Взаимодействие с Федеральным казначейством (ФК) и его территориальными органами требует строгого соблюдения документооборота. Ключевым документом‚ подтверждающим полномочия представителя организации (ИП или юрлица) на совершение действий от ее имени в казначействе‚ является доверенность. С введением обязательного электронного документооборота в контуре казначейского сопровождения (КС) правила ее оформления претерпели существенные изменения.

В данной статье подробно разбираются актуальные требования к доверенностям для казначейства на 2026 год‚ виды доверенностей (машиночитаемые и бумажные)‚ обязательные реквизиты‚ а также приведены структурные образцы для разных ситуаций.

Нормативная правовая база (актуально на 2026 год)

Основным документом‚ регулирующим порядок представления доверенностей в Федеральное казначейство‚ является:

• Приказ Минфина России от № 277н «Об утверждении Порядка представления доверенностей в случаях‚ предусмотренных пунктом 2 части 1‚ пунктом 2 части 3 статьи 17.2 и пунктом 2 части 3 статьи 17.3 Федерального закона от № 402-ФЗ «Об учетной политике…» (вместе с «Порядком представления доверенностей в Федеральное казначейство»)
• Федеральный закон от № 402-ФЗ «Об учетной политике…» (ст. 17.2‚ 17.3 — казначейское сопровождение).
• Гражданский кодекс РФ (ст. 185–189) — общие правила оформления доверенностей.
• Письмо ФК России от № 07-04-05/04-3889 — разъяснения по применению доверенностей в электронной форме (МЧД).

Критически важное изменение: Обязательная МЧД с

Таким образом‚ для полноценной работы в АИС «Казначейство» (подписание платежных поручений‚ реестров зарплаты‚ отчетов о исполнении госзаказа) организация обязана оформить МЧД на уполномоченное лицо (бухгалтера‚ казначея‚ руководителя).

Виды доверенностей для казначейства

Обязательные реквизиты доверенности (для любого вида)

Согласно ст. 185 ГК РФ и Приказу Минфина № 277н‚ в доверенности обязательно должны быть указаны:

1. Место и дата составления (дата обязательна‚ без нее доверенность недействительна).
2. Сведения о доверяющем лице (принципале):
   • Для юрлица: полное/сокращенное наименование‚ ИНН‚ КПП‚ ОГРН‚ адрес‚ ФИО руководителя (основание действия — Устав).
   • Для ИП: ФИО‚ ИНН‚ ОГРНИП‚ адрес регистрации.
3. Сведения о доверенном лице (представителе): ФИО полностью‚ дата рождения‚ паспортные данные (серия‚ номер‚ кем выдан‚ когда‚ код подразделения)‚ адрес регистрации‚ ИНН (желательно)‚ СНИЛС (для МЧД — обязательно).
4. Перечень полномочий (конкретных действий): Нельзя писать просто «все полномочия». Необходимо перечислить конкретные действия: «подписание и направление платежных распоряжений»‚ «подписание реестров на выплату заработной платы»‚ «представление отчетов об исполнении госзаказа»‚ «получение справок о состоянии расчетов» и т.д.
5. Срок действия доверенности.
6. Право субделегирования (передачи полномочий другому лицу): Явное указание: «С правом субделегирования» или «Без права субделегирования». По умолчанию (если не указано) — без права.
7. Подпись руководителя (доверяющего лица) и печать организации (если печать имеется / предусмотрена Уставом). Для МЧД, усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП) руководителя.

