Деятельность Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области регулируется федеральным законодательством и локальными нормативными актами․ Настоящая статья предназначена для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, работающих в регионе, и охватывает правовые основы, порядок проведения проверок, категории риска, актуальные графики на 2025–2026 годы, а также алгоритм действий при визите инспекторов․

Правовая основа и виды надзорной деятельности

Основным документом, регулирующим контрольную (надзорную) деятельность в РФ, является Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»․ Также ключевую роль играет Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»․

Основные виды мероприятий:

• Плановые проверки — проводятся на основании утвержденного годового плана (сводного плана)․ Требуют направления уведомления не позднее чем за 3 рабочих дня до начала (ч․ 2 ст; 10 Закона № 294-ФЗ)․
• Внеплановые проверки — назначаются по основаниям, предусмотренным ст․ 9 Закона № 294-ФЗ (жалобы потребителей, сообщения СМИ, поручения вышестоящих органов/прокуратуры, устранение выявленных нарушений)․ Могут проводиться без уведомления․
• Профилактические визиты — меры поддержки бизнеса, направленные на предупреждение нарушений․ Не влекут наложения штрафов (кроме случаев обнаружения угрозы жизни/здоровью)․ Проводятся на основании плана профилактических визитов․
• Внезапные проверки — особый вид внеплановой проверки без уведомления, возможен только при наличии прямого указания в законе или акте Президента/Правительства РФ (в настоящее время введет мораторий на многие виды внезапных проверок до 2030 года)․

Категории риска: кто попадает в план проверок на 2025–2026 годы

Согласно ст․ 18 Закона № 248-ФЗ, все объекты контроля делятся на категории риска․ Плановые проверки могут проводиться ТОЛЬКО в отношении объектов высокой и чрезвычайно высокой категории риска (а также опасных производственных объектов и ГТС II класса опасности)․

Критерии назначения категории риска (Постановление Правительства РФ № 1142):

1. Чрезвычайно высокая: объекты, создание которых требует лицензии на деятельность по использованию ядовитых веществ, обращению с патогенными микроорганизмами; объекты общепита с массовым пребыванием людей; детские оздоровительные лагеря; медицинские организации и др․
2. Высокая: предприятия пищевой промышленности (мясные, рыбные, молочные, кондитерские); торговля пищевыми продуктами (крупные магазины, рынки); общественное питание (рестораны, кафе); детские образовательные организации; гостиницы, санатории; базы отдыха; объекты водоснабжения․
3. Значительная, умеренная, низкая: плановые проверки НЕ проводятся․ Контроль осуществляется через профилактические визиты (раз в 3 года для значительной/умеренной, раз в 6 лет для низкой) или внепланово по основаниям․

Важно: Категория риска присваивается автоматически в информационной системе «Риски» (ЕРКС) на основании сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и отчетности․ Проверить свою категорию можно на сайте risk․gosuslugi․ru по ИНН/ОГРН․

Специфика Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области

Территориальный орган непосредственно организует проверки на территории Нижегородской области․ Официальный сайт управления: https://52․rospotrebnadzor․ru/ (раздел «Контрольная деятельность» -> «Планы проверок»)․

Актуальная информация из регионального управления (на 2025–2026 гг․):

• Акт «День открытых дверей»: 18 сентября 2025 года Управление проводило акцию для предпринимателей, что свидетельствует о диалоге с бизнес-сообществом․
• Памятки для населения: Регулярно публикуются рекомендации по дезинфекции, дезинсекции и дератизации (ДДД), что актуально для организаций питания, торговли и бытовых услуг․
• Отмена плановых проверок: На сайте управления фиксировались случаи отмены плановых проверок (например, запись от ), что подчеркивает динамичность графиков․

Как проверить, есть ли ваша организация в плане на 2025–2026 годы

График плановых проверок формируеться на год вперед и публикуется:

1. На сайте Генеральной прокуратуры РФ (Реестр планов проверок)․
2. На официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области․
3. В информационной системе «Риски» (ЕРКС)․

