Служба охраны труда, это структурное подразделение организации, которое обеспечивает функционирование системы управления охраной труда (СУОТ). Понимание границ её ответственности важно как для работодателя, так и для работников: это позволяет правильно распределить обязанности, избежать дублирования функций и обеспечить реальную безопасность на производстве.
Нормативная основа деятельности службы охраны труда
В соответствии со статьёй 217 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить функционирование системы управления охраной труда, в т.ч. через создание службы охраны труда или назначение специалиста по охране труда. При отсутствии службы или штатного специалиста их функции осуществляют:
- работодатель — индивидуальный предприниматель лично;
- руководитель организации;
- уполномоченный работодателем работник;
- организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда (аутсорсинг).
Деятельность службы регламентируется также Положением о службе охраны труда, профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда» и локальными нормативными актами организации.
Основные задачи службы охраны труда
Ключевые задачи, определяющие область ответственности службы, включают:
- Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда — разработка, актуализация и контроль исполнения элементов СУОТ.
- Контроль соблюдения требований охраны труда — проверка выполнения законодательства, правил и инструкций по охране труда в подразделениях.
- Профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний — учёт и анализ причин несчастных случаев, разработка профилактических мероприятий.
- Организация обучения работников — проведение инструктажей, обучения безопасным методам труда, проверки знаний требований охраны труда.
- Оценка условий труда и профессиональных рисков — организация специальной оценки условий труда (СОУТ), составление карт оценки профрисков.
- Информирование и консультирование — доведение до работников сведений об условиях и охране труда, о рисках повреждения здоровья и полагающихся гарантиях.
Функции службы охраны труда
Для выполнения поставленных задач на службу возлагаются следующие функции:
- учёт и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
- проведение специальной оценки условий труда (организационное сопровождение);
- составление и актуализация карт оценки профессиональных рисков;
- проведение вводного и первичного инструктажей по охране труда;
- организация медицинских осмотров работников;
- контроль обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
- подготовка отчётности по охране труда;
- взаимодействие с государственными надзорными органами, профсоюзами и уполномоченными по охране труда;
- расследование несчастных случаев на производстве (участие в комиссиях);
- разработка локальных нормативных актов: инструкций, положений, программ обучения.
Для осуществления ряда функций (проведение обучения, инструктажей, семинаров, лекций, выставок) в организации может быть предусмотрен кабинет по охране труда, оснащённый необходимой нормативной правовой и справочной литературой.
Распределение ответственности: важный нюанс
Ключевой принцип, который необходимо понимать: специалист по охране труда исполняет контролирующие и предупреждающие функции. Обеспечение безопасных условий труда — это область ответственности руководителей структурных подразделений и работодателя в целом. Специалист по охране труда в данном контексте выступает советником, координатором и посредником, а не лицом, непосредственно отвечающим за состояние рабочих мест.
Распределяя обязанности, ответственность и полномочия, следует помнить, что все они устанавливаются в рамках организационных структур и предусматривают участие работников в процессах функционирования системы управления: проведении проверок, заседаний, периодических собраний, информировании и отчётности.
Кто несёт ответственность
- Руководитель организации — несёт ответственность за деятельность службы охраны труда в целом и за обеспечение безопасных условий труда.
- Руководитель службы охраны труда — отвечает за качество и своевременность выполнения возложенных на службу задач и функций.
- Специалисты службы, отвечают за выполнение своих должностных обязанностей в соответствии с должностными инструкциями.
- Руководители подразделений — отвечают за безопасные условия труда на вверенных им участках.
Двойственная роль службы охраны труда
Служба охраны труда выполняет двойную функцию: с одной стороны, она следит за обеспечением безопасных условий труда для работников предприятия, защищая их жизнь и здоровье, а с другой — защищает само предприятие от убытков, связанных с несчастными случаями, штрафами надзорных органов, простоями производства и компенсационными выплатами.
Область ответственности службы охраны труда охватывает организационные, контрольные, предупредительные и консультационные функции. Однако эффективная охрана труда возможна только при чётком распределении ответственности между работодателем, службой охраны труда, руководителями подразделений и самими работниками. Служба координирует и контролирует, но конечная ответственность за безопасность труда лежит на работодателе, а непосредственное обеспечение безопасных условий — на руководителях всех уровней.