Бюджетно-налоговая политика Белгородской области представляет собой комплексную систему мер, направленных на обеспечение финансовой устойчивости региона, поддержку экономической активности и выполнение социальных обязательств перед жителями. В условиях геополитической напряженности и статуса приграничного региона, политика формируется с учетом особой ответственности за безопасность и социально-экономическое развитие территории.

Нормативно-правовая база и принципы формирования

Фундаментом налоговой политики области выступает федеральное законодательство. Как отмечается в стратегических документах, налоговая политика области строится на основе изменений федерального законодательства в области налогообложения. Региональные власти адаптируют федеральные нормы к местным условиям, используя предоставленные полномочия для установки налоговых льгот, ставок и порядка администрирования региональных и местных налогов.

Ключевые принципы, задекларированные в документах Минфина региона:

• Эффективность: Налоговая система не должна искажать экономическое поведение хозяйствующих субъектов, дестимулировать трудовую активность и сбережения.
• Устойчивость: Обеспечение стабильного потока доходов для исполнения бюджетных обязательств.
• Справедливость и прозрачность: Равные условия для всех налогоплательщиков и понятные правила игры.
• Мобилизация ресурсов: В условиях неопределенности политика ориентирована на мобилизацию налоговых и неналоговых доходов.

Организационная структура управления

Непосредственное формирование и реализацию политики осуществляет Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области. В его структуре выделены ключевые подразделения:

• Департамент доходов бюджета и долговой политики — стратегическое планирование доходов, управление госдолгом.
• Отдел налоговой политики, разработка регионального налогового законодательства, льгот, мониторинг налоговой базы.
• Отдел доходов бюджета — прогнозирование и анализ исполнения доходной части.
• Отдел долговой политики, проведение взвешенной политики в области муниципальных заимствований.

Контроль за полнотой исчисления и своевременностью перечисления налогов осуществляется Управлением ФНС России по Белгородской области (обособленные подразделения в г; Белгороде на ул. ### и ул. ###).

Доходная часть бюджета: динамика и структура

Совокупные налоговые поступления формируют консолидированный бюджет региона. По данным за 2025 год, налогоплательщики Белгородской области уплатили в консолидированный бюджет РФ более 276,1 млрд рублей, что свидетельствует о значительном вкладе региона в федеральный центр.

Однако в 2026 году зафиксирована сложная динамика. По итогам июля 2026 года объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета снизился на 6,6 млрд рублей (или 5,2%) по сравнению с 2024 годом, составив 12,6 млрд рублей. Это отражает влияние внешних санкций, логистических сложностей и специфики работы бизнеса в приграничной зоне.

Структура доходов и классификация

Для управления доходами применяется Классификация доходов бюджета (КДБ). Налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы в соответствии с установленными кодами.

Налоговая поддержка бизнеса: фокус на приграничных территориях

Приоритетом региональной политики является поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП), работающего в условиях повышенного риска.

Льготы для приграничных территорий (2026 год)

22 апреля 2026 года Белгородская областная дума утвердила новые налоговые льготы для МСП в приграничных территориях. Подготовительная работа велась с марта 2026 года, когда правительство региона разработало пакет дополнительных предложений по снижению налоговой нагрузки.

Меры направлены на:

• Сохранение рабочих мест и производственных мощностей.
• Стимулирование нового инвестиционного притока.
• Компенсацию издержек, связанных с особыми условиями ведения бизнеса.

Специальные режимы и кластерный подход

Действует преференциальный режим УСН «Доходы» (1%) для участников кластера IT, осуществляющих деятельность по определенным кодам ОКВЭД. Это способствует развитию высокотехнологичного сектора и цифровизации региональной экономики.

Бюджетная политика и долговое управление

Бюджетная политика на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов определяет главные векторы:

1. Политика бюджетного выравнивания: Перераспределение налоговых поступлений для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципалитетов (Белгородская область входит в число регионов, где это актуально наряду с Курской областью, Красноярским и Хабаровским краями).
2. Долговая устойчивость: Формирование ответственного подхода к муниципальным заимствованиям, предотвращение дефолтов местных бюджетов.
3. Оптимизация расходов: Переход к программно-целевым методам бюджетирования, повышение эффективности госрасходов.

Администрирование и цифровизация

Важным направлением остается совершенствование администрирования. Несмотря на общий переход на электронный документооборот, в некоторых субъектах (в т.ч. в отдельных муниципалитетах области) сохраняются бумажные процедуры, что требует доработки информационных систем и взаимодействия с ФНС для полного перехода на «безбумажку». Работа ведется в рамках системы официального сайта ФНС России.

Проблемы межбюджетных отношений и обеспеченности

Анализ бюджетной обеспеченности муниципалитетов выявляет значительную дифференциацию. Например, доходы на душу населения в отдельных районах могут составлять 2 992 775,4 руб., в то время как в дефицитарных территориях (для сравнения приведена Республика Ингушетия, 148 586,8 руб.) показатели на порядки ниже. Внутри региона это требует активной политики дотаций и субсидий из областного бюджета для выравнивания возможностей местных самоуправлений.

Вызовы текущего периода (2024–2026 гг.)

Реализация бюджетно-налоговой политики происходит в условиях крайней неопределенности. Основные вызовы:

• Снижение налоговой базы вследствие временной остановки или ухода предприятий из зоны риска.
• Рост расходных обязательств на обеспечение обороны, гражданскую оборону, поддержку переселенцев и восстановление инфраструктуры.
• Необходимость баланса между поддержкой бизнеса (снижение налогов) и наполнением бюджета для социальных выплат.

Бюджетно-налоговая политика Белгородской области сегодня — это инструмент не просто финансового управления, а инструмент выживания и развития приграничья. Ключевые векторы — целевая поддержка бизнеса в краевых зонах (новые льготы 2026 г.), строгая долговая дисциплина и поиск резервов доходной базы при сохранении социальной стабильности. Успех политики зависит от координации работы Минфина региона, УФНС и муниципалитетов, а также от гибкости реакции на вызовы времени в рамках единого правового поля Российской Федерации.

Материал подготовлен на основе открытых данных Министерства финансов и бюджетной политики Белгородской области, Управления ФНС России по региону и нормативных правовых актов за 2024–2026 гг.