Пошаговая инструкция проверки по ИНН:

1. Перейдите на сайт Генпрокуратуры (проверка․генпрокуратура․рф) или на сайт Управления по Нижегородской области в раздел «Планы проверок»․
2. Выберите год (2025 или 2026)․
3. Введите ИНН организации или ИП в строку поиска․
4. Если запись найдена — откроется карточка с указанием периода проведения (квартал), вида проверки (плановая/профилактический визит) и основания․

Совет: Проверяйте реестр ежемесячно, так как планы могут корректироваться (исключение объектов, изменение сроков)․

Порядок проведения плановой проверки: пошаговый алгоритм

Этап 1: Уведомление (не позднее 3 рабочих дней)

Направляется заказным почтовым отправлением или в личный кабинет на Госуслугах/ЕРКС․ В уведомлении обязательно указаны: наименование проверяемого лица, основание и цели проверки, сроки проведения, перечень вопросов, ФИО инспекторов․

Этап 2: Начало проверки (предъявление документов)

Инспектор обязан предъявить:

• Доверенность (приказ руководителя Управления) с указанием сроков и составом комиссии․
• Служебное удостоверение․
• Копию уведомления (если проверка плановая)․

Без доверенности и уведомления (для плановой) действия инспекторов нелегальны․

Этап 3: Проведение проверки (срок до 20 рабочих дней)

Максимальный срок — 20 рабочих дней (ст․ 16 Закона № 294-ФЗ)․ Продление возможно только руководителем органа (до 10 дней) или вышестоящим органом (до 30 дней) в исключительных случаях․

Инспекторы имеют право:

• Изучать документы, запрашивать копии․
• Проводить осмотр территорий, помещений, оборудования․
• Забирать пробы продуктов/сырья для лабораторных испытаний (по акту отбора)․
• Опрашивать сотрудников (добровольно)․

Этап 4: Составление акта и протокола

По итогам составляется Акт проверки (форма согласно Приказу Роспотребнадзора)․ Если нарушения не выявлены — акт о результатах проверки с выводом «Нарушений не выявлено»․ Если есть нарушения — составляется Протокол об административном правонарушении (КоАП РФ) или Предписание об устранении нарушений (ст․ 22 Закона № 294-ФЗ)․

Этап 5: Обжалование

• Акт/Предписание: в вышестоящий орган (Главное управление Роспотребнадзора в ПФО или Центральный аппарат в Москве) или в суд (АС) в течение 10 дней со дня получения копии․
• Протокол (штраф): в суд (АС) или к вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней․

Чек-лист подготовки к проверке (для объектов высокого риска Нижегородской области)

Документальная база (обязательная к наличию):

• Устав/Учредительный договор, выписка ЕГРЮЛ/ЕГРИП (свежая, не старше 30 дней)․
• СанПиН / СП / ГН: Актуальные санитарные правила, применимые к вашей деятельности (пищевое производство, общепит, торговля, бытовые услуги, детские организации, медицинская деятельность и т․д․)․
• Документы по ХАССП (HACCP): Для пищевых организаций — разработанная и внедренная система безопасности пищевых продуктов (журналы мониторинга КТУ, планы мероприятий, команда ХАССП)․
• Журналы производственного контроля: Заполненные актуально (температурные режимы холодильников, уборка, дезинфекция, отбор проб на микрофлору поверхностей/рук/воздуха)․
• Медицинские книжки: На всех работников, подлежащих обязательным медосмотрам (приказ Минздрава 29н), с отметками о прохождении осмотров в срок․
• Договоры и акты ДДД: С лицензированными организациями по дезинфекции, дезинсекции, дератизации (с графиком и актами выполненных работ)․
• Документы на товары/сырье: Декларации соответствия / Сертификаты соответствия (ТР ТС 021, 022, 033 и др․), ветеринарные сопроводительные документы (ВСД/УВД в «Меркурий»), сертификаты КМ (Честный ЗНАК) для подлежащих маркировке товаров․
• Журналы учета реализации/возврата/утилизации продукции (сроки годности, условия хранения)․
• Локальные нормативные акты: Приказы о назначении ответственных за безопасность пищевых продуктов, санитарное состояние, инструкции по личной гигиене, действия при отравлениях/отравлениях․
• Акты предыдущих проверок (если были) с отметками об устранении нарушений․

