Система управления государственной гражданской службой в Московской области представляет собой многоуровневую структуру, включающую центральный координирующий орган, структурные подразделения Аппарата Губернатора и Правительства, а также профильные отделы в составе министерств и ведомств. Настоящая статья обобщает информацию об официальных ресурсах Правительства Московской области, касающихся органов, осуществляющих полномочия по управлению государственной гражданской службой (ГГС) и кадровым обеспечением.
Центральный орган управления: Главное управление делами Министерств и ведомств (ГУДМС)
Ключевую роль в координации кадровой политики и управлении ГГС играет Главное управление делами Министерств и ведомств Московской области (ГУДМС). В его структуре выделено специализированное структурное подразделение, непосредственно осуществляющее функции органа по управлению государственной гражданской службой.
Управление государственной гражданской службы и кадров ГУДМС
Согласно информации на официальном портале gudms.mosreg.ru (данные на май 2026 г.), данное Управление является основным структурным подразделением, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере государственной гражданской службы Московской области.
- Статус: Структурное подразделение ГУДМС (органа исполнительной власти Московской области, обеспечивающего деятельность Губернатора и Правительства).
- Ключевые направления деятельности:
- Обеспечение взаимодействия со структурными подразделениями ГУДМС по вопросам осуществления кадровой работы;
- Правовое положение государственных гражданских служащих;
- Организация и проведение аттестации гражданских служащих;
- Ведение реестров кадров, формирование кадрового резерва;
- Методологическое руководство работой кадровых подразделений министерств и ведомств.
Данный орган выступает методическим центром, устанавливающим единые стандарты кадровой работы во всей системе органов исполнительной власти области.
Аппарат Губернатора и Правительства: Управление кадров
Параллельно с ГУДМС, в структуре Аппарата Губернатора и Правительства Московской области функционирует специализированное подразделение высшего эшелона — Управление кадров Губернатора и Правительства Московской области.
Согласно данным портала mosreg.ru, это Управление являеться самостоятельным подразделением прямого подчинения Руководителю Администрации Губернатора.
Основные функции Управления кадров Аппарата:
- Организация и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих в Администрации Губернатора;
- Аттестация лиц, замещающих главные должности государственной гражданской службы Московской области (руководители министерств, ведомств, администрации городов и районов);
- Кадровое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства области;
- Работа с управленческими кадровым резервом регионального уровня.
Секторальная система: Отделы государственной гражданской службы и кадров в министерствах и ведомствах
В соответствии с принципами децентрализованного управления кадрами, каждый министерство и ведомство Московской области имеет в своем составе структурное подразделение, ответственное за вопросы ГГС непосредственно в данном ведомстве. На официальных сайтах министерств эти подразделения могут иметь немного отличающиеся наименования, но выполняют единые функции.
Типовые наименования и примеры:
- Отдел государственной гражданской службы и кадров, наиболее распространенное наименование.
- Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры (МТДИ): Отдел ГГС и кадров указан в структуре министерства на mtdi.mosreg.ru (данные с 2022 г.).
- Главное управление ЗАГС Московской области (и правопреемник — Минсоцразвития): Отдел ГГС и кадров присутствовал в структуре на zags.mosreg.ru.
- Министерство информации и молодежной политики (МИМП): На портале mimp.mosreg.ru (данные 2023 г.) указан «Отдел государственной службы и кадров».
- Отдел по вопросам государственной гражданской службы и кадров — вариант наименования, акцентирующий внимание на вопросовом характере работы (пример: отдельная страница на gudms.mosreg.ru).
- Управление государственной и муниципальной службы — расширенный профиль, включающий координацию муниципальной службы.
- Присутствует в структуре Министерства информационных технологий и связи (МИТС) на mits.mosreg.ru. В его состав входит «Отдел по вопросам муниципальной службы, регулирования и контроля законодательства о государственной и муниципальной службе».
Функциональная модель взаимодействия
На основе проанализированных источников можно выделить трехуровневую модель управления ГГС в Московской области:
| Уровень | Субъект управления | Ключевые функции |
|---|---|---|
| Стратегический (Центральный) | Управление гос. гражд. службы и кадров ГУДМС + Управление кадров Аппарата Губернатора | Нормотворчество, методическое руководство, аттестация руководящих кадров, кадровый резерв регионального уровня, контроль за соблюдением законодательства. |
| Координирующий (Межведомственный) | Управление гос. и мун. службы (МИТС и др.) | Связка между государственной и муниципальной службой, регулирование и контроль законодательства, цифровизация кадровых процессов. |
| Оперативный (Ведомственный) | Отделы ГГС и кадров министерств/ведомств (МТДИ, МИМП, Минсоцразвития и др.) | Прямое ведение дел служащих, прием на службу, прохождение службы, аттестация ведомственного уровня, социальная защита служащих. |
Нормативная база и правовые основания
Деятельность всех вышеуказанных органов строится на основе:
- Федерального закона от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Закона Московской области «О государственной гражданской службе Московской области»;
- Постановлений Правительства Московской области об утверждении типовых положений о структурных подразделениях по вопросам ГГС;
- Распоряжений Губернатора Московской области по вопросам кадровой политики и управленческих кадровых резервов.
Цифровые сервисы и открытость информации
Все указанные органы представлены на едином портале Правительства Московской области mosreg.ru и на специализированных порталах ведомств (gudms.mosreg.ru, mimp.mosreg.ru, mtdi.mosreg.ru, mits.mosreg.ru и др.). Разделы «Структура органа власти» или «Структура министерства» содержат актуальные сведения о руководителях подразделений, контактах и документах, регулирующих их деятельность. Это обеспечивает прозрачность системы управления кадрами и доступность информации для граждан и служащих.
Орган по управлению государственной службой Московской области не является единым изолированным ведомством, а представляет собой иерархическую систему, вершиной которой выступают Управление государственной гражданской службы и кадров ГУДМС (методологический и контрольный центр) и Управление кадров Аппарата Губернатора и Правительства (кадровое обеспечение высшего эшелона власти). На ведомственном уровне функции делегированы к Отделам (Управлениям) государственной гражданской службы и кадров, действующим в составе каждого министерства и ведомства. Такая структура позволяет сочетать единые стандарты кадровой политики с учетом специфики деятельности профильных ведомств области.
Статья подготовлена на основе открытых данных официальных интернет-порталов Правительства Московской области (mosreg.ru, gudms.mosreg.ru, mimp.mosreg.ru, mtdi.mosreg.ru, mits.mosreg;ru, zags.mosreg.ru) по состоянию на 2023–2026 годы.