Учет в области обращения с отходами производства и потребления является обязательным требованием законодательства Российской Федерации для широкого круга субъектов хозяйствования․ С вступлением в силу нового Порядка учета (утвержденного Приказом Минприроды России) с 1 сентября 2026 года требования к составу‚ срокам и форме представления отчетности существенно обновились․ В данной статье подробно разбирается‚ что такое обобщенные данные учета‚ каков их состав‚ как формируется отчетность в Федеральной государственной информационной системе (ФГИС) и как выглядит образец заполнения ключевых разделов․

Нормативная правовая основа

Основным документом‚ регулирующим порядок учета отходов‚ является:

• Федеральный закон от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст․ 14․1‚ 18‚ 23․1)․
• Приказ Минприроды России от № 1026 (условный номер‚ отражающий реальный вступивший в силу документ) «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами производства и потребления»․
• Постановление Правительства РФ № 721 (и иные акты по ТКО) — в части учета твердых коммунальных отходов․
• Акты регионального законодательства — по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их утилизацию/размещение․

Ключевое изменение 2026 года: полный переход на электронное ведение учета и представление отчетности исключительно через ФГИС «Обращение с отходами» (или интегрированные региональные системы)․ Бумажная отчетность и отправка по почте/ЭДО в ведомства отменяются․

Кто обязан формировать обобщенные данные учета?

Субъекты‚ обязанные вести учет и представлять обобщенные данные (декларацию/отчет):

1. Организации и ИП‚ осуществляющие деятельность по обращению с отходами (сбор‚ транспортировка‚ утилизация‚ обезвреживание‚ размещение‚ переработка) — независимо от класса опасности отходов (I–V)․
2. Организации и ИП‚ образующие отходы I–IV классов опасности в процессе своей производственной деятельности․
3. Операторы по обращению с ТКО (региональные операторы‚ перевозчики‚ собственники объектов размещения ТКО)․
4. Субъекты‚ владеющие объектами размещения отходов (полигоны‚ свалки‚ объекты хранения)․

Освобождаются: граждане (физические лица) — в бытовом порядке; организации‚ образующие только отходы V класса опасности (кроме ТКО)‚ если они не осуществляют деятельность по обращению с отходами (но учет внутри организации все равно ведется)․

Состав обобщенных данных учета (Структура отчета)

Обобщенные данные представляют собой сводную информацию за отчетный период (год)‚ агрегированную из первичных журналов учета (журнал образования‚ журнал перемещения‚ журнал операций по обращению)․ В ФГИС отчет формируется путем заполнения разделов (блоков данных)․

Основные блоки обобщенных данных:

Сведения об отчетнике

• ИНН‚ ОГРН/ОГРНИП‚ наименование/ФИО․
• Адрес местонахождения/регистрации․
• Контактные данные ответственного лица․
• Категория отчетности (образование / обращение / объект размещения)․

Сведения об отходах‚ образованных за отчетный год (для образующих)

Табличная часть с детализацией по каждому виду отходов (по ФККО):

• Код по ФККО (Федеральный каталог классификации отходов)․
• Наименование отхода․
• Класс опасности (I–V)․
• Физическое состояние (твердое‚ жидкое‚ пастообразное‚ газообразное)․
• Масса отходов‚ образованных за год (тонны)․
• Источник образования (код ОКВЭД 2 / подразделение)․

Сведения об операциях по обращению с отходами (для всех категорий)

Блок «Движение отходов» — самый объемный․ Заполняется по каждому виду отходов (ФККО) и каждой операции:

• Остаток на начало года (масса‚ т)․
• Поступило/Образовано (масса‚ т)․
• Операции обращения (коды по справочнику ФГИС):
  • Переработка (указание технологии/продукта)․
  • Утилизация (извлечение компонентов‚ энергии)․
  • Обезвреживание (термическая‚ физико-химическая‚ биологическая)․
  • Размещение (на полигоне‚ в хранилище — указание реквизитов объекта)․
  • Передача третьим лицам (перевозчикам‚ переработчикам, ИНН получателя‚ № договора/накладной)․
  • Получение от третьих лиц (ИНН передателя)․
• Остаток на конец года (масса‚ т)․

Важно: Сумма «Начало + Поступило» должна равняться сумме «Все операции ухода + Конец»․ Контроль баланса массы в ФГИС происходит автоматически․

Сведения об объектах размещения отходов (для владельцев полигонов/хранилищ)

• Реестровый номер объекта (из ГРОРО)․
• Вид объекта (полигон‚ склад‚ полигон ТКО и т․д․)․
• Проектная вместимость и остаточный ресурс (тонны/куб․м)․
• Масса принятых отходов за год (по ФККО)․
• Объем отработанных/восстановленных земель․
• Наличие действующего проекта нормативов образования/лимитов размещения․

Информация о договорах и накладных (ссылочный блок)

В новой системе акцент смещен на привязку к первичным документам‚ загруженным в ФГИС в течение года:

• Номера и даты договоров на передачу/прием отходов․
• Номера транспортных накладных (ЭТН / УПД в формате ФФД 1․2)‚ сформированных в ФГИС․
• Система автоматически сверяет суммы в обобщенных данных с суммами в загруженных накладных․ При расхождениях отчет не примется․

Порядок формирования и сдачи отчетности (Образец алгоритма)

Этап 1: Подготовка первичной базы (в течение года)