Особенности оформления Машиночитаемой доверенности (МЧД)

МЧД формируется не в Word/Excel‚ а в специальном формате XML по схеме (XSD)‚ утвержденной ФНС/Минфином. Основные этапы:

1. Получение КЭП руководителя на ФЛ (физическое лицо) с указанием ОГРНИП/ОГРН организации в сертификате (квалифицированная подпись руководителя юрлица/ИП).
2. Формирование XML-файла через:
   • Сервис ФНС «МЧД» (lk.fls.nalog.ru — раздел «Доверенности»);
   • Специализированные сервисы ЭДО (СБИС‚ Диадок‚ Контур‚ 1С-Отчетность и др.);
   • Программное обеспечение «Клиент АИС Казначейство» (есть встроенный генератор).
3. Подписание файла КЭП руководителя.
4. Передача файла доверенному лицу (на флешке‚ по защищенному каналу‚ через ЭДО).
5. Регистрация МЧД в АИС «Казначейство»: Доверенное лицо заходит в свой ЛК участника КС -> раздел «Доверенности» -> «Загрузить доверенность» -> выбирает XML-файл; После проверки ЭП доверенность получает статус «Активна».

Важно: В МЧД для казначейства в блоке «Полномочия» необходимо использовать унифицированные коды полномочий (справочник ФК) или формулировки‚ понятные системе. Рекомендуется использовать шаблоны из сервисов ЭДО с предустановленными ролями «Казначей»‚ «Бухгалтер»‚ «Руководитель».

Структурный образец бумажной доверенности (для личного обращения/банков/курьеров)

Ниже приведен универсальный образец для оформления на бланке организации (или чистом листе А4 с указанием реквизитов организации в шапке).

Образец заполнения МЧД (логическая структура XML / данные для сервиса)

При заполнении формы в сервисе ФНС или ЭДО заполняются следующие ключевые блоки (на примере роли «Казначей/Бухгалтер»):

• Идентификатор доверенности: Генерируется автоматически (UUID).
• Дата начала / Дата окончания: Напр.‚ – .
• Доверяющее лицо (Principal):
  • Тип: Organization / IndividualEntrepreneur
  • Name: ООО «Ромашка»
  • INN: ### / KPP: 770101001 / OGRN: 1027700123456
• Доверенное лицо (Agent):
  • ФИО: Петрова Анна Сергеевна
  • BirthDate:
  • Document (Паспорт РФ): Series: 4500‚ Number: 123456‚ IssueDate: ‚ Issuer: Отдел МВД…
  • Address: г. Москва‚ ул. ###‚ д. 1‚ кв. 5
  • INN: ###9
  • SNILS: 123-456-789 00 (Обязательно для работы в АИС Казначейство!)
• Полномочия (Powers), Ключевой блок для ФК:

  
   SIGN_PAYMENT_ORDERS 
   Подписание платежных распоряжений
   TreasuryAccount
  
  
   SIGN_REGISTRY_SALARY
   Подписание реестров заработной платы
  
  
   SIGN_GOSCONTRACT_REPORTS
   Подписание отчетов о исполнении госзаказа
  
  
   GET_TREASURY_INFO
   Получение сведений из казначейства
  
   

• Подпись (Signature): ЭП руководителя (КЭП ФЛ с атрибутами руководителя юрлица).

Типичные ошибки‚ приводящие к отказу в регистрации МЧД или принятии бумажной доверенности

1. Отсутствие СНИЛС доверенного лица в МЧД. АИС «Казначейство» идентифицирует пользователя по СНИЛС. Без него вход в ЛК участника КС под этой доверенностью невозможен.
2. Использование КЭП сотрудника‚ а не руководителя. МЧД должна быть подписана КЭП лица‚ имеющего право действовать от имени организации без доверенности (ген; директор‚ ИП). КЭП бухгалтера для выдачи МЧД другому бухгалтеру — недействительна.
3. Слишком общие формулировки полномочий. Фраза «Полное представительство во всех органах» в МЧД для казначейства приведет к ошибке валидации или невозможности выбрать конкретные действия в интерфейсе системы. Используйте справочник полномочий сервиса ЭДО.
4. Истекший срок действия КЭП руководителя на момент подписания МЧД. Проверяйте срок действия сертификата ключа проверки ЭП перед подписанием.
5. Отсутствие даты составления в бумажной доверенности. Доверенность без даты — недействительна (ст. 186 ГК РФ).
6. Попытка использовать бумажную доверенность для ЭП в АИС. Система не пропустит файл подписи‚ если в профиле пользователя нет активной МЧД.

