Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Составление акта обследования семьи — это ключевой процедурный документ, фиксирующий факты жилищно-бытовых условий, материального положения и моральной атмосферы в семье, где воспитывается несовершеннолетний. На основании этих актов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) принимают решения о постановке ребенка на учет как находящегося в социально опасном положении (СОП) или об отказе в этом. Ниже представлено подробное руководство по оформлению, структуре и образцам заполнения основных видов актов.

Нормативная правовая база

Деятельность по выявлению и обследованию семей, где дети находятся в СОП, регулируется следующими основными документами:

ФЗ от № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ст. 1, 12, 13).
Постановление Правительства РФ от № 837 «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».
Приказ Минпросвещения России от № 4 «Об утверждении Порядка проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей» — устанавливает единую форму акта и порядок его заполнения.
Региональные законы и административные регламенты (например, указы глав регионов, приказы департаментов образования).

Основные виды актов

В практике выделяют три основных типа актов, которые составляются на разных этапах работы:

Акт первичного обследования (сигнала) — составляется по итогам первого выезда комиссии/группы по сигналу о возможном СОП.
Акт обследования жилищно-бытовых и материальных условий — детальный документ по форме Приказа Минпросвещения № 4, обязателен для принятия решения КДН.
Акт последующего контроля (реабилитации) — составляется при повторных выездах для отслеживания динамики ситуации в семье после постановки на учет.
Акт посещения семьи классным руководителем / социальным педагогом, оперативный документ для мониторинга, часто служащий основанием для инициации проверки комиссией.

Структура единого акта обследования условий жизни (по Приказу Минпросвещения № 4)

Согласно п. 6 Приказа № 4, акт составляется в свободной форме, но с обязательным включением следующих разделов:

Шапка документа

Наименование органа/организации: Полное название образовательной организации, органа опеки, администрации сельского/городского поселения.
Наименование документа: «АКТ обследования условий жизни несовершеннего гражданина и его семьи».
Номер и дата: Порядковый номер по журналу регистрации, дата составления (выезда).
Место составления: Населенный пункт, адрес обследованного жилья.

Состав комиссии (группы)

Перечисляются все участники выезда с указанием должности, ФИО полностью. Обязательно наличие председателя/ответственного лица и секретаря. Пример:

КОМИССИЯ в составе:
Председатель: Иванов Иван Иванович — директор МБОУ СОШ № 5 г. Примерска.
Члены:
Петров Петр Петрович — инспектор ОПДН МО МВД России «Примерский».
Сидорова Мария Сергеевна — социальный педагог МБОУ СОШ № 5.
Кузнецова Анна Владимировна — врач детской поликлиники № 2 (по согласованию).
Секретарь: Смирнова Елена Викторовна — специалист отдела образования администрации г. Примерска.

Сведения о несовершеннем гражданине и членах семьи

Документ, удостоверяющий личность (серия, номер, кем выдан, когда)

ФИО полностью	Дата рождения	Степень родства	Место работы/учебы	Наличие регистрации по месту жительства/пребывания
Смирнов Алексей Петрович	Ребенок (несовершеннолетний)	Свидетельство о рождении № IV-ХХ 123456, выдано ЗАГС г. Примерска	МБОУ СОШ № 5, 7 «Б» класс	По месту жительства: г. Примерск, ул. ###, д. 10, кв. 5
Смирнов Петр Иванович	Отец	Паспорт 45 09 123456, выдан ОМВД	Безработный (состоит на учете в Центре занятости)	По месту жительства: тот же адрес
Смирнова Елена Владимировна	Мать	Паспорт 45 09 654321, выдан ОМВД	Уборщица ООО «Чистота»	По месту жительства: тот же адрес

Жилищно-бытовые условия (Ключевой раздел)

Описание должно быть объективным, фактическим, без эмоциональных оценочных суждений. Фиксируются:

Тип жилья: Квартира (муниципальная/приватизированная/аварийный фонд), частный дом, комната в общежитии.
Площадь и количество комнат: Общая/жилая площадь, площадь на одного жильца (сравнить с учетной нормой региона).
Правоустанавливающие документы: Договор соцнайма, свидетельство о праве собственности.
Коммунальное благоустройство: Центральное отопление/печное, водоснабжение (центральное/колодец/возится), канализация (центральная/септик/отсутствует), газ/электроплита, вентиляция.
Санитарно-техническое состояние: Состояние стен, полов, потолков, окон, дверей (влажность, плесень, трещины, сквозняки). Наличие/состояние мебели, спальных мест (кровати, постельное белье — чистое/грязное, достаточное/недостаточное).
Средства гигиены и быта: Наличие ванны/душа, стиральной машины, холодильника, мыла, моющих средств, полотенец.
Питание: Наличие продуктов в холодильнике/холодильнике, наличие посуды, условия приготовления пищи. Соответствует ли рацион возрасту ребенка.
Одежда и обувь ребенка: Соответствие сезону, росту, погоде, чистота, целостность.
Место для уроков/досуга: Наличие стола, стула, освещения, учебных принадлежностей, книг, игрушек.