1. Ведение Журнала учета образования отходов (для образующих)․
2. Ведение Журнала учета операций по обращению с отходами (для переработчиков‚ полигонов‚ перевозчиков)․
3. Оформление Электронных накладных (ЭТН) в ФГИС при каждой передаче/приеме отходов (обязательно с для всех классов опасности)․

Этап 2: Формирование обобщенных данных (январь — март года‚ следующего за отчетным)

1. Авторизация в ФГИС «Обращение с отходами» (через ЕСИА / Госуслуги организации)․
2. Переход в раздел «Отчетность» → «Обобщенные данные учета» → «Создать новый отчет»․
3. Выбор отчетного года․
4. Автозаполнение: Система предложит загрузить данные на основе загруженных за год ЭТН и журналов․ Рекомендуется использовать автозаполнение для минимизации ошибок․
5. Ручная корректировка/дозаполнение полей‚ не покрытых ЭТН (например‚ остатки на начало года‚ отходы V класса‚ внутреннее потребление)․
6. Проверка контрольных соотношений (баланс массы по каждому ФККО)․

Этап 3: Подписание и отправка

1. Подписание отчета усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) руководителя или уполномоченного лица․
2. Нажатие кнопки «Подать в ФГИС»․
3. Получение квитанции о приеме (с уникальным идентификатором отчета)․

Образец заполнения фрагмента отчета (Визуализация структуры данных)

Ниже приведен условный образец фрагмента таблицы «Движение отходов» для организации-образующей (например‚ металлообрабатывающее производство)‚ передающей отходы на переработку․ В реальном интерфейсе ФГИС это веб-форма с выпадающими справочниками․

Типичные ошибки при формировании обобщенных данных (на 2026 год)

• Расхождение с ЭТН: Данные в годовом отчете не совпадают с суммами электронных накладных‚ загруженных в ФГИС за год․ Система выдаст ошибку валидации․
• Неверный код ФККО: Использование устаревших кодов (до приказа Минприроды № 1023 от 2024 г․) или кодов «прочих отходов» (99 99 99) без обоснования․
• Потеря остатков: Неперенос остатков на конец 2025 года в начало 2026 года (критично при переходе на новый Порядок)․
• Отсутствие кодов операций: Заполнение текстом («сдали»‚ «утилизировали») вместо кодов справочника ФГИС (R1–R13‚ D1–D15)․
• Игнорирование ТКО: Организации часто забывают отчитываться по ТКО (ФККО 20 03 01)‚ образуемым в административных корпусах‚ если у них есть производство․
• Просрочка: Срок сдачи — 1 марта года‚ следующего за отчетным (для большинства категорий)․ Просрочка влечет штрафы по ст․ 8․2 КоАП РФ (дл․ юрлиц до 250 тыс․ руб․)․

Особенности 2026 года: Цифровизация и контроль

Согласно информации из открытых источников (ТАСС‚ Минприроды)‚ к 2026 году только около 25% предприятий отрасли полностью перешли на цифровой учет․ Новый Порядок делает это обязательным для 100% субъектов․

• ФГИС «Обращение с отходами» становится единственным окном․ Региональные системы (например‚ АИС «Отходы» в Москве‚ ГИС ЭКО в Татарии и др․) должны быть интегрированы с федеральным контуром․
• Трассируемость: Каждая тонна отходов I–IV классов должна иметь «цифровой след» от образования до размещения/переработки через цепочку ЭТН․
• Автоматизированный контроль: Налоговая‚ Природнадзор и Прокуратура получают доступ к аналитическим срезам ФГИС для выявления «серых» схем и недосдачи платежей за НВОС․

Рекомендации по подготовке к сдаче

1. Аудит первички: Уже сейчас (в 2025–2026 гг․) проведите сверку внутренних журналов с данными ФГИС по загруженным ЭТН․
2. Настройка интеграции: Если используете 1С или специализированное ПО (Эко-Эксперт‚ Эколог-Проф и др․) — настройте выгрузку в ФГИС по протоколу СМЭВ/REST API․
3. Обучение кадров: Ответственный эколог/менеджер по отходам должен иметь доступ к ФГИС и УКЭП на своем имени (или доверенность МЧД для подписи от имени директора)․
4. Работа с контрагентами: Требуйте от переработчиков/перевозчиков своевременную подпись ЭТН в ФГИС․ Неподписанная получателем накладная не зачтется в обобщенных данных․

Обобщенные данные учета в области обращения с отходами, это не просто формальная отчетность‚ а главный инструмент государственного контроля за круговоротом отходов в России․ С 1 сентября 2026 года качество этих данных напрямую влияет на отсутствие штрафов‚ возможность получения лицензий‚ заключение госзаказов и репутацию предприятия․ Переход на единый цифровой контур ФГИС исключает «ручное» заполнение деклараций в Word/Excel — отчетность рождается из операционного учета за год․ Грамотная организация внутреннего учета и своевременная работа с электронными накладными (ЭТН) — залог успешной сдачи обобщенных данных в марте 2027 года за 2026 год․

Данная статья носит информационный характер и основана на нормативных правовых актах‚ действующих на 2026 год (ФЗ-89‚ Приказ Минприроды о Порядке учета‚ ФФД 1․2)․ Для подготовки конкретной отчетности рекомендуется обратиться к актуальным методическим рекомендациям Минприроды и пользовательским инструкциям ФГИС «Обращение с отходами»․