Алтайское краевое Законодательное Собрание (АКЗС) являеться представительным и единственным законодательным органом государственной власти Алтайского края. Статус его депутатов — это комплекс правовых норм‚ определяющих их правомочия‚ гарантии деятельности‚ порядок формирования и ответственности. Данный статус закреплен на трех уровнях законодательства: федеральном‚ уставном (краевом) и региональном законодательстве.

Правовая основа статуса депутата

Согласно статье 1 Закона Алтайского края от № 54-ЗС «О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания» (далее — Закон о статусе)‚ правовой статус депутата определяется:

• Федеральным законом (в частности‚ ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»);
• Уставом (Основным Законом) Алтайского края;
• Настоящим Законом (Законом Алтайского края о статусе депутата).

Данный закон претерпел ряд изменений (в частности‚ Законами края от № 81-ЗС‚ от № 74-ЗС и др.)‚ направленных на совершенствование регулирования депутатской деятельности‚ усиление антикоррупционного контроля и уточнение гарантий parlamentarского иммунитета.

Состав и порядок формирования АКЗС

Алтайское краевое Законодательное Собрание формируется на основе смешанной избирательной системы. Согласно Уставу края и законодательству о выборах:

• Общее число депутатов составляет 68 человек.
• 34 депутата избираются по мажоритарной системе в одномандатных избирательных округах.
• 34 депутата избираются по пропорциональной системе в едином краевом избирательном округе по спискам кандидатов‚ выдвинутых избирательными объединениями (партиями).

Срок полномочий депутатов АКЗС составляет 5 лет. Депутаты работают на постоянной основе (профессионально) или без отрыва от основной работы (непрофессионально) — выбор формы деятельности закрепляется за депутатом в порядке‚ установленном Законом о статусе и Регламентом АКЗС.

Формы осуществления депутатской деятельности

Закон о статусе (ст. 2) предусматривает две основные формы работы депутата:

1. На профессиональной постоянной основе. Депутат освобождается от основной работы (службы) на срок полномочий. Ему выплачивается денежное содержание (оклад) за счет бюджета края‚ сохраняется стаж‚ гарантируются социальные права.
2. Без отрыва от основной деятельности (непрофессиональная основа). Депутат сохраняет свое основное место работы (службы). Участие в заседаниях Собрания и его органов оформляется в порядке‚ установленном трудововым законодательством и Регламентом АКЗС (обычно — предоставление неоплачиваемого отпуска или использование ежегодного оплачиваемого отпуска). Денежное содержание в этом случае не выплачивается‚ но возмещаются расходы‚ связанные с исполнением полномочий.

Выбор формы деятельности фиксируется в личном заявлении депутата и учитывается при формировании бюджета АКЗС.

Основные права и обязанности депутата

Права депутата (ст. 3 Закона о статусе‚ Регламент АКЗС):

• Участие в заседаниях АКЗС и его органов (комитетов‚ комиссий) с правом совещательного и решающего голоса.
• Право законодательной инициативы (внесение законопроектов).
• Право делать депутатские запросы к должностным лицам‚ органам исполнительной власти‚ получать ответы в установленные сроки.
• Доступ к информации‚ необходимой для исполнения полномочий (в т.ч. с грифом секретности‚ при наличии допуска).
• Иммунитет депутата (неприкосновенность): депутат не может быть задержан‚ подвергнут обыску‚ личному досмотру‚ допросу‚ аресту без согласия АКЗС (кроме случаев задержания на месте совершения тяжкого/особо тяжкого преступления).
• Гарантии социальной защиты‚ медицинского обслуживания‚ санаторно-курортного лечения‚ беспроездного проезда на транспортном средстве общего пользования и др.

Обязанности депутата:

• Соблюдение Конституции РФ‚ Устава края‚ законов.
• Участие в работе АКЗС и его органов‚ в состав которых он избран/назначен.
• Соблюдение норм депутатской этики (Правила депутатской этики‚ утвержденные АКЗС).
• Декларирование доходов‚ имущества и имущественных обязательств (своих‚ супруга/супруги‚ несовершеннолетних детей) в порядке‚ установленном федеральным законом и Законом края. Примечание: согласно разъяснениям Минтруда России (2023 г.)‚ руководителям краевых учреждений‚ являющимся депутатами‚ предоставлено право не представлять сведения о доходах супругов и детей по объективным причинам.
• Исполнение полномочий в интересах населения края‚ учет обращений граждан.

