Планирование — это неотъемлемая и обязательная стадия расследования уголовного дела. Качественно составленный план производства следственных действий позволяет следователю или дознавателю систематизировать работу, соблюсти процессуальные сроки, эффективно использовать ресурсы и гарантировать полноту и объективность расследования. В данной статье подробно разбираются виды планов, их структура, правовое обоснование и приводится рекомендуемый образец оформления.
Правовое основание и методические рекомендации
Прямой нормы УПК РФ, обязывающей составлять письменный план по каждому делу, не существует, однако необходимость планирования вытекает из принципов расследования (ст. 6, 7 УПК РФ) и обязанностей следователя (ст. 38 УПК РФ). Методическое обеспечение вопроса планирования содержится в:
- Методических рекомендациях ФССП России от № 0004/15 (утв. Приказом ФССП) — регламентируют организацию работы по планированию расследования дел, подследственных судебным приставам.
- Научно-методической литературе по уголовному процессу и криминалистике (труды А.В. Смирнова, В.П. Петленко, Г.М. Чуприны и др.).
- Внутренними приказами и инструкциями следственных органов (СК РФ, МВД, ФСБ и др.), устанавливающими единые стандарты документирования.
Согласно рекомендациям ФССП, письменный план обязателен при подготовке к сложным следственным действиям, предполагающим:
- выяснение широкого круга вопросов;
- большую продолжительность во времени;
- значительное количество участников;
- возможное противодействие со стороны участников процесса;
- применение специальных технических средств или тактических комбинаций.
Виды планирования в уголовном процессе
В теории уголовного процесса и практике выделяют следующие виды планирования:
- Планирование по одному уголовному делу — основной вид, включающий общий план расследования и планы отдельных следственных действий.
- Планирование по группе уголовных дел — календарный план работы следователя/дознавателя, обеспечивающий равномерное движение всех дел в производстве (рекомендуется Методическими рекомендациями ФССП, Приложение № 3).
- Планирование совместных следственно-оперативных мероприятий, координированный план действий следователя и оперативно-розыскных подразделений.
Этапы планирования расследования (по CrimLib.info и учебной литературе)
- Определение тактических задач на основе криминалистических версий.
- Выбор следственных действий и ОРМ, необходимых для решения задач.
- Определение места, времени, состава участников и технических средств.
- Продумывание тактических приемов и комбинаций (например, порядок допросов, предъявления для опознания, проведения эксперимента).
- Фиксация плана в письменном виде (для сложных действий) или ведение календарного плана.
Структура плана производства отдельного следственного действия
План конкретного следственного действия (допрос, осмотр, обыск, эксперимент и др.) имеет казуистическую структуру, зависящую от вида действия, однако обязательными элементами являются (согласно п. 4 Методических рекомендаций и криминалистической теории):
| Элемент плана | Содержание / Что фиксируется |
|---|---|
| Наименование действия | Точное процессуальное название (например: «Допрос свидетеля Иванова И.И.», «Обыск в квартире № 5 по ул. ###»). |
| Цели и задачи | Какие факты должны быть установлены, какие версии проверяются, какие доказательства получены. |
| Место и время производства | Конкретный адрес, помещение; дата, предполагаемое время начала и продолжительность. |
| Состав участников и их функции | Следователь, дознаватель, защита, понятые, специалист, эксперт, переводчик, представитель законного представителя (для несовершеннолетних) — с указанием роли каждого. |
| Технические средства фиксации | Фото/видео/аудиозапись, применение спецтехники, средства связи. |
| Тактическая часть (сценарий) | Последовательность действий: объявление решения, разъяснение прав/обязанностей, порядок опроса/осмотра, тактические приемы (предъявление предметов, документов, конфронтация). |
| Меры безопасности | Охрана периметра (при обыске/показаниях на месте), меры защиты участников, правила обращения с вещдоказательствами. |
| Предполагаемые результаты и дальнейшие действия | Что делается по итогам: составление протокола, назначение экспертизы, выявление новых версий. |
Образец плана расследования уголовного дела (Общий план)
Ниже приведен рекомендуемый образец, основанный на Приложении № 2 к Методическим рекомендациям ФССП России от № 0004/15, адаптированный для общего использования в следственных органах.
