Институт губернаторов в России был установлен Петром I в ходе губернской реформы 1708–1710 годов. Назначение первых глав губерний и городов стало ключевым этапом формирования вертикали государственной власти и перехода к новому административному делению страны. В данной статье рассматриваются первые главы администраций крупнейших городов — Москвы, Санкт-Петербурга и Нижнего Новгорода, а также первый губернатор Ленинградской области в новейшей истории.

Москва: Федор Алексеевич Стрешнев, первый губернатор древней столицы

До 1709 года Москва не имела единого главнокомандующего в современном понимании; управление осуществлялось через разрозненные приказы и дворянские соборы. Ситуация изменилась с переносом столицы в Санкт-Петербург и необходимостью упорядочить управление оставшейся «старой» столицей.

Назначение и биография

• Дата назначения: 3 февраля 1709 года (указ Петра I).
• Персона: князь Федор Алексеевич Стрешнев (1649–1719).
• Возраст на момент назначения: 65 лет.

Стрешнев происходил из известного боярского рода, был двоюродным братом матери Петра I — царицы Евдокии Лопухиной (матери царевича Алексея). До назначения губернатором он занимал высокие посты: был okolnichy (окольничий), воеводом в ряде городов, а с 1702 года — сенатором.

Деятельность на посту

Стрешнев пробыл на посту московского губернатора недолго — всего около двух лет (до 1711 года). По свидетельствам современников и историков (в частности, данных BBC и ТАСС), в качестве хозяина столицы он «ничем особенным себя не проявил». Его деятельность в основном сводилась к обеспечению сбора налогов, рекрутских наборов и снабжению армии во время Северной войны. В 1711 году он был переведен на должность сенатора, а управление Москвой перешло к следующим генерал-губернаторам. Всего за период с 1709 по 1917 год в Москве сменилось 59 генерал-губернаторов и губернаторов.

Санкт-Петербург: от коменданта к генерал-губернатору

История управления новой столицей имеет свою специфику. Поскольку город строился как крепость и порт, первой официальной должностью главы города стал пост коменданта.

Первый комендант Санкт-Петербурга

• Персона: Кирилл Алексеевич Наришкин (двоюродный дядя Петра I по материнской линии).
• Период: 1710 – 24 января 1716 года.

Наришкин был назначен первым комендантом города в 1710 году. Он управлял городом в период активного строительства и формирования административной структуры. В 1716 году он временно покинул пост для участия в расследовании дела Алексея Салтыкова.

Институт генерал-губернаторов и градоначальников

Позже, с расширением города и создания Санкт-Петербургской губернии, вершина власти перешла к генерал-губернаторам, генерал-полицмейстерам и обер-полицмейстерам. Как отмечается в исторических справках (Википедия, Официальный сайт Администрации СПб), в разное время городом фактически руководили люди, занимавшие различные наказные и выборные должности. Современный пост «Губернатора Санкт-Петербурга» (до 1996 года — мэр) был восстановлен в 1996 году.

Нижний Новгород: двое первых глав по указу Петра I

Нижегородская губерния была образована в 1714 году. Особенностью назначения первых руководителей стало то, что на пост губернатора (воеводы/губернатора) в разное время 1714 года были назначены два человека.

Андрей Петрович Измайлов (1714)

По данным Нижегородской государственной областной универсальной научной библиотеки (НГОУНБ) и официального сайта администрации города, первым нижегородским губернатором по указанию Петра I стал Андрей Петрович Измайлов. Он занял пост в январе 1714 года (26 января по старому стилю). Его пребывание на посту было крайне кратковременным.

Степан Иванович Путятин (1714–1718)

Уже в том же 1714 году на смену Измайлову пришел Степан Иванович Путятин. Он управлял губернией до 1718 года. Путятин стоял у истоков организации управления новобразованной губернией, формирования налоговой системы и оборонного потенциала региона.

Ленинградская область: Александр Семенович Беляков — первый глава в новейшей истории

После распада СССР и восстановления исторических названий (Ленинградская область сохранила советское название, в отличие от города) институт губернаторов был возрожден на демократической основе.

• Персона: Александр Семенович Беляков.
• Период: октябрь 1991 года – ноябрь 1993 года (с перерывами/до избрания нового состава).
• Статус: Первый губернатор (сначала — глава администрации) Ленинградской области.

Беляков, занимавший этот пост в самые сложные годы реформ начала 90-х, заложил основы современной системы управления областью.

История первых губернаторов русского городов, это хроника формирования государственной администрации. Если в XVIII веке это были доверенные лица царя из высшей аристократии (Стрешневы, Наришкины, Измайловы, Путятины), выполнявшие волю монарха на местах, то в XX–XXI веках институт претерпел эволюцию от партийных руководителей до избранных глав регионов. Знание имен первых руководителей позволяет лучше понять механизмы управления страной в разные исторические эпохи.

Статья подготовлена на основе открытых исторических источников, данных Нижегородской государственной областной универсальной научной библиотеки им. В.И. Ленина, материалов BBC News Русская служба, ТАСС, официальных сайтов администраций городов и энциклопедических данных.