Социальные права человека — это совокупность гарантий, обеспечивающих каждому человеку достойный уровень жизни: право на труд, социальное обеспечение, образование, охрану здоровья, жилище и достаточный жизненный уровень. Эти права закреплены в целой системе международно-правовых актов, разработанных прежде всего в рамках Организации Объединённых Наций и специализированных международных организаций. Рассмотрим основные из них.

Всеобщая декларация прав человека (1948 год)

Фундаментом международной системы защиты прав человека является Всеобщая декларация прав человека, принятая и провозглашённая резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года.

Хотя Декларация не является обязательным к исполнению международно-правовым договором, она стала базовым международным кодексом в области прав человека. Её положения легли в основу более 80 международных договоров и деклараций, а также конституций и законодательств многих государств.

Социальные права закреплены в следующих статьях Декларации:

• Статья 22 — право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение;
• Статья 23, право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда, защиту от безработицы, равную оплату за равный труд, право создавать профессиональные союзы;
• Статья 24, право на отдых и досуг, включая разумное ограничение рабочего дня и оплачиваемый отпуск;
• Статья 25 — право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния; право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости;
• Статья 26 — право на образование, причём начальное образование должно быть бесплатным и обязательным.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 год)

Ключевым юридически обязательным документом в рассматриваемой сфере является Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года и вступивший в силу 3 января 1976 года.

В преамбуле Пакта подчёркивается, что, согласно Всеобщей декларации прав человека, идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлён только при условии создания таких условий, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами.

Пакт закрепляет:

1. право на труд и справедливые условия работы (статьи 6–7);
2. право на создание профсоюзов и право на забастовку (статья 8);
3. право на социальное обеспечение, включая социальное страхование (статья 9);
4. защиту семьи, материнства и детства (статья 10);
5. право на достаточный жизненный уровень, включая достаточное питание, одежду и жилище (статья 11);
6. право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья (статья 12);
7. право на образование (статья 13);
8. право на участие в культурной жизни (статья 15).

Государства-участники обязуются принимать меры, в т.ч. законодательные, для постепенного полного осуществления этих прав. Контроль за выполнением Пакта осуществляет Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам, которому государства представляют периодические доклады.

Международный билль о правах человека

Всеобщая декларация прав человека вместе с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах и Международным пактом о гражданских и политических правах (а также факультативными протоколами к нему) составляют Международный билль о правах человека — основу международных стандартов в данной области.

Конвенции Международной организации труда (МОТ)

Значительную роль в развитии социальных прав играют нормы Международной организации труда. Стандарты МОТ в области социального обеспечения опираются на Всеобщую декларацию прав человека и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Среди важнейших конвенций МОТ:

• Конвенция № 102 о минимальных нормах социального обеспечения (1952 год);
• Конвенция № 87 о свободе ассоциаций и защите права на организацию (1948 год);
• Конвенция № 98 о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров (1949 год);
• Конвенция № 100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (1951 год);
• Конвенция № 138 о минимальном возрасте для приёма на работу (1973 год);
• Конвенция № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (1999 год).

В соответствии с международными документами по правам человека и стандартами МОТ право на социальное обеспечение должно быть гарантировано в национальных правовых системах государств.

Конвенции, защищающие права отдельных категорий населения

Ряд международных документов направлен на защиту социальных прав конкретных групп:

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 год), закрепляет равные права женщин в сфере труда, образования, здравоохранения и социального обеспечения;
• Конвенция о правах ребёнка (1989 год) — гарантирует детям право на жизнь, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение и достойный уровень жизни;
• Конвенция о правах инвалидов (2006 год) — обеспечивает равенство прав лиц с инвалидностью, включая доступ к образованию, труду и социальной защите;
• Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 год).

Региональные документы

На региональном уровне социальные права закреплены, в частности, в следующих актах:

• Европейская социальная хартия (1961 год, пересмотрена в 1996 году) — основной документ Совета Европы в области социальных и экономических прав;
• Американская конвенция о правах человека (1969 год) и Дополнительный протокол к ней в области экономических, социальных и культурных прав («Протокол Сан-Сальвадор», 1988 год);
• Африканская хартия прав человека и народов (1981 год).

Значение международных документов о социальных правах

Рассмотренные документы образуют целостную систему международных стандартов, которая:

1. устанавливает единые минимальные гарантии достойной жизни для всех людей;
2. обязывает государства закреплять социальные права в национальном законодательстве;
3. создаёт механизмы международного контроля за соблюдением этих прав;
4. служит ориентиром для развития социальной политики государств.

Таким образом, международно-правовые документы в области социальных прав человека, от Всеобщей декларации 1948 года до специализированных конвенций — формируют правовую основу для обеспечения достойных условий жизни, труда, образования и социальной защиты каждого человека во всём мире.