Система государственной власти Псковской области состоит из законодательного (представительного) и исполнительного органов. У каждого из них своя комитеточная структура, обеспечивающая работу по ключевым направлениям управления регионом. В данной статье подробно рассматриваются названия, функции и правовые основы формирования комитетов как Псковского областного Собрания депутатов (законодательная власть), так и Правительства Псковской области (исполнительная власть).

Комитеты Псковского областного Собрания депутатов (Законодательная власть)

Псковское областное Собрание депутатов — это постоянно действующий высший законодательный (представительный) орган государственной власти Псковской области. Согласно Уставу Псковской области и Регламенту Собрания, для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Собрания, а также для осуществления контрольных функций формируются постоянные комитеты.

На основании доступных данных (в т.ч. сведений с официального сайта Собрания и справочных ресурсов), структура комитетов законодательного органа на текущий созыв включает:

• Комитет по бюджету, налогам и финансам, занимается вопросами бюджетного устройства, налогового законодательства области, финансового обеспечения исполнения полномочий региона.
• Комитет по экономической политике, инвестициям и развитию предпринимательства — курирует вопросы экономического развития, инвестиционной привлекательности, поддержки МСП и потребительского рынка.
• Комитет по аграрной политике, природным ресурсам и экологии — отвечает за законодательное регулирование в сфере АПК, земельных отношений, недропользования, охраны окружающей среды и лесного хозяйства.
• Комитет по социальной политике, труду и ветеранам — работает по вопросам социальной защиты населения, трудового права, занятости, поддержки ветеранов и пенсионеров.
• Комитет по образованию, культуре, науке и молодежной политике — курирует законодательство в сфере образования (общего, профессионального, высшего), культуры, архивного дела, науки и работы с молодежью.
• Комитет по здравоохранению, физкультуре и спорту — занимается вопросами охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия, развития физической культуры и спорта.
• Комитет по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и коммунальной энергетике — регулирует вопросы градостроительной деятельности, ЖКХ, энергоэффективности и газификации.
• Комитет по правилам, депутатским полномочиям и обеспечению законности — занимается вопросами регламента работы Собрания, статуса депутатов, мандатных вопросов, правовой экспертизы проектов законов.
• Комитет по местному самоуправлению и межнациональным отношениям — курирует организацию местного самоуправления, территориальную организацию власти, отношения с общественными и религиозными объединениями.

Примечание: Точный перечень и наименования комитетов могут уточняться решением Псковского областного Собрания депутатов в начале каждого нового созыва.

Комитеты Правительства Псковской области (Исполнительная власть)

Правительство Псковской области является высшим исполнительным органом государственной власти области. Его структура, включая перечень комитетов, утверждается Указом Губернатора Псковской области. Ключевым документом, регламентирующим текущую структуру, является Указ Губернатора Псковской области от 26 октября 2018 года № 62-УГ «О структуре органов исполнительной власти Псковской области и структуре Аппарата Администрации Псковской области» (с изменениями на 25 декабря 2019 года и последующими поправками).

В соответствии с данным указом, в систему органов исполнительной власти входят следующие комитеты (переименованные из ранее существовавших государственных управлений и департаментов):

Экономический блок

• Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области — главный орган по социально-экономическому развитию, инвестициям, внешнеэкономической деятельности и поддержке экспорта.
• Комитет по финансам Псковской области (ранее Государственное финансовое управление), обеспечивает исполнение бюджета области, казначейское обслуживание, налоговую политику регионального уровня.
• Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области — управляет имуществом в собственности области, осуществляет приватизацию, аренду имущества, ведет реестр госимущества.

Агропромышленный и природоресурсный блок

• Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области — реализует государственную политику в АПК, осуществляет функции гостехнадзора (надзор за безопасностью технических устройств, промышленной безопасностью).
• Комитет по лесному хозяйству и охране животного мира Псковской области — управляет лесным фондом, организует лесозаготовки, охоту, защиту лесов от пожаров.