Гарантии деятельности и материальное обеспечение

Для обеспечения независимости и эффективности работы депутатам предоставляются:

• Денежное содержание (для профессиональных депутатов) — ежемесячные выплаты‚ размер которых устанавливается Законом края о денежном содержании депутатов.
• Возмещение расходов‚ связанных с исполнением полномочий (командировочные‚ связь‚ канцелярия‚ аренда помещений для приема избирателей и т.д.).
• Аппаратная поддержка — помощники депутатов (штатные единицы)‚ техническое обеспечение.
• Пенсионное обеспечение — назначение пожизненного ежемесячного денежного содержания бывшим депутатам‚ отработавшим не менее одного созыва на профессиональной основе (в порядке‚ установленном Законом края).

Прекращение полномочий депутата

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях‚ предусмотренных федеральным законом‚ Уставом края и Законом о статусе (ст. 7-8):

• Истечение срока полномочий АКЗС соответствующего созыва.
• Вступление в законную силу приговора суда по уголовному делу в отношении депутата.
• Вступление в законную силу решения суда о признании депутата недееспособным‚ частично дееспособным‚ безвестно отсутствующим‚ умершим.
• Утрата депутатом гражданства РФ или приобретение им гражданства иностранного государства (двойного гражданства в порядке‚ запрещенном законом).
• Выезд за пределы РФ на постоянное проживание.
• Нарушение запретов и ограничений‚ связанных со статусом депутата (например‚ предпринимательская деятельность‚ работа в коммерческих организациях — для профессиональных депутатов).
• Систематическое неучастие в работе АКЗС без уважительных причин.
• Написание заявления об сложении полномочий (рассматривается АКЗС).
• Исключение из списка кандидатов избирательным объединением (для депутатов‚ избранных по партийным спискам)‚ если это предусмотрено федеральным законом.

Решение о досрочном прекращении полномочий принимается АКЗС по представлению соответствующей комиссии или ЦИК РФ.

Депутатская этика и антикоррупционное регулирование

Важным элементом статуса является Кодекс (Правила) депутатской этики. Депутат обязан:

• Не допускать действий‚ дискредитирующих звание депутата.
• Избегать конфликта интересов.
• Не использовать депутатский статус для личной выгоды.
• Соблюдать правила поведения на заседаниях и в публичном пространстве.

Нарушение норм этики рассматривается Этической комиссией (или иным уполномоченным органом) АКЗС и может повлечь меры ответственности вплоть до обращения к избирателям с рекомендацией о реколле (досрочном отзыве) или представления в АКЗС вопроса о прекращении полномочий.

Текущий этап: IX созыв и предстоящие выборы 2026 года

На момент подготовки материала (сентябрь 2026 года) АКЗС функционирует во VIII созыве. Согласно информации из открытых источников (ТАСС‚ Интерфакс)‚ выборы депутатов АКЗС IX созыва назначены на 20 сентября 2026 года (Единый день голосования).

Подготовка к выборам включает:

• Работу Избирательной комиссии Алтайского края по формированию округов и участков.
• Выдвижение кандидатов политическими партиями (Единая Россия‚ КПРФ‚ ЛДПР‚ «Справедливая Россия, Патриоты, За правду»‚ «Новые люди» и др.) и инициативными группами избирателей (самовыдвижение).
• Сбор подписей в поддержку кандидатов/списков.
• Регистрацию кандидатов и проведение предвыборной кампании.

Состав нового созыва будет сформирован в соответствии с действующим законодательством (68 мандатов: 34 мажоритарных + 34 пропорциональных).

Статус депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания представляет собой сбалансированную систему правовых гарантий‚ направленную на обеспечение независимости законодательной власти на региональном уровне. Он сочетает в себе федеральные стандарты парламентского иммунитета и региональные специфики (порядок денежного содержания‚ пенсионного обеспечения‚ этики). Знание данного статуса необходимо не только самим депутатам для надлежащего исполнения полномочий‚ но и гражданам — для понимания механизмов представительства своих интересов в высшем законодательном органе края.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (Устав Алтайского края‚ Закон Алтайского края от № 54-ЗС «О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания» в действующей редакции‚ Регламент АКЗС) и информации из открытых источников (официальный сайт АКЗС‚ ТАСС‚ Интерфакс‚ правовые системы «Гарант»‚ «КонсультантПлюс»).