономики региона в отраслевом, профессиональном и территориальном (муниципальном) разрезах (п. 3);
• Участие в формировании госзадания на подготовку кадров (квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена) согласно потребностям региона (п. 4).
• Мониторинг задолженности по заработной плате в организациях области и оплаты труда в бюджетной сфере (п. 5).
• Обеспечение деятельности межведомственной комиссии по погашению задолженности по заработной плате (п. 6).
• Совершенствование систем оплаты труда в государственных учреждениях для повышения результативности и качества госуслуг (п. 7).
• Гарантии и компенсации для работников бюджетной сферы, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных местностях (п. 8).

Сфера охраны труда (Ключевой блок полномочий)

Министерство является главным региональным органом по управлению охраной труда:

• Реализация госполитики в сфере охраны труда и прямое государственное управление ею на территории области (п. 9).
• Контроль за передачей муниципальным органами отдельных госполномочий по охране труда (при наличии областного закона) (п. 10).
• Координация работы исполнительных органов власти и органов МСУ в сфере охраны труда (п. 11).
• Обеспечение деятельности Координационного совета области по охране труда (п. 12).
• Участие в расследовании тяжелых и смертельных несчастных случаев на производстве (п. 13).
• Координация обучения по охране труда руководителей, работников и ИП, проверки знаний, обучения оказанию первой помощи (п. 14).
• Сбор и обработка информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей региона (п. 15).

Социальное партнерство и взаимодействие

• Оказание содействия Архангельскому региональному отделению ФСС РФ (ныне СФР) и иным организациям в реализации социальных программ (п. 16 и далее).
• Организация работы по трудовой миграции, взаимодействие с профсоюзами и ассоциациями работодателей.
• Ведение реестров и баз данных в сфере своей компетенции.

Организационная структура и управление

Структура Министерства утверждается Министром согласованно с Правительством области. В состав входят:

• Аппарат Министерства (управления, отделы, сектора);
• Территориальные органы (инспекции, центры занятости населения);
• Ведомственные учреждения (центры социального обслуживания, санатории, диспансеры и др.).

Руководит Министерством Министр, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Архангельской области по представлению Председателя Правительства области. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ведомство задач.

Деятельность по предоставлению государственных услуг

Министерство является исполнителем множества региональных государственных услуг (перечень утверждается Правительством области), среди которых:

• Признание безработным, выплата пособий по безработице;
• Направление на обучение, переобучение, повышение квалификации;
• Организация временных работ, оплачиваемых общественными работами;
• Выдача справок, разрешений, заключений в сфере охраны труда и миграции;
• Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (ветераны труда, семьи с детьми, инвалиды и др.).

Услуги предоставляются в электронном виде через ЕПГУ/РПГУ (Госуслуги), в МФЦ «Мои Документы» и напрямую через территориальные органы Министерства.

Контроль и отчетность

Деятельность Министерства подлежит контролю со стороны:

• Правительства Архангельской области;
• Счетной палаты Архангельской области (финансовый контроль);
• Прокуратуры (законность);
• Федеральных министерств (Минтруд России, Роструд) — в части исполнения федеральных полномочий.

Министерство ежегодно представляет Правительству области отчет о своей деятельности, а также предоставляет информацию для составления доклада о социально-экономическом развитии региона.

Актуальные изменения и развитие

Постановление № 117-пп претерпевало изменения в связи с:

• Административной реформой («Мясниковская реформа») — передачей части полномочий на муниципальный уровень;
• Реформой пенсионного и социального страхования (созданием СФР) — изменением взаимодействия с фондами;
• Цифровизацией — переходом к предоставлению услуг в преимущественно электронном виде;
• Изменениями в Трудовой кодекс РФ и законах Архангельской области.

Актуальную редакцию Положения необходимо проверять в официальных правовых системах (ГАРАНТ, КонсультантПлюс) или на официальном сайте Министерства труда Архангельской области в разделе «Нормативно-правовые акты» → «Учредительные документы».

Положение о Министерстве труда, занятости и социального развития Архангельской области — это фундаментальный документ, определяющий архитектуру управления социально-трудовым блоком в регионе. Оно закрепляет за ведомством широкую спектр полномочий: от стратегического планирования кадровой политики и мониторинга зарплат до оперативного управления охраной труда и расследования производственных травм. Понимание структуры этого документа необходимо для работодателей, профсоюзов, муниципальных властей и граждан, взаимодействующих с системой социально-трудовых отношений Поморья.

Примечание: Данная статья подготовлена на основе открытых сведений из Постановления Правительства Архангельской области от № 117-пп (система ГАРАНТ). Для решения конкретных правовых вопросов обращайтесь к актуальной редакции документа в справочно-правовым системам или в правовом отделе Министерства.