Организация обучения по охране труда (ОТ) в дошкольных образовательных учреждениях — это не просто формальность‚ а обязательное требование законодательства‚ направленное на сохранение жизни и здоровья сотрудников и воспитанников. Центральным документом‚ систематизирующим этот процесс‚ является План-график обучения по охране труда. В данной статье подробно разберем нормативную базу‚ структуру документа‚ порядок составления и особенности применения в ДОУ на актуальном законодательстве (с учетом Постановления Правительства РФ от № 2464).

Нормативная правовая основа

Основным документом‚ регламентирующим порядок обучения по охране труда‚ является Постановление Правительства РФ от № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее — Правила № 2464). Вступил в силу ‚ отменив старый ГОСТ 12.0.004-2015 и Приказ Минтруда/Минобрнауки № 1/29.

Ключевые нормативные акты для ДОУ:

• ТК РФ (ст. 212‚ 214‚ 219‚ 225) — общие обязанности работодателя по обучению.
• Постановление Правительства РФ № 2464 — детальный порядок проведения инструктажей‚ обучения по программам А‚ Б‚ В и проверки знаний.
• ФЗ-273 «Об образовании в РФ» (ст. 41) — требования к охране здоровья обучающихся и работников.
• СанПиН -21 — санитарно-эпидемиологические требования к ДОУ.
• Типовое положение об ОТ в ДОУ (утверждается учредителем/работодателем).
• Отраслевая модельовая программа обучения по ОТ для образования (утв. Минтрудом‚ Минпросвещением‚ ФНПР — приказами от 2022-2023 гг.).

Кто подлежит обучению в ДОУ: категории работников

Согласно п. 14 Правил № 2464‚ обучение по ОТ проходят все работники‚ включая руководителя. В ДОУ важно правильно распределить сотрудников по программам обучения (п. 38-42 Правил № 2464):

> Важно: Воспитатели и специалисты‚ непосредственно работающие с детьми‚ обязаны проходить обучение по Программе В (с отрывом от производства или без) и проверку знаний‚ так как они несут ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних.

Виды обучения‚ подлежащие планированию

План-график должен охватывать все виды обучения‚ предусмотренные ст. 212 ТК РФ и Правилами № 2464:

1. Вводный инструктаж — для всех вновь поступивших‚ командированных‚ стажирующихся (п. 16-18 Правил № 2464). Проводится специалистом по ОТ или уполномоченным лицом.
2. Первичный инструктаж на рабочем месте — перед началом самостоятельной работы (п. 19-21). Проводит непосредственный руководитель (старший воспитатель‚ заведующая кухней‚ старший смотровой и т.д.) по утвержденным инструкциям.
3. Повторный инструктаж — не реже 1 раза в 6 месяцев (для работников‚ работающих с детьми/питанием/ОПО — не реже 1 раза в 3 месяца) (п. 22).
4. Внеплановый инструктаж — при изменении нормативных актов‚ нарушении ОТ‚ перерыве в работе более 30 (60) дней‚ по решению проверяющих органов (п. 23).
5. Целевой инструктаж, при выполнении разовых работ‚ ликвидации аварий‚ проведение массовых мероприятий (п. 24).
6. Обучение по программам А‚ Б‚ В — в учебных центрах или внутри организации (если есть уполномоченная комиссия и программа) (п. 38-52).
7. Обучение по первым помощи — практические навыки (п. 34‚ 35‚ 46‚ 49). Входит в программы А‚ Б‚ В‚ но может планироваться отдельно для водителей‚ медсестер.
8. Обучение по ППЭ (лицензируемая деятельность) — для работников‚ допускаемых к работам на высоте‚ в замкнутых пространствах‚ с электроустановками (электрики‚ пловцы/инструкторы бассейна‚ если есть) (п. 36‚ 37).
9. Проверка знаний — после каждого вида обучения (п. 53-64).

Структура и форма План-графика

Единой утвержденной государством формы План-графика не существует (п. 80 Правил № 2464: «Порядок планирования обучения по охране труда определяется работодателем самостоятельно»). Организация разрабатывает свой бланк (обычно в виде таблицы) и утверждает его локальным нормативным актом (Приказом о Порядке планирования обучения по ОТ или Положением об ОТ).