Порядок отзыва доверенности

Доверяющее лицо имеет право отозвать доверенность в любой момент (ст. 189 ГК РФ).

• МЧД: Отзыв производится только в электронном виде через тот же сервис‚ где она была создана (ЛК ФНС‚ ЭДО‚ Клиент АИС Казначейство). Формируется XML-файл «Уведомление об отзыве доверенности»‚ подписывается КЭП руководителя и загружается в систему. Отзыв вступает в силу с момента регистрации в реестре ФК.
• Бумажная: Направляется письменное уведомление в ТО ФК (почтой или лично под роспись) и уведомляется доверенное лицо. Рекомендуется потребовать возврат оригинала доверенности.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли в одной МЧД объединить полномочия для казначейства и для налоговой/ПФР/банка?

Технически формат МЧД (ФНС) позволяет указать разные полномочия‚ но для работы в АИС «Казначейство» система проверяет наличие специфических полномочий/ролей казначейства. Удобнее и надежнее заводить отдельную МЧД специально для контура казначейского сопровождения (роль «Участник КС»)‚ чтобы не путать права доступа.

Нужно ли нотариально заверять доверенность для получения справки в казначействе лично?

Нет. Для личного обращения в окно приема ТО ФК достаточно простой письменной доверенности с печатью и подписью руководителя (образец в п.6). Нотариальная форма не требуется‚ если законом не установлено иное (например‚ для судебных споров).

Может ли один сотрудник иметь несколько МЧД от разных организаций?

Да. В ЛК участника КС (или клиенте АИС) можно загрузить несколько МЧД от разных принципалов. При подписании документа сотрудник выбирает‚ от имени какой организации он действует (какую МЧД использует).

Что делать‚ если у руководителя нет КЭП (утеряна‚ истекла‚ не оформлена)?

Без КЭП руководителя оформить МЧД невозможно. Необходимо срочно получить новую КЭП в удостоверяющем центре (УЦ) аккредитованном Минцифры. Временной бумажной доверенностью для входа в АИС «Казначейство» воспользоваться нельзя.

Как оформить доверенность для курьера‚ который забирает товар/почту у поставщика (не казначейство)?

Это стандартная доверенность по форме М-2 (для получения материальных ценностей) или свободной формы (образец в п.6 с полномочием «Получить товар/почтовые отправления по накладной №… от…»). Казначейство к таким доверенностям отношения не имеет‚ они регулируются ГК РФ и внутренними документами организации.

На 2026 год «золотым стандартом» работы с Федеральным казначейством является Машиночитаемая доверенность (МЧД). Бумажные доверенности сохраняют актуальность только для офлайн-взаимодействий (банки‚ почта‚ курьеры‚ личное обращение в ТО ФК).

Алгоритм действий для организации:

1. Убедиться в наличии действующей КЭП у руководителя (ген. директора/ИП).
2. Собрать данные доверенных лиц (ФИО‚ паспорт‚ СНИЛС‚ ИНН‚ адрес).
3. Сформировать МЧД через сервис ЭДО или ЛК ФНС‚ используя роли/полномочия «Казначейский сопровождение».
4. Подписать МЧД КЭП руководителя.
5. Передать XML-файл доверенным лицам.
6. Доверенные лица загружают МЧД в свой ЛК участника КС / Клиент АИС Казначейство.
7. Проверить статус «Активна» и протестировать подписание тестового документа.

Соблюдение описанных правил гарантирует бесперебойную работу с казначейским сопровождением‚ своевременную оплату госзаказов и отсутствие штрафов за просрочку платежей из-за технических ошибок оформления полномочий.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться. Перед оформлением документов рекомендуется сверить актуальность приказов на официальных сайтах Минфина России (minfin.gov.ru) и Федерального казначейства (roskazna.gov;ru).