Объекты топливно-энергетического комплекса (ТЭК), электростанции, подстанции, нефте- и газопроводы, перекачивающие станции, хранилища топлива — относятся к числу критически важной инфраструктуры государства. Их бесперебойная работа обеспечивает жизнедеятельность населения, функционирование промышленности и обороноспособность страны. Именно поэтому охрана таких объектов организуется на государственном уровне с привлечением военной и ведомственной охраны.

Нормативная база

Ключевым документом в этой сфере является Федеральный закон № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Он устанавливает:

• порядок категорирования объектов ТЭК по степени значимости;
• требования к разработке и согласованию паспорта безопасности объекта;
• обязанности субъектов ТЭК по обеспечению антитеррористической защищенности;
• полномочия органов государственного контроля и надзора.

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК осуществляет Росгвардия, которая также обеспечивает вневедомственную охрану наиболее важных объектов.

Кто осуществляет охрану энергообъектов

В зависимости от категории и статуса объекта его охрана может быть организована несколькими способами:

1. Военная охрана — караулами и нарядами воинских частей, военной комендатуры гарнизона. Применяется на объектах Вооруженных Сил, включая энергетическое обеспечение военных городков, пунктов управления и складов. Охрана ведется с применением технических средств, а также посредством дежурства контрольно-охранных групп или смешанным способом.
2. Вневедомственная охрана Росгвардии — на стратегически важных объектах энергетики, атомных станциях, крупных узлах трубопроводного транспорта.
3. Ведомственная охрана — создается самими организациями ТЭК (например, ведомственная охрана железнодорожного транспорта, охранные подразделения крупных энергокомпаний). Она наделена полномочиями по досмотру транспорта, задержанию правонарушителей, обеспечению пропускного режима.
4. Частные охранные организации — допускаются к охране стратегических акционерных обществ при соблюдении лицензионных требований.

Особенности военной охраны энергообъектов

Военная охрана энергетических объектов имеет ряд специфических черт:

• Круглосуточное несение службы. Караулы выставляются на постоянной основе, суточный наряд обеспечивает контроль периметра, пропускной режим и патрулирование территории.
• Применение технических средств охраны. Современные объекты оснащаются системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией, средствами обнаружения проникновения, контрольно-пропускными пунктами.
• Энергетика для войск. Военные энергетики обеспечивают электроснабжение пунктов управления, командных пунктов и других объектов. Ключевые характеристики таких систем — время функционирования, время развертывания и свертывания, что требует особой организации их защиты в полевых условиях.
• Противодействие новым угрозам. В последние годы особое внимание уделяется защите от беспилотных летательных аппаратов. Минстрой РФ утвердил нормы защиты от БПЛА при проектировании зданий, а для охраны прибрежных объектов разработаны специальные комплексы, например система «Аурелия» против морских безэкипажных аппаратов, успешно испытанная в акватории Финского залива.

Служба по контракту в подразделениях охраны

Охрана стратегических объектов — одно из направлений военной службы по контракту. Военнослужащие таких подразделений обеспечиваются форменным обмундированием, средствами связи и специальным оборудованием в зависимости от характера объекта — будь то энергетика, связь или промышленная зона. Условия службы включают денежное довольствие, социальные гарантии и льготы, предусмотренные законодательством для военнослужащих.

Комплексный подход к безопасности

Эффективная охрана энергообъекта строится по принципу эшелонированной обороны:

1. внешний периметр — ограждения, освещение, технические средства обнаружения;
2. контрольно-пропускные пункты с досмотром транспорта и личного состава;
3. патрулирование территории и охранные посты у ключевых сооружений;
4. системы видеонаблюдения и оперативного реагирования;
5. взаимодействие с Росгвардией, полицией и органами местного самоуправления.

Охрана стратегических энергообъектов — важнейшая функция государства, сочетающая военную, ведомственную и вневедомственную охрану с современными техническими средствами защиты. Жесткое регулирование (256-ФЗ), категорирование объектов, надзор со стороны Росгвардии и постоянное совершенствование средств противодействия новым угрозам, включая беспилотные аппараты, обеспечивают надежную защиту энергетической инфраструктуры страны.