Материальное положение и доходы семьи

Источники дохода каждого трудоспособного члена семьи (заработная плата, пособия, пенсии, алименты, доходы от ЛПХ).
Среднедушевой доход семьи за последние 3 месяца (расчет).
Наличие задолженностей по ЖКХ, кредитам.
Получает ли семья социальную поддержку (материальную помощь, субсидии, продукты питания от фондов/благотворителей).

Морально-психологический климат и воспитательные возможности

Отношения между супругами (конфликты, алкоголизация, насилие — фиксируются факты: «при выезде отец находился в состоянии алкогольного опьянения», «следы драк на теле», «вызовы полиции за последние 6 месяцев: 3 раза»);
Отношения родителей к детям (забота, жестокое обращение, прогулы школы, неучастие в родительских собраниях).
Режим дня ребенка, посещаемость школы/сада, успеваемость, поведение.
Наличие вредных привычек у родителей (курение в присутствии ребенка, употребление алкоголя, ПСВ).
Социальные связи семьи (изоляция, конфликты с соседями, контакты со службами соцзащиты).

Семья Смирных обследована по адресу: г. Примерск, ул. ###, д. 10, кв. 5.
Установлено: жилое помещение принадлежит семье в собственности, общая площадь 42 кв.м., жилая 24 кв.м. (норма 18 кв.м. на человека, обеспеченность 8 кв.м. на человека, ниже учетной нормы). Коммунальное благоустройство частичное (нет горячего водоснабжения, канализация септик). Состояние жилья неудовлетворительное: плесень в углах, сгнившие полы, окна негерметичны.
Спальное место у несовершеннолетнего Смирнова А.П. отсутствует (спит на диване вместе с родителями), постельное белье грязное, одежда не соответствует сезону.
Отец Смирнов П.И. безработный, злостно уклоняется от трудоустройства, систематически употребляет алкоголь (факт зафиксирован при выезде, есть вызовы полиции). Мать работает нестабильно, доходы семьи ниже прожиточного минимума.
Ребенок систематически пропускает уроки (пропусков за четверть: 25), выглядит неопрятно, признаков питания недостаточного нет, но качество питания низкое.
Моральная атмосфера в семье неблагоприятная, условия для жизни и воспитания ребенка не созданы, права и законные интересы несовершеннолетнего нарушаются.

ПРЕДЛАГАЕТ:
Признать несовершеннолетнего Смирнова Алексея Петровича находящимся в социально опасном положении.
Поставить семью на учет в системе профилактики (СПС/КДН) как неблагополучную.
Обратиться в орган опеки и попечительства для рассмотрения вопроса о лишении/ограничении родительских прав отца Смирнова П.И.
Направить материю в ОПДН для проведения проверки по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию).
Обеспечить ребенка горячим питанием в школе за счет бюджета, оформить социальную карту.

Подписи

Подписывают все члены комиссии с расшифровкой. Обязательно знакомит с актом заинтересованных лиц (родителей/законных представителей) под роспись. Если родитель отказывается подписывать — составляется соответствующее примечание в акте («С ознакомлением отказался(ась) подписать, отказ зафиксирован членами комиссии»).

Образец заполнения Акта посещения семьи классным руководителем (оперативный учет)

Данный документ менее формализован, но важен для доказательной базы. Часто оформляется по форме, утвержденной локальным актом школы.

Пример заполнения:

МБОУ СОШ № 5 г. Примерска

АКТ ПОСЕЩЕНИЯ СЕМЬИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ

Адрес: г. Примерск, ул. ###, д. 15, кв. 3.

Обучающийся: Петрова Дарья Сергеевна, 5 «А» класс, 2014 г.р;

Цель визита: Уточнение условий жизни и воспитания в связи с систематическими прогулами уроков (12 пропусков за сентябрь) и неопрятным внешним видом.

Кто открыл дверь: Мать — Петрова Светлана Игоревна (1985 г.р.). Отец не проживает совместно (разведены с 2020 г.).

