Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (КГА СПб) — это исполнительный орган государственной власти города, осуществляющий полномочия по градостроительной деятельности, архитектуре, землеустройству, охране объектов культурного наследия и ведению градостроительного кадастра. Деятельность Комитета организована через систему структурных подразделений (отделов, управлений, секторов), каждое из которых отвечает за свой направление работы.

Ниже представлен подробный обзор основных отделов и управлений Комитета, их функций и компетенции на основании типовой структуры органа исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Руководящий состав и аппарат Комитета

В вершине структуры находятся Председатель Комитета и его заместители, курирующие отдельные блоки направлений (градостроительство, архитектура, охрана наследия, земельные отношения, цифровизация и административно-хозяйственное обеспечение). Аппарат Комитета обеспечивает организационную, правовую, информационную и материально-техническую поддержку работы руководства и структурных подразделений.

Основные функциональные блоки и отделы

Блок градостроительного регулирования и планирования

Данный блок формирует стратегию пространственного развития города.

• Управление градостроительной политики и стратегического планирования: Разрабатывает проекты генерального плана Санкт-Петербурга, схемы территориального планирования, программы комплексного развития территорий. Обеспечивает межведомственное взаимодействие при стратегическом планировании.
• Отдел проектов планировки территории (или Управление по проектированию и планировке): Подготавливает и согласовывает проекты планировки территории (ППТ), проекты межевания территорий, схемы расположения объектов капитального строительства. Работает с изменением функциональных зон и разрешенного использования земельных участков.
• Отдел градостроительного регулирования и нормативной базы: Разрабатывает и утверждает правила землепользования и застройки (ПЗЗ), градостроительные регламенты, устанавливает предельные параметры застройки (высотность, интенсивность, плотность).

Блок архитектуры и городской среды

Отвечает за архитектурный облик города, качество проектирования и улучшение качества городской среды.

• Главный архитектор города (структурное подразделение/Управление главного архитектора): Координирует архитектурную политику, руководит работой Архитектурного совета при Губернаторе, организует архитектурные конкурсы, курирует концептуальное проектирование ключевых территорий.
• Управление архитектурной политики и городской среды: Разрабатывает руководящие принципы архитектурно-градостроительного оформления, стандарты благоустройства, работы по созданию доступной среды, оформлению фасадов, навигации и малой архитектурной формы.
• Отдел архитектурно-градостроительного оформления (АГО): Выдает заключения по проектам АГО, согласовывает архитектурный облик новых зданий и сооружений, реконструкции фасадов исторических зданий.
• Отдел конкурсов и концептуального проектирования: Организует и проводит открытые и закрытые архитектурные конкурсы, лаборатории, мастер-классы для развития лучших проектных решений.

Блок охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

Санкт-Петербург, город уникального исторического наследия, поэтому этот блок является одним из крупнейших и наиболее нагруженных.

• Управление по охране объектов культурного наследия (ОКН): Осуществляет государственный контроль за сохранностью памятников, выдает разрешения на выполнение работ на объектах культурного наследия (реставрация, адаптация, ремонт), ведет реестр выявленных объектов.
• Отдел государственной историко-культурной экспертизы: Организует и проводит экспертизу проектной документации на выполнение работ на ОКН и в их охранных зонах.
• Отдел учета и государственной регистрации ОКН: Ведет единый государственный реестр объектов культурного наследия (ЕГРОКН) на территории города, занимается включением объектов в реестр и исключением, установлением границ охранных зон.
• Отдел контроля за сохранностью ОКН: Проводит проверки состояния памятников, выявляет нарушения законодательства об охране наследия, готовит материалы для возбуждения административных дел.

Блок земельных отношений и кадастровой деятельности

• Управление земельных отношений: Осуществляет функции уполномоченного органа по земельным отношениям: предоставление земельных участков в собственность и аренду, выкуп, изъятие, аренда земельных участков для размещения капитальных объектов.
• Отдел градостроительного кадастра и мониторинга: Ведет градостроительный кадастр города, формирует и обновляет пространственные данные, обеспечивает ведение карты градостроительного зонирования (включая публичную карту на портале КГА).
• Отдел земельного надзора: Контролирует целевое использование земель, соблюдение границ участков, предотвращает незаконное завладение землями (самоволную застройку, свалки).

Блок экспертизы, разрешительной деятельности и контроля

• Управление государственной градостроительной экспертизы (ГГЭ): Организует проведение государственной градостроительной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (кроме объектов федерального подведения).
• Отдел разрешительной деятельности (Разрешения на строительство/реконструкцию): Принимает заявления, выдает разрешения на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, снос объектов, а также уведомления о начале/окончании строительства (для ИЖС, гаражей и т.д.).
• Отдел ввода объектов в эксплуатацию: Принимает уведомления об окончании строительства, формирует комиссии по вводу в эксплуатацию, выдает заключения о соответствии разрешенным параметрам.
• Управление градостроительного контроля и надзора: Проводит плановые и внеплановые проверки застройщиков, контролирует соблюдение параметров разрешения на строительство, требований технических регламентов, выявляет несанкционированные строения.

Блок цифровизации и информационных технологий

• Управление информационных технологий и цифрового развития (Цифровой департамент): Развивает информационные системы Комитета: Единый портал градостроительной деятельности (ЕПГД), публичную карту градостроительного зонирования, систему электронного документооборота, 3D-модель города (Digital Twin), сервисы «Мой район», «Прозрачный город».
• Отдел информационной безопасности и защиты персональных данных: Обеспечивает защиту информации, не являющейся гостайной, содержащейся в информационных системах Комитета.

