Обеспечение безопасных условий труда в образовательных учреждениях Республики Беларусь является приоритетной задачей, регулируемой сложной системой нормативных правовых актов. Специфика школы заключается в двойной ответственности: администрация должна гарантировать безопасность не только работников (учителей, технического персонала), но и обучающихся.

Правовая основа: иерархия нормативных актов

Законодательство об охране труда в Республике Беларусь строится на основе Конституции Республики Беларусь и состоит из следующих уровней:

1. Законы Республики Беларусь: Основным профильным актом является Закон Республики Беларусь от № 356-З «Об охране труда» (в ред. от № 61-З). Он определяет охрану труда как систему обеспечения безопасности и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные меры.
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь: Регулирует трудовые отношения, права и обязанности сторон трудового договора в области охраны труда (статьи 334–351).
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Вопросы возмещения вреда жизни или здоровью работника.
4. Технические нормативные правовые акты: Технические регламенты, стандарты (СТБ), санитарные нормы и правила (СанПиН), правила по охране труда, утвержденные уполномоченными государственными органами (Минтруда, Минздрава, МЧС и др.).
5. Локальные правовые акты организации: Приказы директора, инструкции по охране труда, положения о службе охраны труда, журналы регистрации инструктажей.

Специфические акты для сферы образования

Помимо общих законов, на деятельность школ напрямую влияют ведомственные акты Министерства образования Республики Беларусь:

• Постановление Министерства образования Республики Беларусь от № 84 (с изменениями от № 84) — ключевой документ, регламентирующий порядок организации охраны труда в системах образования.
• Типовые инструкции по охране труда для педагогических работников, лаборантов, гардеробщиков, уборщиков, сторожей и других профессий, утверждаемые директором школы.
• Положение о службе охраны труда в учреждении образования (утверждается директором).

Организация системы управления охраной труда в школе

Служба охраны труда и ответственные лица

В соответствии с законодательством, директор школы несет персональную ответственность за состояние охраны труда. Для прямого управления процессом:

• Создается служба охраны труда (при штате более 50 человек) или вводится в штат специалист по охране труда (при меньшей численности).
• Могут назначаться уполномоченные по охране труда в структурных подразделениях (заведующие учебными кабинетами, мастерскими, спортивными залами).
• Функционирует Комиссия по охране труда (партитетный орган с участием представителей профсоюза) для проведения проверок условий труда и расследования несчастных случаев.

Локальные нормативные акты (ЛНА), обязательные для школы

Директор школы утверждает пакет ЛНА, разработанный с учетом специфики учебного процесса (Инструкция Минтруда от № 176):

• Положение о службе охраны труда.
• Перечень работ и профессий, связанных с вредными и (или) опасными условиями труда.
• Перечень работ, на выполнении которых требуется предварительное и периодическое медицинское освидетельствование.
• Перечень работ, требующих выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), спецодежды, спецовьюти.
• Инструкции по охране труда для каждой профессии и вида работ (учитель, лаборант химии/физики/биологии, мастер производственного обучения, повар, кладовщик, уборщик и т.д.).
• Планы мероприятий по охране труда (годовые).

Ключевые процессы охраны труда в образовательном учреждении

Обучение и проверка знаний (Инструктажи)

Процедура регламентируется Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. В школе проводятся следующие виды инструктажей:

Важно: Инструктаж завершается проверкой усвоенных знаний (устно, письменно или с использованием тестирования). Результаты заносятся в журналы регистрации инструктажей (форма Ж-1, Ж-2 и др.) с подписями инструктируемого и инструктора.

Медицинские освидетельствования

Педагогические работники, работники питания, медицинские кабинеты, лаборанты и технический персонал подлежат обязательным предварительным и периодическим медицинским освидетельствованиям (по перечням, утвержденным Минздравом и Минтрудом). Допуск к работе без пройденного освидетельствования запрещен.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ)

Школа обязана бесплатно выдавать работникам СИЗ, спецодежду, спецовьють в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи (утв. Минтрудом, Минобром, профсоюзами). Например:

• Лаборанты химии/биологии: халаты хлопчатобумажные, перчатки резиновые, очки защитные.
• Мастера производственного обучения: спецкостюмы, каски, ботинки, респираторы (в зависимости от вида работ).
• Работники питания: халаты, шапочки, фартуки, перчатки.
• Уборщики: комбинезоны, резиновые сапоги, перчатки.

Выдача, учет и контроль состояния СИЗ оформляются в Личных карточках учета выдачи СИЗ.