Ход посещения и установленные факты:

Жилищные условия: Квартира 1-комнатная, муниципальная, площадь 33 кв.м. Ремонт не производился давно. Окна деревянные, продувает. Ванная комната не функционирует (нет водопровода), мойка в кухонной раковине. Унитаз на улице (дворовый). Отопление печное, дрова заготовлены на 50% от нужды.
Спальные места: Одна двуспальная кровать (мать), старый диван (ребенок). Постельное белье на диване грязное, пятна, запах пота. У ребенка нет отдельного места для уроков (стол заставлен бытовыми вещами).
Питание: В холодильнике: хлеб, маргарин, банка консервов, вода. Свежих овощей, фруктов, молочных продуктов, мяса нет. Мать пояснила: «Зарплата задержана, денег нет до аванса».
Внешний вид ребенка: Дарья одета в растянутую футболку, носки с дырами, ботинки мокрые (дырявые подошвы). Волосы не причесаны, грязь под ногтями. Ребенок замыкается, на вопросы отвечает односложно, боится смотреть в глаза.
Позиция матери: Жалуется на здоровье (хронические заболевания), отсутствие работы, алименты не платятся отцом 3 года. На помощь не обращалась («стыдно»); Алкоголь не употребляет (по ее словам), признаков опьянения при визите не обнаружено. Готова сотрудничать со школой.

Семья находится в тяжелом материальном положении, жилищно-бытовые условия не соответствуют санитарным нормам и возрастным потребностям ребенка.
Наблюдается хроническое недополученное питание, отсутствие условий для домашней подготовки к урокам и гигиены.
Родитель (мать) находится в депрессивном состоянии, не обладает ресурсами для самостоятельного выхода из кризиса, нуждается в соцпомощи.
Есть основания для направления сигнала в КДН и ЗП для проведения полного обследования семьи комиссией.

Меры, принятые классным руководителем:

Оформлена справка на бесплатное горячее питание в школе (с ).
Выдана направленность на консультацию к школьному психологу для ребенка и матери.
Согласован визит социального педагога школы для оформления документов на материальную помощь и субсидию на оплату ЖКХ.
Сигнал направлен в КДН и ЗП администрации г. Примерска (исх. № 45-ОД от ).

Классный руководитель: ________________ /Маркина Е.И./ (подпись, расшифровка)

С ознакомлением мать обучающейся: ________________ /Петрова С.И./ (подпись, расшифровка)

Дата составления акта: г.

Акт последующего контроля (динамики) при постановке на учет в СОП

Составляется повторно (обычно раз в квартал или по решению КДН) для оценки эффективности мер реабилитации.

Ключевые отличия заполнения:

В шапке указывается: «АКТ ПОВТОРНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ / КОНТРОЛЯ СИТУАЦИИ».
Обязательная ссылка на предыдущее решение: «В исполнение решения КДН и ЗП г. Примерска от № 12…».
Сравнительная таблица: «Было / Стало» по ключевым параметрам (доход, состояние жилья, посещаемость школы, состояние здоровья ребенка, режим дня, лечение родителей от зависимости).
Анализ исполнения рекомендаций: кем, в каком объеме, в какие сроки выполнено.

Процедурные требования к оформлению и хранению

Журнал регистрации: Каждый акт подлежит регистрации в «Журнале регистрации актов обследования жилищно-бытовых условий проживания семьи» (колонки: № п/п, Дата акта, Номер акта, Адрес, ФИА ребенка, ФИО обследовавшего, Примечание).
Количество экземпляров: Минимум 3 экз. — 1 в деле ребенка (школа/орган опеки), 1 в материалах КДН и ЗП, 1 семье (под роспись в журнале или на 2-м экземпляре).
Сроки: Акт первичного обследования направляется в КДН в течение 3 суток со дня выезда (согласно типовым регламентам регионов).
Фотофиксация: Настоятельно рекомендуется приложить к акту фотографии условий жизни (состояние комнат, холодильника, спального места ребенка, санитарных узлов) с указанием даты/времени съемки (EXIF-данные). Фото подписываются членами комиссии.
Хранение: Акты хранятся в делах личного учета несовершеннолетних в образовательной организации / органе опеки в соответствии со списками сроков хранения документов (обычно до достижения ребенком 18 лет или 5 лет после снятия с учета).

Типичные ошибки, которых следует избегать

Обобщенные фразы: «Условия плохие», «Семья неблагополучная». Правильно: «Температура в комнате +14°C, плесень на 30% площади стен, ребенок спит на диване без матраса».
Отсутствие подписей всех членов комиссии. Акт подписан только председателем — не имеет юридической силы для КДН.
Игнорирование позиции ребенка. Не зафиксировано мнение несовершеннолетнего (если возраст позволяет), нет описания его эмоционального состояния.
Несоответствие данных акта реальности. В акте «ремонт евро», на фото/видео — аварийное жилье. Это повод для проверки прокуратуры и дисциплинарной ответственности составителей.
Отсутствие регистрации в журнале. Невозможно подтвердить факт и срок проведения обследования.
Заполнение «за столом». Акт составлен без фактического выезда на место. Уголовная ответственность за подделку документов (ст. 292 УК РФ) и служебную (ст. 285 УК РФ).

Образцы заполнения актов семьи соп