Обязательные реквизиты документа:

• Наименование ДОУ (полное и сокращенное).
• Название документа: «План-график обучения по охране труда на [Год] год».
• Номер и дата утверждения приказом заведующего.
• Период действия (обычно календарный год).
• Подпись заведующего и специалиста по ОТ (составителя).

Рекомендуемые колонки таблицы:

1. № п/п.
2. ФИО работника (или группа работников: «Воспитатели младших групп»‚ «Кухонный персонал»).
3. Должность.
4. Вид обучения / инструктажа (Вводный‚ Первичный‚ Повторный‚ Программа А/Б/В‚ Первая помощь‚ ППЭ).
5. Программа обучения (А‚ Б‚ В) — для планового обучения.
6. Форма обучения (с отрывом от производства / без отрыва / дистанционно / инструктаж на РМ).
7. Сроки проведения (плановая дата / квартал / месяц).
8. Основание (Приказ о приеме‚ План-график‚ Акт проверки‚ Изменение закона).
9. Ответственное лицо / Подразведение‚ проводящее обучение (Специалист по ОТ‚ Учебный центр‚ Непосредственный руководитель).
10. Документ о результатах (Протокол заседания комиссии‚ Журнал регистрации инструктажей‚ Уведомление/Свидетельство).
11. Отметка о выполнении (Дата фактического проведения‚ Подпись ответственного).

Методика составления План-графика (пошаговый алгоритм)

Шаг 1. Инвентаризация кадров (Реестр работников)

Сформируйте актуальный список всех сотрудников ДОУ на начало планируемого года. Укажите для каждого: должность‚ дату приема на работу‚ дату последнего обучения по ОТ (программы А/Б/В)‚ дату последнего повторного инструктажа‚ нахождение в отпуске/декрете/больничном.

Шаг 2. Определение программы обучения для каждой должности

Используйте таблицу из раздела 2. Занесите данные в реестр. Критерий: наличие функции управления ОТ‚ вхождение в комиссию‚ выполнение работ с повышенной опасностью/ответственностью за людей.

Шаг 3. Расчет сроков (дедлайнов)

• Плановое обучение (Программы А‚ Б‚ В): Дата последнего обучения + 3 года = крайний срок следующего обучения. Планируйте за 1-2 месяца до истечения срока.
• Повторный инструктаж: Дата последнего + 6 месяцев (или + 3 месяца для ответственных категорий). Распределите по кварталам/месяцам равномерно.
• Вводный/Первичный: Планируются как мероприятия «по мере поступления»‚ но в график вносят строку: «Вводный инструктаж для вновь поступивших — в день приема на работу».
• Первая помощь: Практикуется ежегодно или как часть программы А/Б/В (раз в 3 года). Рекомендуется ежегодная отработка навыков для воспитателей и медперсонала.

Шаг 4. Выбор формы и места обучения

• Программы А и Б: Обязательно в лицензированном учебном центре (УЦ) или в организации‚ если создано уполномоченное обучательное подразделение/комиссия (п. 40‚ 43 Правил № 2464). Для ДОУ чаще всего — УЦ.
• Программа В: Можно в УЦ‚ а можно внутри организации комиссией (п. 46)‚ если утверждена программа В и есть комиссия (мин. 3 чел.‚ прошедшие Программу Б).
• Инструктажи: Только внутри организации.

Шаг 5. Согласование и утверждение

Проект План-графика готовит специалист по ОТ -> Согласует с профсоюзным органом (если есть) -> Утверждает Приказом заведующего ДОУ до начала календарного года (или в начале года).

Особенности ведения План-графика в ДОУ

Сезонность и учебный год

В ДОУ удобно привязывать плановое обучение по Программе В (воспитатели‚ специалисты) к августу (период подготовки к новому учебному году‚ педсовете). Это позволяет обучить всех сразу перед приходом детей. Повторные инструктажи для педагогов удобно проводить в начале полугодий (сентябрь‚ февраль).

Работа с заменяющими и временными работниками

В План-график необходимо включить пункт: «Обучающиеся на стажировке‚ работники по ГПХ/ДГПХ‚ выполняющие трудовые функции на территории ДОУ». Для них обязательны вводный и первичный инструктажи. Если ГПХ заключен на срок более полугода — требуется плановое обучение по Программе В.

