Согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 г․ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение гражданина по поводу реализации принадлежащих ему прав и законных интересов — это заявление․ Именно такое определение закреплено в статье 4 данного закона․
Понятие обращения гражданина
Под обращением гражданина закон понимает направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган или орган местного самоуправления․
Конституционную основу этого института составляет статья 33 Конституции РФ, которая гарантирует гражданам России право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления․
Виды обращений граждан
Статья 4 Федерального закона № 59-ФЗ выделяет три основных вида обращений:
- Предложение, рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества․
- Заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц․
- Жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц․
Заявление как обращение по поводу реализации прав
Таким образом, если гражданин обращается в государственный орган или орган местного самоуправления по поводу реализации принадлежащих ему прав и законных интересов, такое обращение квалифицируется как заявление; Это принципиально важно отличать от жалобы, которая направлена на восстановление уже нарушенных прав․
Примеры заявлений:
- просьба о предоставлении меры социальной поддержки;
- обращение о назначении пенсии или пособия;
- просьба о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
- сообщение о недостатках в работе органов власти․
Основные принципы реализации права на обращение
Статья 2 Закона № 59-ФЗ устанавливает следующие принципы:
- граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно;
- осуществление права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц;
- рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно․
Требования к письменному обращению
Письменное обращение должно содержать:
- наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество гражданина (последнее — при наличии);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- существо обращения;
- личную подпись гражданина и дату․
При направлении обращения в форме электронного документа гражданин указывает адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в электронной форме․
Сроки рассмотрения обращения
По общему правилу письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации․ В исключительных случаях этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина;
Итак, обращение гражданина по поводу реализации принадлежащих ему прав и законных интересов — это заявление․ Данный вид обращения является важным инструментом взаимодействия граждан с органами власти и позволяет каждому человеку реализовать гарантированное Конституцией РФ право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления․