Начальник главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (области‚ краю‚ республике) — это высшее должностное лицо территориального органа внутренних дел‚ отвечающее за состояние правопорядка‚ охрану общественной безопасности и организацию работы полиции на вверенной территории. Его полномочия определяются Федеральным законом «О полиции»‚ Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел»‚ Положением о МВД России (утверждено Указом Президента РФ)‚ а также ведомственными нормативными актами.
Правовой статус и порядок назначения
Начальник территориального органа МВД России на региональном уровне:
- назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел РФ;
- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций‚ возложенных на территориальный орган;
- подчиняется непосредственно Министру внутренних дел РФ и действует на принципах единоначалия;
- имеет заместителей‚ назначаемых в установленном порядке‚ между которыми распределяются обязанности.
Основные полномочия начальника ГУ МВД по субъекту РФ
Организационно-распорядительные полномочия
- Определяет основные направления деятельности подчиненных подразделений в соответствии с задачами‚ установленными МВД России.
- Утверждает планы работы главного управления‚ организует и контролирует их выполнение.
- Издает приказы и распоряжения‚ обязательные для исполнения личным составом территориального органа.
- Организует несение службы‚ распределяет силы и средства полиции по территории региона.
- Формирует структуру и штатную численность подразделений в пределах установленных лимитов.
Полномочия в сфере охраны общественного порядка и безопасности
- Организует охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий‚ в местах массового пребывания граждан.
- Руководит оперативным управлением силами и средствами при чрезвычайных ситуациях‚ массовых беспорядках‚ стихийных бедствиях.
- Принимает решения о привлечении дополнительных сил‚ о введении усиленных вариантов несения службы.
- Организует взаимодействие с органами государственной власти субъекта РФ‚ органами местного самоуправления‚ другими правоохранительными структурами (ФСБ‚ Следственный комитет‚ Росгвардия‚ прокуратура).
Полномочия в сфере борьбы с преступностью
- Организует деятельность по предупреждению‚ выявлению‚ пресечению и раскрытию преступлений.
- Руководит оперативно-розыскной деятельностью подчиненных подразделений в пределах‚ установленных законом.
- Организует дознание и предварительное следствие в подразделениях‚ где оно осуществляется органами внутренних дел.
- Обеспечивает участие полиции в реализации государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков‚ коррупции‚ экстремизму.
Кадровые полномочия
- Назначает на должности и освобождает от должностей сотрудников в пределах своей компетенции.
- Присваивает специальные звания в установленном порядке (в пределах предоставленных полномочий).
- Принимает решения о поощрении сотрудников и о привлечении их к дисциплинарной ответственности.
- Организует профессиональную подготовку‚ переподготовку и повышение квалификации личного состава.
- Организует работу по подбору кандидатов на службу в органы внутренних дел.
Административно-юрисдикционные и контрольные полномочия
- Обеспечивает реализацию лицензионно-разрешительной работы (оборот оружия‚ частная охранная деятельность).
- Организует исполнение административного законодательства‚ рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах компетенции органов внутренних дел.
- Организует предоставление государственных услуг: выдачу и замену паспортов‚ регистрационный учет‚ миграционный учет‚ выдачу водительских удостоверений и регистрацию транспортных средств (через подразделения ГИБДД и по вопросам миграции).
- Контролирует законность решений и действий подчиненных руководителей и сотрудников‚ вправе отменять их незаконные решения.
Финансово-материальные полномочия
- Распоряжается бюджетными средствами‚ выделенными территориальному органу‚ в пределах предоставленных прав.
- Обеспечивает материально-техническое‚ транспортное и иное обеспечение деятельности подразделений.
- Организует закупки товаров‚ работ и услуг для нужд главного управления в соответствии с законодательством о контрактной системе.
Представительские полномочия
Начальник ГУ МВД по субъекту РФ представляет интересы МВД России:
- в органах государственной власти региона‚ в т.ч. участвует в работе коллегий‚ комиссий‚ антитеррористических комиссий субъекта РФ;
- в органах местного самоуправления;
- при взаимодействии со СМИ и общественностью — информирует население о состоянии правопорядка в регионе;
- в суде и иных организациях в пределах своей компетенции.
Ответственность начальника
Начальник территориального органа несет ответственность за:
- выполнение задач‚ возложенных законодательством на органы внутренних дел;
- состояние оперативной обстановки в регионе;
- законность действий подчиненных сотрудников;
- соблюдение прав и свобод граждан при осуществлении деятельности полиции;
- сохранность государственной тайны и служебной информации;
- состояние дисциплины и законности в подчиненных подразделениях.
Соотношение с полномочиями МВД России
Следует различать полномочия МВД России как федерального органа (формирование государственной политики в сфере внутренних дел‚ нормативно-правовое регулирование‚ разработка государственных программ‚ информирование Президента и Правительства РФ) и полномочия начальника регионального управления‚ которые носят преимущественно организационно-исполнительный характер: он реализует единую государственную политику в сфере внутренних дел на территории конкретного субъекта Федерации‚ руководствуясь актами Министерства.
Полномочия начальника ГУ МВД России по области (субъекту РФ) охватывают все ключевые направления деятельности органов внутренних дел: охрану общественного порядка‚ борьбу с преступностью‚ кадровую‚ финансовую и представительскую работу. Действуя на принципе единоначалия и подчиняясь Министру внутренних дел РФ‚ начальник регионального управления обеспечивает реализацию государственной политики в сфере внутренних дел и несет персональную ответственность за состояние правопорядка на вверенной территории.