Вопросы выезда несовершеннолетних детей часто вызывают путаницу у родителей. Термин «выезд в другой город» может трактоваться по-разному: как переезд по стране на поезде, так и полет в другой регион на самолете, а иногда родители ошибочно называют так выезд за границу. В этой статье мы подробно разберем, когда нотариальное согласие действительно требуется для перемещения по территории РФ, а когда оно обязательно только для выезда за рубеж, а также как правильно его оформить.

Законодательная база: что говорят законы?

Главные нормативные акты, регулирующие этот вопрос:

• Статья 20 Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» — ребенок имеет право на свободное перемещение и выбор места пребывания в пределах страны вместе с родителями.
• Статья 65 Семейного кодекса РФ — родители осуществляют свои права в интересах детей. Решение вопросов воспитания и обучения (включая поездки) принимается родителями по взаимному согласию.
• Федеральный закон № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (ст. 20), регламентирует только выезд за границу.
• Основания законодательства о нотариате (ФЗ «Об основах законодательства РФ о нотариате») — нотариус удостоверяет согласие на выезд ребенка за границу.

Ключевой вывод: В российском законодательстве нет прямого требования о получении нотариального согласия на перемещение ребенка по территории Российской Федерации (из города в город, из региона в регион), если ребенок сопровождается хотя бы одним из родителей.

Когда согласие НЕ нужно (внутри страны)

Если вы едете с ребенком в другой город России (на поезде, машине, автобусе, самолете) и ребенок сопровождается матерью или отцом (юридическим представителем), нотариальное согласие второго родителя не требуется.

Это подтверждается разъяснениями Минтранса, Росавиации и судебной практикой. Родитель, указанный в свидетельстве о рождении, имеет полное право перемещаться с ребенком по стране без разрешения второго родителя.

Исключения и нюансы:

• Судебный запрет: Если один из родителей обратился в суд и получил решение о запрете выезда ребенка за пределы определенного региона/города без его согласия (например, при разводе и спорах о месте жительства). В этом случае у пристава или в аэропорту может быть запрос.
• Правила перевозчиков (авиакомпаний): Некоторые авиакомпании во внутренних правилах могут требовать письменное согласие второго родителя при перелете ребенка с одним родителем. Это требование не имеет законной силы внутри РФ, но может создать проблемы при посадке. Рекомендуется заранее уточнять правила конкретной авиакомпании и при необходимости иметь при себе простое письменное согласие (не нотариальное) или быть готовым к диалогу с представителями перевозчика со ссылкой на ст. 20 Закона об основных гарантиях прав ребенка.
• Ребенок едет один или с третьими лицами (бабушка, тренер, группа): Для покупки билета и посадки на транспорт (особенно авиа) детям до 14 лет обычно требуется сопровождающий. Если это не родитель, перевозчик имеет право потребовать нотариальную доверенность или согласие родителей на сопровождение.

Когда согласие ОБЯЗАТЕЛЬНО (выезд за границу)

Часто фраза «выезд в другой город» подразумевает выезд за границу (например, в город Минск, Алматы, Дубай, Стамбул и т.д.). Здесь правила строгие:

1. Ребенок выезжает за границу с одним родителем: Согласия второго родителя НЕ требуется (ст. 20 ФЗ-114). Достаточно паспорта ребенка и паспорта сопровождающего родителя. Исключение: если второй родитель заранее подал заявление в МВД/МФЦ о запрете выезда ребенка за границу без его согласия.
2. Ребенок выезжает за границу один, с родственниками, группой, тренером: Требуется нотариальное согласие ОБОИХ родителей (или единственного родителя, если второй не указан в свидетельстве/лишен прав/умер).

Как оформить нотариальное согласие (для выезда за границу или сопровождения третьими лицами)

Если вам все-таки нужно оформить документ (например, ребенок летит в лагерь за границу с вожатыми, или вы хотите застраховаться от вопросов авиакомпании внутри страны — хотя юридически это излишне), действуйте по алгоритму:

Шаг 1: Подготовка документов

Родитель(и), дающий(ие) согласие, явится к нотариусу с:

• Паспорт гражданина РФ (оригинал).
• Свидетельство о рождении ребенка (оригинал).
• Свидетельство о браке/разводе (если фамилия изменилась — оригинал).
• Паспорт ребенка (если он уже есть, для внесения номера в согласие, оригинал).
• Данные сопровождающего лица (ФИО, дата рождения, номер паспорта, гражданство) — если известно заранее.
• Страну(страны) выезда и сроки поездки (даты выезда/возврата или срок действия согласия).

