План мероприятий по охране труда (ПМОТ), это базовый управленческий документ, который систематизирует все действия организации по обеспечению безопасных условий и процедур труда. В соответствии с ст. 214 ТК РФ и ГОСТ 12.0.007-2009, разработка и утверждение такого плана является обязательным требованием для любого работодателя, независимо от вида деятельности и численности персонала.

Актуальная информация на 28 сентября 2026 года подтверждает: если в организации еще не сформирован или не обновлен план на текущий год, это прямое нарушение законодательства, грозящее административной ответственностью (ст. 5.27.1 КоАП РФ) и рисками при проверках Государственной инспекции труда (ГИТ).

Правовая основа и назначение документа

План мероприятий не существует в вакууме — он является инструментом реализации более высокоуровневых документов:

• Трудовой кодекс РФ (ст. 212, 214, 219): общие обязанности работодателя.
• ФЗ-426 «О специальной оценке условий труда»: устранение выявленных вредных/опасных факторов.
• ФЗ-29 «Об охране труда» (в ред. от 2021 г.): создание системы управления охраной труда (СУОТ).
• Приказ Минтруда РФ от № 926н: типовой перечень мероприятий по обучению и проверке знаний.
• Локальные нормативные акты (ЛНА): Положение о СУОТ, Положение о комиссии по ОТ, коллективный договор.

Ключевые цели плана:

1. Снижение уровня производственного травматизма и заболеваемости.
2. Исполнение предписаний контролирующих органов (ГИТ, Роспотребнадзор, МЧС).
3. Обеспечение персонала СИЗ, СОУТ, мылом и другими средствами защиты.
4. Организация обучения, инструктажей и медицинских осмотров в установленные сроки.
5. Финансовое планирование затрат на охрану труда (не менее установленных нормативов).

Структура и обязательные разделы плана

Единой жесткой формы не существует (отменен Приказ Минтруда № 776н), однако на практике и по рекомендациям ГИТ план должен содержать следующие структурные блоки:

Шапка документа

• Наименование организации / ИП.
• Период действия (обычно календарный год).
• Номер и дата утверждения приказом/распоряжением руководителя.
• Подпись руководителя и специалиста по ОТ (если есть).

Табличная часть (основной объем)

Рекомендуемые колонки таблицы:

1. № п/п.
2. Наименование мероприятия (конкретное, измеримое).
3. Ссылка на нормативную базу / основание (ст. ТК РФ, ГОСТ, предписание ГИТ, карта СОУТ, коллективный договор).
4. Ответственное лицо / подразделение (ФИО, должность).
5. Срок исполнения (конкретная дата или квартал).
6. Источник финансирования / Смета затрат (счет бюджета, сумма).
7. Критерий выполнения / Документ-результат (акт, протокол, накладная, журнал регистрации, сертификат).
8. Отметка об исполнении (заполняется по ходу года).

Основные группы мероприятий (примерное наполнение)

А. Организационные мероприятия

• Утверждение/актуализация ЛНА по ОТ (инструкции, положения).
• Создание/ротация комиссии по ОТ, назначение ответственных лиц.
• Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) на новых/измененных рабочих местах.
• Разработка карты рисков и плана по управлению рисками (в рамках СУОТ).
• Организация расследований несчастных случаев и инцидентов.

Б. Обучающие и инструктажные мероприятия

• Вводные инструктажи для вновь поступивших (журнал регистрации).
• Первичные на рабочем месте, повторные, не плановые, целевые.
• Обучение по программам А, Б, В (Приказ № 926н/2464) в учебных центрах.
• Обучение по первой помощи (практические навыки).
• Проверка знаний комиссией организации (протоколы).

В. Медико-профилактические мероприятия

• Предварительные и периодические медосмотры (Приказ Минздрава № 29н).
• Психологическая поддержка / оценка профессиональной пригодности (при необходимости).
• Организация питьевого режима, отопления, вентиляции, освещения (соответствие СанПиН).

Г. Технические и санитарно-гигиенические мероприятия

• Закупка и выдача СИЗ, СОУТ, моющих/очищающих средств по нормам выдачи (ТН ВЭД, типовые нормы).
• Поверка/калибровка приборов контроля (манометры, детекторы газа, шумомеры).
• Планово-предупредительный ремонт (ППР) оборудования, вентиляции, заземления.
• Обеспечение коллективных средств защиты (огрождения, блокировки, сигнализация).
• Проведение испытаний средств защиты (диэлектрические сапоги, перчатки, матовые стёкла).

Д. Информационно-разъяснительная работа

• Размещение актуальных плакатов, схем эвакуации, инструкций на стендах.
• Проводение дней/недель охраны труда, конкурсов, бесед.
• Информирование работников о результатах СОУТ (в течение 30 дней).

Процедура разработки, согласования и утверждения

Этап 1: Сбор входных данных (январь или до начала периода)

• Анализ отчета о состоянии ОТ за прошлый год (Форма № 1-ТР, внутренний).
• Результаты СОУТ (карты оценки, перечень вредных факторов).
• Предписания ГИТ и иных надзорных органов (неисполненные — в приоритете).
• Предложения профсоюза / уполномоченных по ОТ (обязательно по ст. 370 ТК РФ).
• План-график медосмотров и обучения (согласован с медорганизацией и УЦ).

