Медико-социальная экспертиза (МСЭ) — ключевой этап при установлении инвалидности и определении мер социальной поддержки. Однако на практике граждане нередко сталкиваются с отказами: врач отказывается выдать направление на МСЭ, бюро отказывает в установлении инвалидности, либо гражданин не согласен с результатами экспертизы. Во всех этих ситуациях необходимо правильно составить заявление или жалобу. В данной статье рассмотрим основные виды заявлений, связанных с отказом МСЭ, и приведём образцы их оформления.

Нормативная база

Порядок прохождения МСЭ и обжалования решений регулируется следующими документами:

• Постановление Правительства РФ от № 588 — Правила признания лица инвалидом;
• Приказ Минтруда России от № 979н (ред. от ) — Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы;
• Приказ Минтруда России № 792н — особенности и условия проведения МСЭ.

Согласно пункту 34 Порядка № 979н, заявление об оказании услуги по проведению МСЭ может быть оформлено как в электронном виде, так и на бумажном носителе.

Заявление о выдаче мотивированного отказа в направлении на МСЭ

Если лечащий врач или заведующий отделением отказывается оформлять направление на МСЭ, необходимо обратиться к заведующему поликлиникой или главному врачу с заявлением в произвольной форме о выдаче мотивированного отказа. Письменный отказ — основание для дальнейшего обжалования.

Образец заявления

Главному врачу ГБУЗ «Городская поликлиника № ___»
Иванову И.И.
от Петрова Петра Петровича,
проживающего по адресу: ____________
тел.: ____________

ЗАЯВЛЕНИЕ

«___» ________ 20__ г. я обратился к лечащему врачу ____________ (ФИО, специальность) с просьбой оформить направление на медико-социальную экспертизу (форма 088/у) в связи с наличием у меня заболевания ____________, приводящего к стойкому нарушению функций организма и ограничению жизнедеятельности.

В выдаче направления мне было отказано без предоставления письменного мотивированного отказа.

На основании изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от № 588,

ПРОШУ:

1. Выдать мне письменное мотивированное заключение врачебной комиссии об отказе в направлении на МСЭ.
2. Подготовить развёрнутую выписку из амбулаторной карты.

Заявление о выдаче копии направления формы 088/у

Специалисты рекомендуют требовать копию направления на МСЭ до его отправки в бюро, чтобы проверить правильность внесённых данных. Ошибки в направлении могут стать причиной отказа в установлении инвалидности.

Главному врачу ____________
от ____________ (ФИО, адрес, телефон)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать мне на руки копию направления на медико-социальную экспертизу по форме 088/у от «___» ________ 20__ г. для ознакомления и проверки правильности внесённых сведений, а также развёрнутую выписку из амбулаторной карты.

Жалоба на отказ в направлении на МСЭ

При отказе в направлении на МСЭ медицинская организация обязана выдать заключение врачебной комиссии. С этим заключением гражданин вправе подать жалобу:

• в орган, осуществляющий функции учредителя медицинской организации (департамент здравоохранения);
• в территориальный орган Росздравнадзора;
• в страховую компанию по ОМС;
• в суд.

Образец жалобы

В Департамент здравоохранения г. ____________
от ____________ (ФИО, адрес, телефон)

ЖАЛОБА

«___» ________ 20__ г. врачебной комиссией ГБУЗ «____________» мне отказано в выдаче направления на МСЭ (заключение № ___ от ____________). Считаю отказ необоснованным, поскольку у меня имеется заболевание ____________, сопровождающееся стойким выраженным нарушением функций организма, что подтверждается ____________ (перечислить документы: выписки, результаты обследований).

ПРОШУ:

1. Провести проверку законности отказа в направлении на МСЭ.
2. Обязать медицинскую организацию оформить направление на МСЭ по форме 088/у.
3. О результатах рассмотрения жалобы сообщить мне в установленный срок.

Приложения: копия заключения врачебной комиссии, копии медицинских документов.

Заявление об обжаловании решения бюро МСЭ

Если бюро МСЭ отказало в установлении инвалидности, либо вы не согласны с группой, сроком установления инвалидности или содержанием ИПРА, решение можно обжаловать в Главное бюро МСЭ по вашему субъекту РФ в течение месяца. Первый шаг — получить выписку с результатами МСЭ (при очном прохождении справка выдаётся на руки на бумажном носителе — п. 47 Правил № 588, п. 84 Порядка № 979н).

В Главное бюро медико-социальной экспертизы по ____________ (субъект РФ)
от ____________ (ФИО, дата рождения, адрес, СНИЛС, телефон)

ЗАЯВЛЕНИЕ
об обжаловании решения бюро МСЭ

Решением бюро МСЭ № ___ от «___» ________ 20__ г. мне отказано в установлении инвалидности (либо: установлена ___ группа инвалидности сроком на ___).

С решением не согласен по следующим основаниям: ____________ (указать, какие нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности не были учтены, сослаться на медицинские документы).

ПРОШУ:

1. Отменить решение бюро МСЭ № ___ от ____________.
2. Провести повторную экспертизу и установить инвалидность (изменить группу/срок/содержание ИПРА).

Приложения: копия справки МСЭ, копия акта освидетельствования, медицинские документы.

Заявление можно подать лично, почтой заказным письмом, через МФЦ или в электронном виде через портал Госуслуг. При несогласии с решением Главного бюро возможно дальнейшее обжалование в Федеральное бюро МСЭ, а затем — в суд. Повторная экспертиза может проводиться в т.ч. дистанционно: гражданин находится в бюро по месту жительства, где ему предоставляется техническая возможность общения со специалистами Главного или Федерального бюро.

Заявление об отказе от видов реабилитационных мероприятий ИПРА

Гражданин вправе отказаться от отдельного вида, формы или объёма реабилитационных мероприятий, предусмотренных ИПРА. Для этого подаётся заявление в бюро МСЭ.

В бюро МСЭ № ___
от ____________ (ФИО, адрес, СНИЛС)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу исключить из моей индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида от «___» ________ 20__ г. следующее мероприятие: ____________ (вид, форма, объём), в связи с ____________ (указать причину).

Практические рекомендации

• Всегда требуйте письменный мотивированный отказ — устный отказ не имеет юридической силы и не может быть обжалован.
• Подавайте заявления в двух экземплярах: на вашем экземпляре сотрудник должен поставить отметку о приёме (дату, подпись, входящий номер).
• Соблюдайте месячный срок на обжалование решения бюро МСЭ в Главном бюро.
• Сохраняйте копии всех медицинских документов, направлений и выписок.
• При подаче через Госуслуги сохраняйте подтверждение отправки заявления.

Отказ на любом этапе прохождения МСЭ — не приговор. Законодательство предоставляет гражданам широкие возможности для обжалования: от требования мотивированного отказа в поликлинике до обращения в Главное и Федеральное бюро МСЭ и суд. Главное — фиксировать все отказы письменно, соблюдать сроки и правильно оформлять заявления по приведённым образцам.