Административно-хозяйственный и правовой блок

• Правовое управление (Отдел правовой экспертизы и нормативной работы): Проводит правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, представляет интересы Комитета в судах, ведет работу по антикоррупционной экспертизе.
• Отдел административной работы и делопроизводства: Обеспечивает документооборот, контроль за исполнением поручений, работу с обращениями граждан и организаций.
• Отдел кадров и организационного развития: Кадровое обеспечение, обучение, аттестация, социальные вопросы сотрудников.
• Бухгалтерия / Финансовый отдел: Бюджетное планирование, исполнение бюджета, отчетность.
• Пресс-служба / Отдел информационной политики и GR: Взаимодействие со СМИ, ведение сайта и соцсетей, информирование общественности о ходе общественных обсуждений и ключевых решениях.

Территориальные органы (Инспекции по районам)

Для обеспечения близости к населению и оперативного контроля на территории административных районов Санкт-Петербурга созданы районные инспекции по градостроительству, архитектуре и охране памятников (или территориальные управления).

Их основные функции:

• Прием и первичная обработка обращений граждан и заявлений на разрешения (в рамках делегированных полномочий).
• Градостроительный контроль за строительством на территории района.
• Контроль за сохранностью ОКН, расположенных в районе.
• Участие в подготовке и проведении общественных обсуждений проектов ППТ, ПЗЗ на территории района.
• Взаимодействие с муниципальными советами и администрациями районов.

Ключевые подведомственные и автономные учреждения

Комитет координирует работу и взаимодействует с рядом подведомственных организаций, выполняющих специфические функции:

• ГБУ «Институт градостроительного проектирования «Градпроект» (Гипрогор): Научно-проекторский центр, разрабатывающий Генеральный план, схемы территориального планирования, ППТ ключевых территорий, обоснования изменений ПЗЗ.
• ГБУ «Центр охраны памятников» (или подобные специализированные центры): Научно-методологическая поддержка охраны наследия, разработка проектов реставрации, проведение историко-культурных экспертиз.
• ГБУ «Информационно-аналитический центр» (или функции внутри УИТ): Обеспечение функционирования ГИС города, градостроительного кадастра, открытых данных.
• Фонд содействия жилищному строительству / Фонд реновации: Взаимодействие по вопросам программы реновации, сноса аварийного жилья, предоставления земель под строительство.

Современные тренды в работе структуры КГА СПб (2024–2026 гг.)

На основе открытой информации о деятельности Комитета за последние периоды (включая упомянутые в источниках события 2025–2026 гг.), можно выделить приоритеты, определяющие нагрузку на отделы:

1. Цифровая трансформация и «Цифровой двойник» города: Активное развитие 3D-модели Петербурга (совместно с Росатомом и др.) для моделирования ветровых потоков, инсоляции, транспортной доступности при рассмотрении новых проектов. Это переводит работу Отдела АГО и Управления ГГЭ на новый качественный уровень.
2. Реновация и комплексная разработка территорий (КРТ): Масштабная работа Управления градостроительной политики и районных инспекций по подготовке проектов ППТ для программ реновации (например, в Приморском, Невском, Московском районах), включая бывшие промышленные зоны (завод «Ливиз», территории у КАД).
3. Охрана исторической среды при развитии: Усиление роли Управления по ОКН. Внедрение механизмов «адаптивного повторного использования» памятников, согласование облика новых храмов и общественных зданий (как Лахта Центр 2/3, храмы в Невском районе) с учетом контекста ЮНЕСКО.
4. Общественные обсуждения и открытость данных: Расширение практики онлайн-обсуждений проектов планировки (через портал КГА, Госуслуги), работы Пресс-службы по информированию о новогоднем оформлении, итогах года в строительстве.
5. Нормативная «уборка» и обновление ПЗЗ: Постоянная работа Отдела градостроительного регулирования по приведению правил землепользования в соответствие с Генеральным планом и актуальными задачами развития.

Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Структура Комитета выстроена так, чтобы обеспечить диалог со всеми участниками градостроительного процесса:

• Застройщики и инвесторы: Работают через Управление разрешительной деятельности, ГГЭ, Отдел АГО (получение разрешений, экспертиза, согласование облика).
• Граждане и общественные организации: Взаимодействие через Пресс-службу, Отдел делопроизводства (обращения), районные инспекции, портал общественных обсуждений.
• Муниципальные образования: Координация через Заместителей Председателя и районные инспекции по вопросам местного значения (благоустройство дворов, мелкая архитектура).
• Федеральные органы (Минстрой, Росреестр, Минкультуры): Взаимодействие через Правовое управление и профильные управления (кадастр, наследие, нормы).

Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга представляет собой сложную многоуровневую систему управления территориальным развитием уникального мегаполиса. Его структура отражает баланс между тремя ключевыми императивами: стратегическим планированием (развитие), сохранением идентичности (памятники, архитектура, ЮНЕСКО) и оперативным управлением (разрешения, контроль, цифровизация). Понимание функций конкретных отделов (Управления ГГЭ, Отдела АГО, Управления по ОКН, Районных инспекций) необходимо для эффективного взаимодействия с органом власти при реализации инвестиционных проектов, получении земельных участков, согласовании проектной документации или защите прав граждан на комфортную городскую среду.