Рапорт о проверке лица, состоящего на профилактическом учете, — это основной отчетный документ участкового уполномоченного полиции (УУП), фиксирующий результаты личной встречи с учетником. Составление данного документа регламентируется Наставлением по организации деятельности участковых уполномоченных полиции (утв. Приказом МВД России от № 616, ранее Приказ № 836), в частности, Приложением № 7 (Рекомендуемый образец).

Ниже представлена подробная статья по структуре, правилам заполнению и нюансам составления данного рапорта.

Правовая основа и назначение документа

• Цель: Подтверждение факта проведения профилактической проверки, оценка поведения учетника, условий его жизни, исполнения обязанностей, установленных законом или судом.
• Периодичность: Определяется категорией учета и индивидуальным планом работы УУП (обычно не реже 1 раза в квартал, для отдельных категорий — ежемесячно или чаще).
• Форма: Рекомендуемый образец (Приложение № 7 к Наставлению). Территориальные органы МВД могут вносить несущественные изменения в шапку, но обязательные реквизиты сохраняются неизменными.

Структура рапорта: пошаговый разбор

Документ состоит из трех основных блоков: шапка (реквизиты адресата и автора), основная часть (описание хода и результатов проверки) и заключительная часть (подпись, дата, виза начальника).

Шапка документа (Реквизиты)

Располагается в правом верхнем углу листа. Содержит:

1. Начальнику [Наименование территориального органа МВД России] — например: «Начальнику ОМВД России по г. Иваново полиции майора Юстиции Иванову И.И.».
2. От участкового уполномоченного [Номер участка] [Наименование ТО МВД], например: «От участкового уполномоченного 5-го участка ОМВД России по г. Иваново полиции лейтенанта полиции Петрова П.П.».
3. РАПОРТ (по центру строки, заглавными буквами).

Основная часть (Содержание проверки)

Это самая важная секция. Она должна содержать конкретные факты, а не общие фразы. Рекомендуемая структура абзацев:

А. Сведения об учетнике

Указываются паспортные данные, адрес регистрации/фактического проживания, категория учета, основание для постановки на учет (номер решения, дата, кем вынесен).

Пример: «Проводил проверку лица, состоящего на профилактическом учете в ОМВД России по г. Иваново: Сидорова Сергея Александровича, 1985 г.р., жителя г. Иванова, ул. ###, д. 10, кв. 5, паспорт 4000 123456, выдан ОМВД России по г. Иваново , отд. код 370-010. Состоит на учете по ст. 1 Указа Президента РФ от № 810 (лица, совершившие правонарушения в состоянии опьянения) с г. по решению начальника ОМВД России по г. Иваново № 123-о от г.»

Б. Ход проверки (Место, время, присутствующие)

• Дата и время визита.
• Место проведения (квартира, дом, место работы/учебы, отдел полиции).
• Кто открыл дверь / кто присутствовал (сам учетник, родственники, соседи).

В. Установленные обстоятельства (Ключевой блок)

Здесь фиксируются конкретные факты по следующим направлениям (в зависимости от категории учета):

Пример формулировки: «Установлено, что Сидоров С.А. фактически проживает по адресу регистрации вместе с матерью (пенсионеркой). Квартира оборудована, санитарное состояние удовлетворительное. Работает в ООО «СтройМонтаж» на должности сварщика с г. (справка 2-НДФЛ приложена). Администрация характеризует положительно, прогулов нет. Явки в ОДН ОМВД России по г. Иваново для отметки в журнале учета осуществляет своевременно (последняя явка г.). Нарушений режима не допускал. Признаков опьянения в момент проверки не выявлено. Отношения с матерью и соседями нормальные, претензий нет. На учете в наркологическом диспансере не состоит, от направления на обследование не уклонялся (справка от г. приложена).»

Г. Меры воздействия / Результаты беседы

Описываются профилактические беседы, разъяснения ответственности, предостережения, вынесенные предписания (если были нарушения).

Заключительная часть (Резолютивная часть)

Стандартная формулировка:

«На основании вышеизложенного ПРОШУ:
1. Принять к сведению сведения о проверке лица, состоящего на профилактическом учете — Сидорова С.А.
2. В связи с исправлением поведения, наличием постоянного места работы и проживания, отсутствием нарушений в течение 1 года, рассмотреть вопрос о снятии Сидорова С.А. с профилактического учета (если оснований достаточно).
ИЛИ
2. Продолжить профилактический учет Сидорова С.А. в текущем порядке с проведением проверок не реже 1 раза в квартал.»

