Юридическая помощь — важнейший институт гражданского общества, обеспечивающий реализацию конституционного права каждого человека на получение квалифицированной правовой поддержки. В Российской Федерации ключевую роль в системе оказания юридической помощи населению играют два профессиональных института — адвокатура и нотариат. Рассмотрим их правовой статус, функции и особенности деятельности.
Понятие и виды юридической помощи
Под юридической помощью понимается деятельность квалифицированных специалистов, направленная на защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Она включает:
- правовое консультирование в устной и письменной форме;
- составление заявлений, жалоб, ходатайств и иных документов правового характера;
- представительство интересов в судах, государственных и муниципальных органах;
- защиту по уголовным делам;
- удостоверение сделок и иных юридически значимых действий.
Юридическая помощь может оказываться как на платной основе, так и бесплатно — в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, регулируемой Федеральным законом от № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Адвокатура
Правовой статус
Адвокатура — это профессиональное сообщество юристов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь. Деятельность адвокатов регулируется Федеральным законом от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката.
Адвокатская деятельность не является предпринимательской: она основана на принципах независимости, самоуправления, корпоративности и равенства адвокатов.
Требования к адвокатам
Статус адвоката присваивается квалификационной комиссией адвокатской палаты субъекта РФ лицу, которое:
- имеет высшее юридическое образование;
- обладает стажем работы по юридической специальности не менее двух лет либо прошло стажировку в адвокатском образовании;
- успешно сдало квалификационный экзамен;
- не имеет ограничений, установленных законом (несудимость, дееспособность и др.).
Формы адвокатских образований
- кабинет адвоката — индивидуальная форма ведения практики;
- коллегия адвокатов — некоммерческое партнёрство;
- адвокатское бюро — объединение адвокатов на основе партнёрского договора;
- юридическая консультация — создаётся в местностях, где отсутствуют иные адвокатские образования.
Основные полномочия адвоката
Адвокат вправе:
- представлять интересы доверителя в судах всех инстанций;
- осуществлять защиту по уголовным делам, в т.ч. по назначению органов следствия и суда;
- собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в т.ч. направлять адвокатские запросы;
- опрашивать лиц с их согласия, привлекать специалистов;
- давать консультации и составлять документы правового характера.
Важной гарантией деятельности адвоката является адвокатская тайна — запрет на разглашение сведений, связанных с оказанием юридической помощи доверителю.
Органы самоуправления адвокатуры
Систему самоуправления адвокатского сообщества образуют:
- адвокатские палаты субъектов РФ, ведут реестры адвокатов, контролируют соблюдение профессиональной этики;
- Федеральная палата адвокатов РФ — общероссийский орган, представляющий интересы адвокатуры на федеральном уровне.
Нотариат
Понятие и правовая основа
Нотариат, это система органов и должностных лиц, наделённых полномочиями по совершению нотариальных действий от имени государства. Деятельность нотариата регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от № 4462-1.
Нотариальные действия совершают:
- нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах;
- нотариусы, занимающиеся частной практикой;
- уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти и местного самоуправления (в отдельных случаях).
Требования к нотариусам
Нотариусом может стать гражданин РФ, который:
- имеет высшее юридическое образование;
- прошёл стажировку сроком не менее одного года в нотариальной конторе;
- сдал квалификационный экзамен и получил лицензию на право нотариальной деятельности;
- назначен на должность в пределах квоты, установленной для соответствующего нотариального округа.
Основные нотариальные действия
Нотариус совершает широкий круг юридически значимых действий:
- удостоверяет сделки (договоры купли-продажи недвижимости, дарения, залога, брачные договоры и др.);
- выдаёт свидетельства о праве на наследство и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
- удостоверяет доверенности;
- удостоверяет верность копий документов и подлинность подписи;
- свидетельствует верность переводов документов;
- принимает меры к охране наследственного имущества;
- совершает протесты векселей, предъявляет чеки к платежу;
- принимает в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
- совершает исполнительные надписи;
- обеспечивает доказательства.
Гарантии деятельности нотариуса
Нотариус обязан хранить нотариальную тайну. Его деятельность подлежит обязательному страхованию ответственности, а причинённый вред возмещаеться за счёт страховой выплаты, личного имущества нотариуса и средств компенсационного фонда нотариальной палаты.
Органы управления нотариатом
- нотариальные палаты субъектов РФ — объединяют нотариусов региона, контролируют их деятельность;
- Федеральная нотариальная палата, общероссийское объединение нотариальных палат;
- Министерство юстиции РФ и его территориальные органы — осуществляют методическое руководство и надзор за нотариатом.
Участие адвокатов и нотариусов в системе бесплатной юридической помощи
В соответствии со статьями 15–21 Федерального закона № 324-ФЗ участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются федеральные и региональные органы исполнительной власти, уполномоченные по правам человека, органы управления государственными внебюджетными фондами и государственные юридические бюро. При этом адвокаты и нотариусы могут наделятся правом участвовать в этой системе в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством.
Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
- устного и письменного правового консультирования;
- составления заявлений, жалоб, ходатайств и иных документов;
- представительства интересов граждан в судах и иных органах (в установленных законом случаях).
Право на бесплатную юридическую помощь имеют, в частности, малоимущие граждане, ветераны, инвалиды I и II группы, дети-сироты и иные категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
Сравнительная характеристика адвокатуры и нотариата
Несмотря на общую цель — оказание юридической помощи населению, — эти институты имеют существенные различия:
- Характер деятельности: адвокат защищает интересы одной стороны (доверителя), нотариус действует беспристрастно от имени государства;
- Функции: адвокат представляет и защищает интересы в спорах, нотариус удостоверяет бесспорные права и факты, предупреждая возникновение споров;
- Организация: адвокатура — независимое самоуправляемое сообщество, нотариат — система, действующая под методическим руководством органов юстиции;
- Ответственность: нотариус несёт имущественную ответственность за вред, причинённый нотариальными действиями, с обязательным страхованием.
Адвокатура и нотариат являются фундаментальными институтами правовой системы России, обеспечивающими доступ граждан к квалифицированной юридической помощи. Адвокатура гарантирует защиту и представительство интересов граждан и организаций, а нотариат обеспечивает юридическую достоверность сделок и иных значимых действий, предупреждая правовые конфликты. Их участие в государственной системе бесплатной юридической помощи делает правовую поддержку доступной для социально незащищённых категорий населения, что служит важной гарантией реализации принципа равенства всех перед законом.