Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) — это документ, разрабатываемый бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ), который содержит комплекс рекомендаций по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации человека с инвалидностью․ Несмотря на важность этого документа, законодательство предоставляет инвалиду право отказаться от его реализации полностью или частично․ В данной статье мы подробно рассмотрим правовые основания отказа, порядок оформления и приведём образец заявления․

Правовые основания для отказа от ИПРА

Ключевая норма, регулирующая данный вопрос, содержится в статье 11 Федерального закона от № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»․ Согласно этой статье:

• индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер;
• инвалид вправе отказаться от того или иного вида, формы и объёма реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом;
• отказ инвалида от ИПРА в целом или от реализации отдельных её частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм от ответственности за её исполнение и не даёт инвалиду права на получение компенсации․

Таким образом, отказ от ИПРА — законное право гражданина, однако он влечёт определённые последствия, о которых важно знать заранее․

Виды отказа от ИПРА

На практике выделяют два варианта отказа:

1. Полный отказ — инвалид отказывается от реализации программы в целом․ В этом случае работодатель и государственные органы освобождаются от обязанности исполнять предусмотренные программой мероприятия․
2. Частичный отказ, инвалид отказывается от отдельных мероприятий, например, от адаптации рабочего места, от профессиональной переориентации или от обеспечения техническими средствами реабилитации․

Когда может потребоваться отказ от ИПРА

Наиболее распространённые ситуации:

• работник-инвалид не нуждается в адаптации рабочего места и специальных условиях труда;
• гражданин не желает получать технические средства реабилитации за счёт государства;
• отсутствует необходимость в профессиональной реабилитации (переобучении, содействии в трудоустройстве);
• инвалид не планирует проходить рекомендованную медицинскую реабилитацию․

Важные последствия отказа, о которых нужно знать

Прежде чем подавать заявление, следует учесть:

• Трудовые гарантии сохраняются․ Соблюдение требований трудового законодательства не зависит от волеизъявления работника․ Даже при отказе от ИПРА работодатель обязан соблюдать нормы Трудового кодекса РФ: сокращённую продолжительность рабочего времени для инвалидов I и II групп (ст․ 92 ТК РФ), дополнительные выходные дни (ст․ 262 ТК РФ), запрет на привлечение к сверхурочной работе без согласия (ст․ 99 ТК РФ) и другие гарантии․
• Компенсация не выплачивается․ Отказ от мероприятий ИПРА не даёт права на денежную компенсацию взамен․
• Отказ от НСУ — отдельная процедура․ Не следует путать отказ от ИПРА с отказом от набора социальных услуг (НСУ): при отказе от НСУ инвалид теряет право на санаторно-курортное лечение и льготные лекарства, но получает денежную выплату․

Порядок оформления отказа

Законодательство не устанавливает единую форму заявления об отказе от ИПРА, поэтому документ составляется в свободной письменной форме․ Рекомендуемый порядок действий:

1. Составьте заявление в двух экземплярах․
2. Передайте заявление работодателю (через кадровую службу) или в соответствующий орган (ФСС, бюро МСЭ — в зависимости от ситуации)․
3. На своём экземпляре получите отметку о принятии (входящий номер, дату, подпись ответственного лица)․
4. Работодатель фиксирует отказ и хранит заявление вместе с копией ИПРА — это освобождает его от ответственности за неисполнение программы․

Образец заявления об отказе от ИПРА

Ниже приведён примерный образец заявления, который можно адаптировать под свою ситуацию:

Генеральному директору
ООО «Пример»
Иванову И;И․
от Петрова Петра Петровича,
работающего в должности бухгалтера
(инвалид II группы, справка МСЭ
серия ___ № ___ от «___» _______ 20__ г․)

ЗАЯВЛЕНИЕ
об отказе от реализации индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалида

Настоящим, в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в связи с отсутствием необходимости в моей адаптации на рабочем месте, выражаю свой отказ от исполнения индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалида от «___» _______ 20__ г․ № ______ в части мероприятий по профессиональной реабилитации (приспособление рабочего места, профессиональная ориентация)․

О последствиях отказа, предусмотренных законодательством, уведомлён(а)․

«___» _______ 20__ г․ ____________ / Петров П․П․ /

Рекомендации работодателю

Если сотрудник-инвалид отказался от выполнения рекомендаций программы реабилитации, работодателю следует:

• обязательно оформить отказ письменно — устный отказ не защитит организацию при проверке ГИТ или в суде;
• хранить заявление вместе с ИПРА в личном деле работника;
• помнить, что отказ от ИПРА не отменяет обязанность соблюдать гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ;
• при частичном отказе исполнять те мероприятия, от которых работник не отказался․

Отказ от предоставления и реализации ИПРА — законное право инвалида, закреплённое статьёй 11 Закона № 181-ФЗ․ Заявление составляется в свободной письменной форме, однако важно грамотно указать объём отказа (полный или частичный) и сослаться на норму закона․ При этом следует помнить: отказ освобождает государственные органы и работодателя от исполнения программы и не даёт права на компенсацию, но не отменяет трудовые гарантии, предусмотренные законодательством для работников с инвалидностью․