Материально-техническая база:

• Соответствие планировки СанПиН (чистые/грязные зоны, разделение потоков)․
• Наличие исправных холодильников с термометрами, калиброванных приборов учета․
• Наличие мыло, антисептики, одноразовые полотенца/салфетки у мойок․
• Чистота помещений, отсутствие признаков деятельности вредителей․
• Маркировка и раздельное хранение продуктов (сырые/готовые, аллергены)․

Типичные нарушения, выявляемые в Нижегородской области

На основе практики Управления и судебной практики АС ПФО, чаще всего фиксируются:

1. Нарушение сроков и условий хранения пищевых продуктов (просрочка, «соседство» сырых и готовых)․
2. Отсутствие или неполное ведение журналов производственного контроля / ХАССП․
3. Работа сотрудников без действующих медицинских книжек или с просроченными осмотрами․
4. Несоответствие маркировки продукции (отсутствие КМ, нечитаемые коды, ошибки в ЧЗ)․
5. Нарушение требований к водоснабжению/водоотведению, отсутствие договоров на воду/сточные воды․
6. Несвоевременная/ некачественная ДДД (нет договоров, актов, графиков)․
7. Нарушение правил реализации (отсутствие информации для потребителей на русском языке, продажа алкоголя/табака с нарушением ЕГАИС/ЧЗ)․

Мораторий на проверки: что нужно знать в 2026 году

Действует мораторий на плановые и внеплановые проверки малого и среднего бизнеса (МСП) (Указ Президента РФ от № 206, продлен до )․

НО: Мораторий НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ на:

• Объекты чрезвычайно высокой и высокой категории риска (п․ 4 ч․ 1 ст․ 18 Закона № 248-ФЗ)․
• Опасные производственные объекты (ОПО)․
• Гидротехнические сооружения II класса опасности․
• Проверки, проводимые по обращениям граждан (жалобам) о нарушении прав потребителей (внеплановые);
• Профилактические визиты․

Поскольку большинство объектов питания, торговли пищевыми продуктами, детских организаций относятся к категории «Высокий риск», мораторий на плановые проверки для них не действует․

Контакты Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области

Для уточнения информации, получения консультаций или направления обжалований:

• Адрес: г․ Нижний Новгород, ул․ Большая Покровская, д․ 58 (основное здание)․
• Телефон справочной/приемной: +7 (831) 430-XX-XX (актуальные номера уточняйте на сайте)․
• Официальный сайт: 52․rospotrebnadzor․ru
• Электронная почта: указана на сайте в разделе «Контакты» / «Обращения граждан»․
• Горячая линия Роспотребнадзора (федеральная): ###․

Резюме и рекомендации

1. Определите категорию риска своей организации через ЕРКС (risk․gosuslugi․ru)․ Если «Высокая» или «Чрезвычайно высокая» — ждите плановую проверку по графику․
2. Мониторьте планы на сайте Управления по Нижегородской области и Генпрокуратуры по ИНН ежемесячно․
3. Ведите документы в режиме реального времени․ Журналы контроля, ХАССП, медкнижки, ДДД — это 80% успеха проверки․
4. Проводите внутренние аудиты раз в квартал по чек-листам Роспотребнадзора․
5. Знайте свои права: требуйте доверенность, уведомление, не подписывайте акты/протоколы с несогласием без письменного мнения, обжалуйте неправомерные действия в срок․
6. Используйте профилактические визиты (если категория риска ниже высокой) как бесплатную консультацию перед плановой проверкой (если категория повысится)․

Статья подготовлена на основе законодательства РФ, актуальном на 27 сентября 2026 года, и открытых данных Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области․ Данная информация носит справочный характер․ Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к специализированным юристам․