УТВЕРЖДАЮ
Начальник отдела следствия
_______________ /Ф.И.О./
«___» _____________ 202_ г.
ПЛАН РАССЛЕДОВАНИЯ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ № 12345678
по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ (кража, совершенная группой лиц по предварительному сговору)
Следователь: Петров Петр Петрович, старший лейтенант юстиции
Дата возбуждения дела: г. | Срок расследования: 2 месяца (до г.)
| № п/п | Следственное действие / Мероприятие | Срок / Очередность | Исполнитель / Участники | Цель / Устанавливаемые обстоятельства | Тактические приемы / Особенности | Отметка о выполнении (дата, результат) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Осмотр места происшествия (квартира по ул. ###, д. 10, кв. 5) | (немедленно) | След; Петров П.П., понятые, специалист (криминалист) | Фиксация следов, механизма вскрытия двери, обнаружение вещдок-во | Фото/видеосъемка, забор следов папочек, изъятие предметов | Выполнено 15.09. Сост. протокол. Изъяты перчатки, отвертка. |
| 2 | Допрос потерпевшего Сидорова С.С. | След. Петров П.П. | Установление обстоятельств кражи, стоимости имущества, признаков лиц | Свободный рассказ, затем вопросы. Предъявление фото предметов | Выполнено 16.09. Потерпевший узнал часы на фото. | |
| 3 | Назначение поручений ОРД (опрос жителей, запрос видео с камер «Безопасный город», проверка ломбардов) | , | Оперативник Иванов И.И. (по поручению след.) | Выявление лиц, совершивших кражу, каналов сбыта | Работа по «горячим следам», анализ баз данных МВД | В процессе. 20.09 получены записи с камер: зафиксированы 2 лица. |
| 4 | Обыск в местах жительства подозреваемых (после выявления) | По мере выявления (планово к 10.10) | След. Петров П.П., ОМОН/ППС (обеспечение), понятые | Обнаружение и изъятие похищенного, инструментов вскрытия, одежды | Согласование с прокурором, внезапность, обеспечение периметра | Ожидание выявления лиц. |
| 5 | Допрос подозреваемых (после предъявления обвинений) | В течение 24 ч после задержания | След. Петров П.П., защита | Получение признательных показаний, установление роли каждого | Психологическая подготовка, предъявление вещдок-в (перчатки, видео) | Не выполнено. |
| 6 | Назначение и производство судебной криминалистической экспертизы (следы, биол. объекты) | (назначение), (готовность) | Эксперт ЭЦ МВД / СЭЦ СК РФ | Идентификация лиц по следам, ДНК на перчатках | Правильная упаковка и отправка предметов, формулировка вопросов | Назначено 20.09. Материалы направлены. |
| 7 | Показания на месте (после задержания подозреваемых) | По мере задержания | След. Петров П.П., понятые, защита | Воспроизведение механизма проникновения, пути скрытия имущества | Съемка на видео, фиксация ориентиров | Не выполнено. |
| 8 | Опознание подозреваемых потерпевшим / понятыми | После задержания | След. Петров П.П., защита, понятые | Установление лиц виновных | Группа опознания (не менее 3-х лиц), фото/видео | Не выполнено. |
| 9 | Проверка показаний подозреваемых на месте (проверка альтернативных версий) | После допросов | След. Петров П.П. | Подтверждение или опровержение версии защиты | Сравнение с данными ОРМ, экспертиз, показаниями свидетелей | Не выполнено. |
| 10 | Окончательные процессуальные действия (ознакомление с материалами дела, предъявление обвинений) | — | След. Петров П.П., защита, прокурор | Завершение расследования, направление дела прокурору | Соблюдение ст. 216, 217 УПК РФ | Не выполнено. |
Примечание: План является рабочим документом, подлежит корректировке по мере получения новой информации, результатов экспертиз и ОРМ. Изменения вносятся следователем с отметкой даты и основания корректировки.
СОГЛАСОВАНО
Начальник следственного отдела / Старший следователь
_______________ /Сидоров С.С./
«___» _____________ 202_ г.