Социальный блок

• Комитет по образованию Псковской области (ранее Государственное управление образования) — управляет системой образования области (школы, колледжи, ДО, СПО).
• Комитет по здравоохранению Псковской области — управляет системой здравоохранения, обязательным медстрахованием, санитарно-эпидемиологической службой (взаимодействие с Роспотребнадзором).
• Комитет по социальной политике Псковской области — обеспечивает социальную поддержку граждан, выплату пособий, пенсий (взаимодействие с СФР), услуги социального обслуживания.
• Комитет по физической культуре и спорту Псковской области — развивает массовый спорт, высокодостижения спорт, спортивную инфраструктуру.
• Комитет по культуре и туризму Псковской области — сохраняет культурное наследие, развивает музейное дело, библиотеки, туризм.

Блок инфраструктуры, строительства и безопасности

• Комитет по строительству и архитектуре Псковской области — градостроительное регулирование, архитектурная политика, капитальное строительство, финансируемое из бюджета.
• Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области — управление дорожным фондом, пассажирскими перевозками, автомобильным транспортом.
• Комитет по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области — надежность энергоснабжения, газификация, реформа ЖКХ, тарифная политика.
• Комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области — защита населения и территорий от ЧС, гражданская оборона, пожарная безопасность (взаимодействие с МЧС).

Административно-правовой и кадровый блок

• Комитет по архивному делу Псковской области — государственное управление в сфере архивного дела и делопроизводства.
• Комитет по информатизации и связи Псковской области — развитие «Цифрового региона», электронные госуслуги, ИТ-инфраструктура.
• Комитет по делам молодежи Псковской области, реализация молодежной политики, поддержка молодежных инициатив.
• Комитет по взаимодействию с общественными объединениями и работе с обращениями граждан Псковской области — связь с НКО, рассмотрение обращений граждан, координация волонтерства.

Правовые основы формирования и переименования

Исторически сложилось так, что до 2018–2019 годов большинство отраслевых органов исполнительной власти назывались «Государственные управления» или «Департаменты». Ключевым этапом унификации названий стал Указ Губернатора от № 62-УГ. В пункте 2 данного указа прямо прописано переименование ключевых структур:

1. Государственное финансовое управление → Комитет по финансам.
2. Государственное управление образования → Комитет по образованию.
3. Государственное управление здравоохранения → Комитет по здравоохранению.
4. И аналогично для остальных отраслей (сельское хозяйство, лесное хозяйство, культура, спорт, социальная политика и др.).

Данный процесс был направлен на приведение номенклатуры органов исполнительной власти Псковской области в соответствие с федеральным законодательством (ФЗ № 184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ») и упрощению понимания структуры власти гражданами и бизнесом.

Официальные источники информации

Для получения актуальной информации о составе, полномочиях и руководстве комитетов рекомендуется обращаться к официальным ресурсам:

• Официальный портал органов власти Псковской области: pskov.ru (разделы «Власть» → «Правительство области» / «Областное Собрание»).
• Сайт Правительства Псковской области: gov.pskov.ru (раздел «Структура»).
• Сайт Псковского областного Собрания депутатов: pskovgob.ru (раздел «Депутаты и комитеты» → «Комитеты»).
• Правовая база (поиск указов Губернатора): Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru или региональный банк данных нормативных правовых актов.

Комитетная система Псковской области представляет собой двухъярусную структуру: законодательную (в составе Псковского областного Собрания депутатов) и исполнительную (в составе Правительства области). Названия комитетов исполнительной власти унифицированы в 2018–2019 годах и носят отраслевой характер (Комитет по финансам, Комитет по образованию, Комитет по здравоохранению и т.д.), что соответствует общепринятым стандартам именования региональных министерств и ведомств в Российской Федерации. При обращении в конкретный ведомственный комитет важно учитывать его актуальное официальное наименование, указанное на портале gov.pskov.ru.