Этап 2: Проектирование плана

Специалист по ОТ (или ответственный работник) формирует проект в табличном виде. Важно: мероприятия должны быть SMART (конкретные, измеримые, достижимые, релевантные, ограниченные во времени). Не пишите «Улучшить безопасность», пишите «Установить датчики угарного газа в котельной к ».

Этап 3: Согласование

• Профсоюз / уполномоченный представитель: письменное заключение (протокол совещания или служебная записка).
• Экономический отдел / Бухгалтерия: подтверждение финансирования (смета затрат на ОТ).
• Юридический отдел: проверка соответствия законодательству (по необходимости).

Этап 4: Утверждение

Приказ (распоряжение) руководителя организации. Приказ вступает в силу с момента подписания или с указанной даты. План доводится до сведения всех ответственных лиц под роспись.

Бюджетирование и финансирование

Согласно ст. 214 ТК РФ и Постановлению Госстраха СССР от № 14 (действует в части нормативов финансирования), затраты на ОТ включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

Основные статьи расходов, которые должны быть в смете к плану:

• Закупка СИЗ, СОУТ, ППЭ (средств пожаротушения, аптечек).
• Оплата обучения и проверки знаний (в т.ч. аренда учебных центров).
• Оплата проведения СОУТ, испытаний средств защиты, поверки приборов.
• Медицинские осмотры (предварительные, периодические, внеплановые).
• Мероприятия по улучшению условий труда (капитальный ремонт вентиляции, замена оборудования на безопасное, эргономика).
• Страхование от несчастных случаев (доп. тарифы ФСС).
• Награждение работников за безаварийную работу (по коллективному договору).

Контроль: ежеквартально (или ежемесячно) бухгалтерия предоставляет отчет об исполнении сметы по плану. Неисполнение бюджета — основание для проверки ГИТ.

Контроль за исполнением и отчетность

План, это живой документ. Необходимо установить регламент контроля:

1. Ежемесячно: специалист по ОТ проверяет сроки, напоминает ответственным лицам.
2. Ежеквартально: заседание комиссии по ОТ / совещание у руководителя с рассмотрением отчета об исполнении плана (протокол).
3. Ежегодно (до 31 января): формирование Годового отчета о состоянии охраны труда (для сдачи в ГИТ в электронном виде через ФГИС «Труд» / личный кабинет работодателя). Данные отчета берутся именно из исполненного плана.

Документы-результаты (доказательства исполнения):

• Журналы инструктажей (заполненные, подписанные).
• Протоколы проверки знаний комиссией организации.
• Уведомления о направлении на медосмотр и заключения врачебной комиссии.
• Акты выдачи СИЗ/СОУТ (личные карточки учета).
• Протоколы испытаний средств защиты, отчеты по СОУТ.
• Акты ППР, поверки приборов.
• Приказы о назначении ответственных, о комиссиях.

Типичные ошибки и риски

Особенности 2025–2026 годов: на что обратить внимание

• Цифровизация: Переход на электронный документооборот в ОТ (электронные журналы инструктажей, личные карточки СИЗ в ФГИС «Труд» / ИС организации). План должен содержать мероприятие по внедрению/поддержке ИС ОТ.
• СУОТ (Система управления охраной труда): Инспекторы ГИТ проверяют не просто наличие плана, а работу ПДЦ (Планирование — Действие — Проверка — Корректирующие действия). План — это этап «Планирование», но в нем должны быть заложены этапы «Проверка» (внутренние аудиты) и «Корректирующие действия».
• Обучение по новым программам (Приказ № 2464/926н): Полный переход на программы А, Б, В. План должен отражать переобучение действующих сотрудников в новые сроки.
• Расследование инцидентов (Near Miss): Рекомендации ГИТ — включать в план анализ потенциально опасных ситуаций, не только НС.
• Психосоциальные факторы: Оценка стресса, переутомления, эргономики (Р -05) — включать в план мероприятия по оценке и снижению психоэмоциональной нагрузки.

План мероприятий по реализации процедур в области охраны труда — это не просто отчетная форма, а главный инструмент управления безопасностью предприятия. Качественно разработанный, финансируемый и контролируемый план позволяет:

• Системно снижать травматизм и профессиональную заболеваемость.
• Гарантированно проходить проверки ГИТ без штрафов и приостановки деятельности.
• Оптимизировать затраты за счет плановых закупок и ремонтов (дешевле, чем аварийные).
• Формировать безопасную производственную культуру среди персонала.

Рекомендация: Начните формирование плана на следующий год не позднее октября-текущего года. Задействуйте профсоюз, бухгалтерию, технических специалистов и руководителей структурных подразделений. Утвердите план приказом до 31 декабря (или в первые рабочие дни января) и обеспечьте его ежеквартальный разбор на совещаниях руководства.

Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретных вопросов по применению норм законодательства в вашей организации рекомендуется обратиться к квалифицированному специалисту по охране труда или юристу по трудовому праву.