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Работодатель обязан провести СОУТ рабочих мест (Закон «Об охране труда», ст. 19). В школе это касается кабинетов химии, физики, биологии, информатики, мастерских, столовой, медицинского кабинета, помещений АХО. Результаты СОУТ определяют:

• Класс условий труда (оптимальные, допустимые, вредные 1-4 ст., опасные).
• Право на доплаты за вредность, дополнительный отпуск, сокращенное рабочее время.
• Необходимость выдачи СИЗ и направления на медосвидетельствование.

Безопасность обучающихся: интеграция с охраной труда

Особенность школы — необходимость обеспечения безопасности детей. Требования охраны труда для работников неразрывно связаны с требованиями безопасности жизнедеятельности обучающихся:

• Инструкции по охране труда учителей должны содержать разделы по действиям в аварийных ситуациях (пожар, угроза терроризма, стихийные бедствия, травмы у детей).
• Планирование мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (ЧС) ведется параллельно с планом по охране труда.
• Оборудование кабинетов (заземление, вытяжки в химии, ограждения станков в мастерских) должно соответствовать санитарным нормам (СанПиН) и правилам по охране труда.

Контроль за соблюдением требований и ответственность

Внутренний контроль

Проводится комиссией по охране труда и специалистом по охране труда. Основные формы:

• Ежедневный осмотр рабочих мест руководителями перед началом смены/уроков.
• Плановые проверки состояния охраны труда (квартально/полугодично).
• Проверка знаний требований охраны труда членов комиссии и уполномоченных лиц (раз в 3 года в учебных центрах или уполномоченных организациях).

Государственный контроль (Департамент госинспекции труда Минтруда)

Инспекторы труда проводят плановые и внеплановые проверки. Основание для внеплановой проверки — обращения граждан, несчастные случаи, информация СМИ. По результатам проверки выдаются предписания об устранении нарушений, протоколы об административных правонарушениях (КоАП РБ, ст. 9.1–9.5).

Виды ответственности

• Дисциплинарная: замечание, выговор, увольнение (ТК РБ).
• Административная: штрафы на должностных лиц (до 30 БВ), на юрлицо, школу (до 100 БВ и выше за повторные нарушения).
• Уголовная: при тяжких последствиях (ст. 293 УК РБ — неисполнение обязанностей по охране труда).
• Гражданско-правовая: возмещение вреда здоровью работника или ученика.

Актуальные изменения и тренды (на 2024–2026 гг.)

• Цифровизация: Перевод журналов учета инструктажей, карточек СИЗ, протоколов проверок знаний в электронный вид (системы АИС «Охрана труда», внутренние порталы школ).
• Обновление типовых инструкций: Минобразование и Минтруд периодически актуализируют типовые инструкции для педагогов с учетом новых технологий обучения (интерактивные панели, 3D-принтеры, робототехника).
• Акцент на психологическое здоровье: Внедрение мер по профилактике профессионального выгорания педагогов, оценка психосоциальных факторов риска при СОУТ.
• Постановление Минобразования от № 84: Внесло изменения в порядок организации охраны труда, уточнило требования к составу комиссий, процедуре инструктажей обучающихся по профилям профессионального обучения.

Алгоритм действий директора школы по наведению порядка

1. Издать приказ «Об утверждении структуры службы охраны труда и назначении ответственных лиц».
2. Утвердить перечень ЛНА и календарь планов их разработки/пересмотра.
3. Организовать проведение СОУТ рабочих мест (если срок действия карт истек или были изменения).
4. Утвердить перечни на медосвидетельствование, выдачу СИЗ, мыло/полотенца.
5. Обеспечить проведение всех видов инструктажей в срок, ведение журналов.
6. Организовать обучение и проверку знаний членов комиссии и уполномоченных по охране труда (раз в 3 года).
7. Проводить регулярные проверки состояния охраны труда с составлением актов и устранением выявленных нарушений.
8. Своевременно расследовать несчастные случаи и микротравмы, принимать меры профилактики.
9. Готовить ежегодный отчет о состоянии охраны труда и план на следующий год.

Охрана труда в белорусской школе — это не формальное заполнение журналов, а системная работа, закрепленная в Законе «Об охране труда», ТК РБ и ведомственных актах Минобразования. Ключ к успеху — интеграция требований безопасности в ежедневный учебно-воспитательный процесс, регулярное обучение персонала, качественное обеспечение СИЗ и строгий внутренний контроль. Соблюдение этих требований минимизирует риски травматизма, профессиональных заболеваний и административных санкций, создавая безопасную среду для детей и комфортные условия для учителей.

Статья подготовлена на основе действующего на г. законодательства Республики Беларусь (Закон РБ «Об охране труда», ТК РБ, Постановления Минобразования № 84, Инструкция Минтруда № 176 и др.). Для применения к конкретной ситуации рекомендуется обратиться к актуальным редакциям нормативных правовых актов на Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь (pravo.by).