Муниципальная служба — это профессиональная деятельность граждан на должностях местного самоуправления. За многолетний добросовестный труд государство предусматривает для таких работников особую форму пенсионного обеспечения — пенсию за выслугу лет. В данной статье подробно разберём, кто имеет право на эту выплату в Свердловской области, каковы условия её назначения, размер и порядок оформления.
Нормативно-правовая база
Назначение пенсии за выслугу лет муниципальным служащим регулируется несколькими уровнями законодательства:
- Федеральный закон от № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» — устанавливает общие основания возникновения права на пенсию за выслугу лет;
- Федеральный закон от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» — определяет порядок назначения страховой пенсии по старости, к которой устанавливается доплата за выслугу;
- Федеральный закон от № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
- Закон Свердловской области от № 137-ОЗ «О муниципальной службе в Свердловской области» и иные региональные нормативные акты;
- решения представительных органов конкретных муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), поскольку финансирование выплаты осуществляется за счёт средств местных бюджетов.
Важно понимать: правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральные законы определяют лишь границы, в пределах которых муниципалитеты с учётом законодательства Свердловской области и собственных бюджетных возможностей устанавливают уровень, порядок и условия выплаты пенсии за выслугу лет.
Кто имеет право на пенсию за выслугу лет
Право на данную выплату возникает у граждан, которые:
- замещали должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области (администрации городских округов, районов, думы, контрольно-счётные органы и т.д.);
- имеют необходимую продолжительность стажа муниципальной службы;
- достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (либо получают страховую пенсию по инвалидности), поскольку пенсия за выслугу лет устанавливается именно к страховой пенсии, а не вместо неё;
- уволены с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным законодательством (собственное желание, соглашение сторон, сокращение, достижение предельного возраста и др.).
Требования к стажу и возрасту
С 2017 года в России действует поэтапное увеличение минимального стажа муниципальной службы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет: ежегодно он возрастает на 6 месяцев, пока не достигнет 20 лет. К 2026 году переходный период завершён, и для возникновения права на выплату требуется стаж муниципальной службы не менее 20 лет.
Также поэтапно повышался и возраст выхода на пенсию для служащих. В настоящее время он составляет:
- для мужчин, 65 лет;
- для женщин — 63 года.
При этом в стаж муниципальной службы включаются периоды работы на должностях муниципальной службы, а также отдельные периоды замещения должностей государственной гражданской службы и иные периоды, установленные законодательством Свердловской области.
Размер пенсии за выслугу лет
Размер выплаты рассчитывается от среднемесячного заработка муниципального служащего:
- при стаже 20 лет — 45% среднемесячного заработка за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности) и фиксированной выплаты к ней;
- за каждый полный год стажа сверх 20 лет — дополнительно 3% заработка;
- максимальный размер, 75% среднемесячного заработка (что соответствует стажу 30 лет и более).
Конкретные параметры (перечень учитываемых выплат, ограничения по максимальному размеру) могут уточняться актами конкретного муниципального образования Свердловской области — например, решениями дум Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Каменска-Уральского и других городских округов.
Порядок оформления
Для назначения пенсии за выслугу лет муниципальному служащему необходимо:
- Обратиться в кадровую службу органа местного самоуправления по последнему месту службы (в ряде муниципалитетов — непосредственно в орган, уполномоченный на назначение пенсии).
- Подать заявление и пакет документов:
- паспорт;
- трудовая книжка и иные документы, подтверждающие стаж муниципальной службы;
- справка о среднемесячном заработке за установленный период;
- справка о назначенной страховой пенсии (СНИЛС, сведения из СФР);
- документы об увольнении с муниципальной службы.
- Дождаться решения уполномоченного органа — пенсия назначается, как правило, с 1-го числа месяца, в котором подано заявление, но не ранее возникновения права на неё.
Особенности и важные нюансы
- Пенсия за выслугу лет выплачивается за счёт средств местного бюджета, поэтому условия в разных муниципальных образованиях Свердловской области могут различаться.
- При повторном поступлении на муниципальную службу выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается на период службы.
- Муниципалитеты вправе изменять порядок и условия выплаты как в отношении вновь назначаемых, так и ранее назначенных пенсий — с учётом бюджетных возможностей.
- Если пенсионер считает, что его права нарушены (например, выплата прекращена незаконно), он вправе обжаловать действия органа местного самоуправления в судебном порядке. Судебная практика показывает, что нормативные акты, произвольно прекращающие выплату пенсий, могут быть признаны недействующими.
Пенсия за выслугу лет — заслуженная дополнительная мера социальной поддержки муниципальных служащих Свердловской области. Для её получения необходимо иметь не менее 20 лет стажа муниципальной службы, достичь установленного пенсионного возраста и оформить страховую пенсию. Поскольку конкретные условия зависят от актов конкретного муниципального образования, перед оформлением рекомендуется обратиться в кадровую службу своей администрации или в орган местного самоуправления, уполномоченный на назначение пенсий, а также получить консультацию в отделении Социального фонда России по Свердловской области.