Должность начальника инспекции пожарного надзора по военному округу (в данном случае — Центральному военному округу) является ключевой звеньем в системе обеспечения пожарной безопасности на объектах Министерства обороны Российской Федерации. Данное руководящее положение регламентируется комплексом нормативных правовых актов‚ определяющих место инспекции в структуре ведомственного контроля‚ порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора и правовой статус должностных лиц.

Нормативная правовая основа деятельности

Деятельность инспекции и ее руководителя строится на следующих основных документах:

• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
• Федеральный закон от № 413-ФЗ «О федеральном государственном пожарном надзоре»;
• Приказ Министра обороны РФ от 30 июня 2020 г. № 282 «Об установлении Перечня должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации‚ осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор‚ имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях»;
• Внутренние нормативные акты Министерства обороны РФ (Положение об Управлении государственного пожарного надзора ГУ КНД МО РФ‚ положения об инспекциях по военным округам).

Место в структуре Министерства обороны РФ

Инспекция пожарного надзора по Центральному военному округу является структурным подразделением Управления государственного пожарного надзора (УГПН) Главного управления контрольной и надзорной деятельности (ГУ КНД) Министерства обороны РФ.

Начальник инспекции подчиняется непосредственно Начальнику Управления государственного пожарного надзора ГУ КНД МО РФ и осуществляет руководство работой инспекции на территории ответственности — в составе Центрального военного округа.

Правовой статус и назначение на должность

Согласно Приказу Минобороны РФ № 282 от ‚ в перечень должностных лиц МО РФ‚ осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор и имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях‚ включены:

• Начальник отдела (инспекции);
• Заместители начальника отдела (инспекции);
• Начальник отделения;
• Главный инспектор отдела (отделения);
• Старший инспектор отдела (отделения);
• Инспектор отдела (отделения) инспекции (государственного пожарного надзора по военному округу‚ Северному флоту).

Таким образом‚ Начальник инспекции пожарного надзора по ЦВО является уполномоченным должностным лицом‚ наделенным полномочиями государственного инспектора по пожарному надзору на территории округа.

Основные полномочия и обязанности

В соответствии со ст. 6 ФЗ № 413-ФЗ и ведомственными актами‚ Начальник инспекции реализует следующие ключевые функции:

Организационно-управленческие

• Организация и координация деятельности инспекции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора на объектах МО РФ в составе ЦВО;
• Планирование проверок (плановых и внеплановых) и профилактических мероприятий;
• Руководство работой заместителей‚ начальников отделений‚ главных‚ старших инспекторов и инспекторов;
• Обеспечение исполнения инспекцией поручений руководства МО РФ‚ ГУ КНД‚ УГПН;
• Контроль за соблюдением служебной дисциплины и этики деловой переписки сотрудниками инспекции.

Полномочия по осуществлению надзора (ст. 14 ФЗ № 413-ФЗ)

Начальник инспекции (и уполномоченные им сотрудники) имеют право:

• Проводить проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах ведомственной подведомственности;
• Беспрепятственно посещать любые помещения и территории объектов надзора (в рабочее время или в иное время‚ если это необходимо для предотвращения пожара);
• Требовать и получать от должностных лиц воинских частей и организаций документы‚ сведения‚ объяснения‚ необходимые для проверки;
• Проводить осмотры‚ замеры‚ съемку‚ видеозапись и иные действия‚ связанные с проверкой;
• Привлекать специалистов и экспертов для проведения проверок;
• Выдавать предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности с установлением сроков их исполнения;
• Приостанавливать производство‚ работы‚ эксплуатацию зданий‚ сооружений‚ приборов‚ установок в случаях‚ когда выявленные нарушения создают реальную угрозу возникновения пожара и (или) гибели людей;
• Составлять протоколы об административных правонарушениях (по ст. 20.4 КоАП РФ и др;) и рассматривать дела об административных правонарушениях (в пределах компетенции‚ установленной законом);
• Обращаться в суд с исками об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Профилактическая работа

• Организация проведения профилактических обходов‚ консультаций‚ совещаний с командойми воинских частей и руководителями объектов;
• Анализ противопожарного состояния на территории округа‚ подготовка аналитических справок и докладов для руководства МО РФ;
• Участие в расследовании причин пожаров и их последствий на объектах округа;
• Взаимодействие с органами ГПС МЧС России‚ прокуратурой‚ следственными органами по вопросам пожарной безопасности.