Образец плана совместных следственно-оперативных мероприятий
Для координации работы следователя и оперативников используется единый план (фрагмент на основе практики и данных net_1318 / Mail.ru):
ПЛАН СОВМЕСТНЫХ СЛЕДСТВЕННО-ОПЕРАТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
по УД № 20-III от (ст. 228.1 УК РФ — нелегальный оборот наркотиков)
| Срок исполнения | Мероприятие / Следственное действие | Исполнитель (СО / ОУР / УУМ) | Ожидаемый результат |
|---|---|---|---|
| До 15.09 | Оперативная разработка информации о поставщике (контрольные закупки, ОРМ) | ОУР / УУМ | Установление личности поставщика, места сброса |
| 15.09 — 20.09 | Согласование с прокурором проведения ОСМ (прослушка, слежка) | СО, ОУР | Получение разрешения суда на ОСМ |
| 20.09 — 30.09 | Проведение ОСМ, фиксация контактов закупщика и поставщика | УУМ (тех. обеспечение), ОУР | Доказательная база для задержания при передаче |
| 01.10 | Задержание лиц при передаче партии (оперативный эксперимент / задержание) | СО, ОУР, ППС (поддержка) | Задержание с поличным, изъятие НПС |
| 01.10, 02.10 | Обыски в местах жительства задержанных, допросы | СО, ОУР | Изъятие остатков НПС, денег, телефонов; показания |
| До 10.10 | Назначение экспертиз НПС, протоколов ОСМ | СО | Заключения экспертов |
ПЛАН СОСТАВИЛ: Следователь СО — Петров П.П. / Подпись / Дата
СОГЛАСОВАНО:
Начальник СО при ОВД, _______________ /Подпись/
Начальник ОУР КМ ОВД — _______________ /Подпись/
Начальник отдела ЭКЦ МВД — _______________ /Подпись/
Начальник ОДУУМ ОВД — _______________ /Подпись/
Календарный план работы следователя (по группе дел)
Для управления нагрузкой и соблюдения сроков по всем делам в производстве рекомендуется вести календарный план (Приложение № 3 к Методическим рекомендациям ФССП).
- Форма: Таблица (Excel или журнал) с колонками: № УД, Статья УК РФ, Срок расследования, Плановые действия на текущую неделю/месяц, Отметка об исполнении.
- Периодичность: Составляется на квартал/месяц, корректируется еженедельно.
- Цель: Предотвращение просрочек, равномерное распределение нагрузки, контроль за движением дел.
Требования к оформлению и хранению планов
- Письменная форма: Планы оформляются на бумажном носителе или в АСС (Автоматизированных системах управления расследованием — АСУР, «Следопыт», «Правосудие» и др.).
- Подписи: План расследования подписывается следователем и согласовывается руководителем подразделения (начальником отдела/управления). Планы совместных мероприятий — также руководителями ОР подразделений.
- Хранение: Планы расследования и планы отдельных сложных действий прикрепляются к уголовному делу (в служебную часть тома) или хранятся в личном деле следователя / журнале учета планов до завершения расследования, а затем архивируются вместе с делом.
- Конфиденциальность: Планы содержат оперативную и следственную тайну, доступ к ним имеют только участники расследования и прокурор.
- Формализм: План составлен «для галочки» после производства действий, а не до.
- Шаблонность: Копирование стандартного перечня действий без учета специфики конкретного дела и версий.
- Отсутствие тактической части: Перечисление действий без описания как они будут произведены (порядок допросов, тактические приемы, меры безопасности).
- Игнорирование ОРМ: Незапланированная работа с оперативниками, отсутствие поручений по ст. 38 УПК РФ.
- Несвоевременная корректировка: План не обновляется при возникновении новых версий или получении результатов экспертиз.
Типичные ошибки при составлении планов
План производства следственных действий — это главный управленческий инструмент следователя. Грамотное планирование, основанное на криминалистических версиях и знании тактики отдельных действий, является залогом законности, обоснованности и своевременности расследования. Использование унифицированных образцов (как Приложение № 2 к Методическим рекомендациям ФССП) позволяет стандартизировать процесс, однако каждый план должен быть индивидуализирован под конкретное уголовное дело. Регулярный контроль за исполнением плана руководителем следственного органа обеспечивает дисциплину и качество правосудия.
Данная статья носит информационно-методический характер. Образцы планов приведены для ознакомления и требуют адаптации под конкретные обстоятельства дела, требования внутренних нормативных актов конкретного следственного органа и актуальное процессуальное законодательство.