Учет обучения в «Реестре обучавшихся» (ЕРООТ)

С учебные центры вносят данные о прохождении программ А‚ Б‚ В в Единый реестр обучавшихся по охране труда (ЕРООТ) на портале ГИС ЭОТ. Работодатель (ДОУ) должен контролировать внесение данных. При внутреннем обучении по Программе В — работодатель вносит данные самостоятельно в личном кабинете на портале gis.eot.ru (п. 72-74 Правил № 2464).

Документирование результатов

План-график — это план. Факт выполнения фиксируется в:

• Журналах регистрации инструктажей (формы не утверждены‚ разработаны самими‚ но с обязательными реквизитами п. 28 Правил № 2464).
• Протоколах заседаний комиссии по проверке знаний после обучения по программам А‚ Б‚ В (п. 58-60).
• Уведомлениях (Свидетельствах) установленного образца (Приказ Минтруда от № 231н) — выдаются после обучения в УЦ или внутренней комиссии.
• Приказе о результатах проверки знаний (утверждает протокол‚ допускает к работе).

Ответственность за нарушение

Отсутствие План-графика‚ несвоевременное обучение или допуск к работе необученных сотрудников влечет за собой административную ответственность:

• КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 3: штраф на должностных лиц 15 000 – 25 000 руб.‚ на юрлиц (ДОУ) 110 000 – 130 000 руб. (за каждого необученного работника).
• КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 4: при повторном нарушении — дисквалификация должностного лица на 1-3 года или штраф 30 000 – 40 000 руб.‚ на юрлиц 200 000 – 400 000 руб. или приостановка деятельности на 90 дней.
• УК РФ ст. 143: уголовная ответственность при тяжких последствиях (травмы‚ гибель) из-за отсутствия обучения.

Контроль выполнения План-графика

Специалист по ОТ (или ответственное лицо) должен ежемесячно/ежеквартально сверять План-график с фактическими журналами и протоколами. Результаты контроля отражаются в Акте проверки состояния ОТ или Служебной записке руководителю. Это позволяет своевременно выявить «провалы» (ушедшие в декрет‚ уволенные‚ пропустившие сроки) и скорректировать график доп. приказом.

Типичные ошибки и как их избежать

1. Ошибка: Внесли в план только «Обучение по Программе В»‚ забыли про инструктажи.
   Решение: План-график должен быть единым реестром ВСЕХ видов обучения.
2. Ошибка: Воспитатели обучаются по «упрощенной» Программе В (только инструктажи).
   Решение: Педагоги ДОУ отвечают за детей -> обязательна полная Программа В с проверкой знаний комиссией (п. 46 Правил № 2464).
3. Ошибка: Обучение по Программе В проводят внутри ДОУ‚ но нет Утвержденной Программы В и/или Уполномоченной Комиссии (мин. 3 чел.‚ прошедших Программу Б).
   Решение: Либо оформить внутреннюю базу (утвердить Программу В‚ создать Комиссию‚ обучить её членов по Б)‚ либо отправлять в УЦ.
4. Ошибка: Не вносят данные в ЕРООТ (gis.eot.ru) после внутреннего обучения.
   Решение: Назначить ответственного за ЛК на портале‚ вносить данные в течение 3 рабочих дней после протокола.
5. Ошибка: План-график утвержден‚ но никому не доведен (скрыт в сейфе специалиста по ОТ).
   Решение: Ознакомить под роспись непосредственных руководителей (старших воспитателей‚ заведующих кухней‚ старших смотровых)‚ которые отвечают за первичные/повторные инструктажи.

План-график обучения по охране труда в ДОУ — это живой управленческий инструмент. Его грамотная разработка на базе Постановления № 2464‚ учет специфики детского сада (сезонность‚ высокая ответственность за детей‚ разнообразие профессий: от воспитателя до электромонтера) и строгий контроль исполнения позволяют не только избежать штрафов ГИТ и Прокуратуры‚ но и реально снизить травматизм‚ создать безопасную среду для детей и сотрудников. Регулярное обновление документа‚ внесение изменений при изменении штатного расписания или законодательства — залог правовой защищенности организации.

---

Данная статья носит информационный характер. При разработке локальных нормативных актов рекомендуется консультироваться с профильными специалистами по охране труда и юристами с учетом актуальных изменений в законодательстве.