Донецкая Народная Республика (ДНР) является субъектом Российской Федерации в составе Донецкого региона (с 30 сентября 2022 года в соответствии с Федеральным конституционным законом № 4-ФКЗ от «О принятии в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта — Донецкой Народной Республики»). Система органов государственной власти ДНР строится на основе Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона о принятии ДНР в состав РФ, Конституции Донецкой Народной Республики (принятой Народным Советом ДНР г., с изменениями, приведенными в соответствие с законодательством РФ) и законах ДНР.

В соответствии со статьей 75 Конституции ДНР, государственная власть в Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти являются независимыми.

Высший должностное лицо и Глава Республики

Глава Донецкой Народной Республики — это высшее должностное лицо Республики, глава исполнительной власти ДНР. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики Республики, представляет ДНР в отношениях с Российской Федерацией, другими субъектами РФ, иностранными государствами и международными организациями.

• Полномочия: назначает на должность и освобождает от должности Председателя Правительства ДНР (с согласия Народного Совета), формирует Правительство, вносит кандидатуры судей Конституционного Суда и Верховного Суда на рассмотрение Народного Совета, назначает на выборные должности судей иных судов Республики, образует Совет Безопасности ДНР и возглавляет его.
• Избирательность: Глава Республики избирается гражданами ДНР на срок 5 лет на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании (в соответствии с законодательством РФ и законом ДНР).

Законодательная власть: Народный Совет ДНР

Народный Совет Донецкой Народной Республики — это высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти ДНР. Является однопалатным парламентом.

Состав и формирование:

• Составляет 100 депутатов.
• Избираются на срок 5 лет в порядке, установленном Конституцией ДНР и законом ДНР (смешанная система: по партийным спискам и в одномандатных округах).
• Депутат Народного Совета не может быть одновременно депутатом иного представительного органа власти.

Основные полномочия (ст. 68 Конституции ДНР):

1. Принятие Конституции ДНР, внесение в нее изменений и дополнений.
2. Принятие законов ДНР, контроль за их исполнением.
3. Утверждение бюджета ДНР и отчета об его исполнении.
4. Установление основных направлений внутренней и внешней политики Республики.
5. Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Правительства ДНР (по представлению Главы Республики).
6. Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центральной избирательной комиссии ДНР, Генерального прокурора ДНР (по представлению Главы Республики), Полномочного по правам человека (Омбудсмена).
7. Рассмотрение докладов Правительства ДНР о результатах его деятельности.
8. Решение вопросов административно-территориального устройства ДНР.

Работа Народного Совета организует Председатель Народного Совета, избираемый из числа депутатов. Совет работает на постоянной основе в порядке сессий.

Исполнительная власть: Правительство ДНР (Совет Министров)

Правительство Донецкой Народной Республики (Совет Министров ДНР) — это высший коллегиальный исполнительный орган государственной власти ДНР. Деятельность Правительства возглавляет Председатель Правительства ДНР.

Структура Правительства:

В состав Правительства входят:

• Председатель Правительства ДНР;
• Первые заместители Председателя Правительства;
• Заместители Председателя Правительства;
• Министры ДНР;
• Председатели государственных комитетов ДНР;
• Руководители иных органов исполнительной власти, включенных в состав Правительства в соответствии с законодательством.

Ключевые министерства и ведомства (примерная структура по состоянию на 2024–2026 гг.):

• Министерство внутренних дел (МВД ДНР)
• Министерство финансов ДНР
• Министерство экономического развития и торговли ДНР
• Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ДНР
• Министерство промышленности и энергетики ДНР
• Министерство сельского хозяйства и продовольствия ДНР
• Министерство образования и науки ДНР
• Министерство здравоохранения ДНР
• Министерство культуры ДНР (адрес: г. Донецк, ул. ### СССР, 149)
• Министерство труда и социальной политики ДНР
• Министерство юстиции ДНР
• Министерство по делам гражданского общества и связям с религиозными организациями ДНР
• Министерство природных ресурсов и экологии ДНР
• Министерство спорта ДНР
• Министерство информации и коммуникаций ДНР
• Государственный комитет ДНР по налогам и сборам
• Государственный комитет ДНР по имущественным отношениям и земельным ресурсам
• Государственный комитет ДНР по делам молодежи
• Государственный комитет ДНР по архивному делу
• Канцелярия Главы ДНР и Правительства ДНР

