Жалоба на представление финансового органа — это официальный документ, с помощью которого гражданин или организация оспаривает действия (бездействие), решения либо требования финансового органа (налоговой инспекции, казначейства, финансового управляющего и т. д.). Ниже рассмотрим, как правильно составить такую жалобу, куда её подавать и приведём образец.

Когда подаётся жалоба

Обратиться с жалобой можно в следующих ситуациях:

• финансовый орган вынес незаконное, по мнению заявителя, решение или представление;
• должностные лица нарушили сроки рассмотрения обращения;
• действия органа нарушают права и законные интересы гражданина или организации;
• имеет место бездействие — орган не реагирует на заявления и запросы;
• нарушена процедура вынесения решения (не уведомили о заседании, не предоставили возможность дать объяснения).

Куда подавать жалобу

В зависимости от ситуации жалоба направляется:

1. В вышестоящий орган, например, на решение налоговой инспекции жалоба подаётся в Управление ФНС по региону (апелляционная жалоба по форме КНД 1110121).
2. В арбитражный суд — если речь идёт о действиях финансового (арбитражного) управляющего в деле о банкротстве. Жалоба подаётся в суд, рассматривающий дело.
3. В СРО арбитражных управляющих — дисциплинарный комитет саморегулируемой организации рассматривает жалобы на профессиональную деятельность управляющего.
4. В Росреестр, как уполномоченный орган, контролирующий деятельность арбитражных управляющих.
5. В прокуратуру — при признаках противоправных действий должностных лиц.
6. Финансовому уполномоченному (омбудсмену) — при спорах с банками и микрофинансовыми организациями в досудебном порядке.

Структура жалобы

Документ должен содержать следующие обязательные элементы:

• Шапка — наименование органа, куда подаётся жалоба, его адрес; ФИО (наименование организации) заявителя, адрес, контактные данные;
• Наименование документа — «Жалоба на представление (действия, решение) финансового органа»;
• Описательная часть — обстоятельства дела: когда и какое решение было вынесено, в чём заявитель видит нарушение;
• Мотивировочная часть — ссылки на нормы законодательства, которые, по мнению заявителя, нарушены;
• Просительная часть — конкретные требования (отменить решение, признать действия незаконными, провести проверку и т. п.);
• Приложения — перечень прилагаемых документов (копия обжалуемого решения, доверенность представителя и др.);
• Дата и подпись заявителя или его представителя.

Образец жалобы

В Управление Федеральной налоговой службы по __________ области
Адрес: ______________________

От: Иванова Ивана Ивановича
Адрес: ______________________
Телефон: ____________________
ИНН: ________________________

ЖАЛОБА
на представление (решение) финансового органа

«___» __________ 20___ г. Инспекцией ФНС России № ___ по __________ области в мой адрес направлено представление (решение) № ___ о ______________________.

С указанным представлением не согласен по следующим основаниям:

1. ________________________________________________________________;
2. ________________________________________________________________;
3. ________________________________________________________________.

Действия (решение) финансового органа противоречат положениям ______________________ (указать статьи НК РФ, ФЗ и иные нормы), нарушают мои права и законные интересы, а именно: ______________________.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 137–139 Налогового кодекса РФ (либо иной применимой нормой),

ПРОШУ:

1. Признать представление (решение) ИФНС России № ___ от «___» __________ 20___ г. незаконным и отменить его в полном объёме.
2. Провести проверку действий должностных лиц инспекции.
3. О результатах рассмотрения жалобы сообщить мне в установленный срок письменно.

Приложения:

• Копия обжалуемого представления (решения) — на ___ л.
• Копия доверенности представителя (при подаче через представителя) — на ___ л.
• Иные документы, подтверждающие доводы жалобы, — на ___ л.

«___» __________ 20___ г.     __________ / И.И. Иванов /

Практические рекомендации

• Соблюдайте сроки. Апелляционная жалоба на решение налогового органа подаётся, как правило, в течение 10 рабочих дней (если решение не вступило в силу) или одного года — в общем порядке.
• Подавайте через тот орган, чьё решение обжалуется — жалоба в вышестоящий налоговый орган направляется через инспекцию, вынесшую решение.
• Прикладывайте доказательства. Каждый довод желательно подкрепить документами.
• Сохраняйте подтверждение подачи — отметку о принятии на втором экземпляре или почтовую квитанцию.
• Излагайте факты чётко и без эмоций — жалоба должна быть деловым документом.

Грамотно составленная жалоба на представление финансового органа — эффективный способ защиты своих прав без обращения в суд. Главное — чётко сформулировать требования, сослаться на нарушенные нормы закона и соблюсти процедуру и сроки подачи. При сложных спорах целесообразно обратиться за помощью к юристу.