Подписи и визирование

• Дата составления (число, месяц словами, год).
• Подпись участкового (расшифровка: П.П. Петров).
• Виза начальника отделения полиции / начальника ОМВД (должность, звание, ФИО, подпись, дата).

Типичные ошибки при заполнении и как их избежать

• Формализм («Проверка проведена, нарушений не выявлено»); Такой рапорт будет возвращен начальником. Необходимо описать, как именно проверялось: опрашивались ли соседи, запрашивалась ли справка с работы, осматривалась ли квартира.
• Отсутствие привязки к категории учета. Если человек на учете за пьянство — обязательно проверка на предмет употребления алкоголя (осмотр, опрос родственников, справка из наркодиспансера). Если за бытовое насилие, опрос жертвы, осмотр жилища на предмет следов борьбы.
• Несоответствие данных базам МВД. Перед составлением рапорта сверить ФИО, паспорт, адрес с ЕРДР/ГИС МВД.
• Пропуск сроков. Рапорт составляется незамедлительно после проведения проверки (в течение суток), а не в день отчета.
• Отсутствие приложений. Справки с работы, из наркодиспансера, Центра занятости, квитанции об уплате штрафов/возмещения вреда должны быть приложены к рапорту (или указано, что они в личном деле учетника).

Особенности для разных категорий учета

Содержание рапорта варьируется в зависимости от основания постановки на учет (Указ Президента РФ № 810, ст. 1–10, а также ст. 8 Закона «О полиции» — лица, отбывшие наказание):

Электронный документооборот (АИС «Участковый» / ГИС МВД)

В современных условиях большинство рапортов формируется в Автоматизированной информационной системе «Участковый» или иных ГИС МВД;

• Карточка учетника заполняется в системе, рапорт генерируется по шаблону (Приложение № 7) с автозаполнением паспортных данных и адреса.
• Участковый заполняет текстовые поля «Ход проверки» и «Результаты».
• Документ подписывается электронной подписью (ЭП) участкового и визируется ЭП начальника.
• Печатная форма формируется только при необходимости (для личного дела учетника в бумажном виде, направления в суд/прокуратуру).

Что делать после составления рапорта?

1. Регистрация: Рапорт регистрируется в журнале учета рапортов (или автоматически в АИС).
2. Рассмотрение начальником: Начальник ОДН/ОМВД принимает решение: согласовать выводы участкового, поручить доп. проверку, инициировать снятие с учета, продление срока учета, изменение категории.
3. Снятие с учета: Если в рапорте прошу снять с учета — начальник выносит Решение о снятии с профилактического учета (образец Приложение № 8 к Наставлению), которое вручается учетнику под роспись.
4. Продление учета: Если срок учета истекает, а основания сохраняются — готовится рапорт с просьбой о продлении (за 10 дней до истечения срока).
5. Архивирование: Копия рапорта (или электронный экземпляр) хранится в личном деле учетника (Дело № 1-у «Личные дела лиц, состоящих на профилактическом учете»).

Права учетника при проверке (важно для законности рапорта)

Участковый обязан соблюдать права гражданина, иначе рапорт может быть признан недопустимым доказательством при обжаловании:

• Проверка проводится в законное время (с 6:00 до 22:00), если иное не предусмотрено законом (ст. 14 Закона «О полиции»).
• Участковый обязан предъявить служебное удостоверение.
• Вход в жилище — только с согласия жильца или по основаниям ст. 13 Закона «О полиции» (спасение жизни, пресечение преступления и т.д.). В рапорте обязательно фиксируется: «Дверь открыла сама учетник/мать/жена, согласие на вход дано volontarily».
• Гражданин имеет право отказаться от беседы (фиксируется: «Отказался давать объяснения, право на отказ разъяснено»).

Качественно составленный рапорт о проверке, это не просто формальность, а основное доказательство работы участкового и основание для принятия управленческих решений (снятие с учета, продление, направление материалов в КДН/суд). Главные принципы: законность, объективность, полнота фактов, своевременность. Использование рекомендованного Приложения № 7 к Наставлению МВД России гарантирует соответствие документа установленным стандартам.

Дисclaimer: Данная статья носит информационный характер. Образцы документов и процедуры могут актуализироваться приказами МВД России. Для практической работы используйте актуальные нормативные правовые акты и внутренние инструкции вашего территориального органа.