Основные функции Правительства:

1. Разработка и представление на рассмотрение Народного Совета проекта бюджета ДНР и обеспечение его исполнения.
2. Обеспечение реализации единой финансовой, кредитной и валютной политики.
3. Обеспечение реализации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты, экологии.
4. Управление федеральной собственностью, переданной в ведение ДНР, и собственностью Республики.
5. Обеспечение обороны, государственной безопасности, реализация внешнеполитической деятельности в пределах своих полномочий.
6. Организация деятельности по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне.

Судебная власть

Судебная власть в ДНР осуществляется судами в порядке, установленном Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Конституцией ДНР и законами ДНР.

• Конституционный Суд ДНР — орган судебной власти, осуществляющий конституционный контроль за законами и иными нормативными правовыми актами ДНР на соответствие Конституции ДНР. Состоит из 7 судей, назначаемых Народным Советом по представлению Главы Республики на срок 6 лет.
• Верховный Суд ДНР, высший судебный орган по гражданским, административным, уголовным делам, делам по административным правонарушениям и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции ДНР. Осуществляет надзор за их деятельностью в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законом.
• Суды общей юрисдикции ДНР (районные, городские суды и т.д.).
• Арбитражный суд ДНР (в системе арбитражных судов РФ) — рассматривает экономические споры.

Судей неотложимости, независимости и подчиненности только закону гарантируются Конституцией РФ и Конституцией ДНР.

Органы прокуратуры, следствия и правоохранения

В системе обеспечения законности и правопорядка ключевую роль играют:

• Прокуратура ДНР, возглавляется Генеральным прокурором ДНР (назначается Народным Советом по представлению Главы Республики). Осуществляет надзор за исполнением законов, представляет обвинение в суде, координирует деятельность правоохранительных органов.
• Следственный комитет РФ по ДНР — ведет досудебное расследование по самым важным уголовным делам.
• МВД ДНР — обеспечивает охрану прав и свобод граждан, борьбу с преступностью, общественный порядок, безопасность дорожного движения.
• Национальная гвардия РФ (отделения в ДНР) — охрана важных государственных объектов, обеспечение режима ЧС, борьба с терроризмом.
• ФСБ РФ (Управление по ДНР) — обеспечение национальной безопасности, контрразведка, борьба с терроризмом.

Совет Безопасности ДНР

Совет Безопасности Донецкой Народной Республики — консультативно-совещательный орган при Главе Республики, формируемый им для обеспечения национальной безопасности и защиты конституционного строя. В состав входят по занимаемым должностям: Председатель Правительства, Председатель Народного Совета, руководители силового блока (МВД, ФСБ, Нацгвардия, Прокуратура, СК) и иные лица по решению Главы Республики.

Местное самоуправление

Органы местного самоуправления (ОМСУ) в ДНР осуществляются гражданами непосредственно (референдумы, собрания, конференции) и через выборные органы: главы администраций городских/сельских округов, муниципальных районов, представительные органы (собрания депутатов). ОМСУ организационно не входят в систему органов государственной власти, но взаимодействуют с ними в рамках закона.

Нормативная правовая база и интеграция в правовое поле РФ

С момента принятия ДНР в состав Российской Федерации происходит систематическая гармонизация законодательства ДНР с законодательством РФ.

• Действуют Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы.
• Законы ДНР не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
• Проводится переаттестация кадров госслужбы, интеграция информационных систем (Госуслуги, ЕГРЮЛ, налоговые и пенсионные фонды).
• Судебная система интегрирована в Единую судебную систему РФ.

Система органов власти и управления Донецкой Народной Республики представляет собой многоуровневую структуру, построенную на принципах разделения властей, верховенства закона и демократии, закрепленных в Конституции РФ и Конституции ДНР. Ключевыми звеньями являются Народный Совет (законодательная власть), Глава Республики и Правительство (исполнительная власть), а также независимая судебная система. В текущем периоде приоритетом является полная правовая и организационная интеграция республики в единое правовое, экономическое и социальное пространство Российской Федерации.