Шаг 2: Обращение к нотариусу

Можно обратиться к любому нотариусу (государственному или частному) по месту жительства или нахождения. Не обязательно идти к нотариусу по прописке родителя.

Шаг 3: Составление текста

Нотариус составляет текст согласия. Обязательные реквизиты (ст. 20 ФЗ-114, Приказ Минюста № 156):

• ФИО, дата рождения, паспортные данные, адрес регистрации родителя(ей), дающего(их) согласие.
• ФИО, дата рождения ребенка, данные свидетельства о рождении.
• Цель поездки (туризм, лечение, учеба, посещение родственников).
• Страна(страны) пребывания.
• Срок действия согласия (конкретные даты или «на 1 год», «до достижения 18 лет» и т.д.).
• ФИО и паспортные данные сопровождающего лица (если ребенок едет не с родителем). Можно написать «самостоятельно» (для детей 14+).
• Подпись родителя(ей), заверенная нотариусом;
• Печать и подпись нотариуса, реестровый номер.

Шаг 4: Оплата и получение

Оплачивается государственная пошлина (фиксированная сумма, уточняйте актуальный размер, на 2024 год — 100 руб. с каждого родителя/подписи) + нотариальный тариф за совершение нотариального действия (устанавливается нотариальной палатой региона, обычно 1000–3000 руб.).

Срок действия согласия

Родители определяют срок самостоятельно:

Варианты:

• На конкретную поездку (с даты по дату).
• На определенный срок (6 месяцев, 1 год, 3 года).
• До достижения ребенком совершеннолетия (18 лет).

Важно: Пограничники при выезде за границу проверяют, не истек ли срок действия на момент пересечения границы. Если срок истек — выезд не пропустят.

Особые ситуации: что делать, если второго родителя нет или он против?

Электронное нотариальное согласие (через Госуслуги / ФНП)

С 2023 года работает сервис удаленного нотариального удостоверения согласия на выезд ребенка за границу.

• Доступно на портале Госуслуг (раздел «Документы» -> «Нотариальные услуги») или сайте Федеральной нотариальной палаты (ФНП).
• Требуеться: подтвержденная учетная запись Госуслуг (ЭСИА) у родителя, дающего согласие, и у нотариуса.
• Проходит видеоконференция с нотариусом, подпись ставится усиленной квалифицированной электронной подписью (КЭП).
• Результат — электронный документ с кэп нотариуса. Его можно распечатать для предъявления на границе (распечатка имеет силу оригинала при проверке по реестру) или передать пограничникам в электронном виде (если технически поддерживается пунктом пропуска).
• Ограничение: На данный момент сервис работает преимущественно для выезда за границу. Для внутренних поездок он не предназначен, так как закон не требует нотариальной формы.

Чек-лист перед поездкой в другой город РФ (резюме)

1. Документы ребенка: Свидетельство о рождении (оригинал) + Паспорт РФ (если 14+).
2. Документы сопровождающего родителя: Паспорт РФ (оригинал).
3. Согласие второго родителя: НЕ НУЖНО (если нет судебного запрета на смену места пребывания).
4. Авиабилеты: Проверьте правила перевозчика (багаж, регистрация, правила для несовершеннолетних). При проблемах со стороны авиакомпании — требуйте вызвать полицию/представителя аэропорта и ссылайтесь на ст. 20 Закона об основных гарантиях прав ребенка.
5. Медицина: Полис ОМС (действует по всей РФ), справка от педиатра (если нула для лагеря/санатория/бассейна).
6. Доверенность (если ребенок с бабушкой/тренером): Нотариальная доверенность на сопровождение (действует по всей РФ) + копии паспортов родителей.

Частые ошибки и мифы

Для поездки ребенка в другой город России в сопровождении одного из родителей нотариальное согласие второго родителя законом не предусмотрено и не требуется. Вам достаточно иметь при себе паспорт ребенка (или свидетельство о рождении до 14 лет) и свой паспорт.

Нотариальное согласие обязательно только в двух случаях:

1. Выезд ребенка за границу без родителей (с третьими лицами или один).
2. Выезд ребенка за границу с одним родителем, если второй родитель официально запретил выезд через МВД.

Если ребенок едет по России с бабушкой, тренером или в организованной группе — оформляйте нотариальную доверенность на сопровождение (а не согласие на выезд), это универсальный документ для перевозчиков и отелей/лагерей.

Данная статья носит информационный характер. В сложных спорных ситуациях (запреты выезда, лишение прав, международные поездки) рекомендуется консультироваться с профессиональным юристом или нотариусом.