Организационная структура инспекции (типичная)

Для эффективного покрытия территории Центрального военного округа (в который входят множество субъектов РФ и гарнизоны) инспекция‚ как правило‚ структурируется на:

• Аппарат начальника (секретариат‚ советник‚ помощники);
• Отделения (сектора) по направлениям деятельности:
  • Отделение профилактической работы и организационно-методического обеспечения;
  • Отделение проведения проверок (плановых/внеплановых);
  • Отделение рассмотрения дел об административных правонарушениях и процессуального обеспечения;
  • Отделение анализа противопожарного состояния и расследования пожаров.
• Территориальные отделения (группы) — могут создаваться в ключевых гарнизонах или по направлениям (например‚ Московское‚ Нижегородское‚ Воронежское и др. направления/группы) для обеспечения мобильности и оперативности выездных проверок.

Взаимодействие с гарнизонными службами

Важным аспектом работы является взаимодействие с начальниками противопожарных служб гарнизонов (НПСГ);

• НПСГ назначаются командирами гарнизонов и отвечают за организацию обеспечения пожарной безопасности непосредственно в воинских частях‚ готовность пожарных команд гарнизона и тушение пожаров.
• Инспекция пожарного надзора осуществляет внешний ведомственный контроль за состоянием пожарной безопасности в частях‚ в то время как НПСГ осуществляет внутренний ежедневный контроль.
• Начальник инспекции координирует действия НПСГ по вопросам приведения в исполнение предписаний‚ устранению нарушений‚ подготовке к проверкам высших инстанций.

Ответственность и отчетность

Начальник инспекции несет персональную ответственность за:

• Качество и законность проводимых проверок и вынесенных решений (предписаний‚ протоколов);
• Своевременность реагирования на информацию о пожарах и нарушениях;
• Полноту охвата объектами надзора (отсутствие «слепых зон»);
• Соблюдение прав и законных интересов проверяемых субъектов (воинских частей‚ организаций МО РФ);
• Представлению отчетности в УГПН ГУ КНД МО РФ в установленные сроки (ежеквартальная‚ ежегодная‚ оперативная).

Ключевые вызовы и приоритеты на современном этапе

1. Цифровизация надзора: Внедрение автоматизированных информационных систем (АИС «Госпожорнадзор»‚ ведомственные системы МО РФ) для планирования проверок‚ ведения реестров объектов‚ учета предписаний и протоколов.
2. Работа с объектами повышенной опасности: Особое внимание уделяется объектам РАВН (ракетно-артиллерийского вооружения)‚ авиатехническим позициям‚ складам горюче-смазочных материалов (ГСМ)‚ боеприпасам‚ а также к объектам социальной сферы (казармы‚ учебные корпуса‚ медицинские учреждения‚ жилые городки).
3. Профилактика пожаров в период особых режимов: Организация работы в периоды высокой пожарной опасности (весенне-летний период)‚ введение специальных режимов пожарной безопасности на территории военных полигонов и лесных массивов в зоне ответственности ЦВО.
4. Повышение квалификации кадров: Организация обучения инспекторов по программам повышения квалификации (МЧС России‚ профильные учебные заведения МО РФ) с изучением изменений в техническом регламенте и административном законодательстве.

Деятельность Начальника инспекции пожарного надзора по Центральному военному округу представляет собой сложный управленческий процесс‚ сочетающий в себе правовое обеспечение‚ организацию контроля‚ профилактическую работу и взаимодействие с командойми воинских частей. Ключевая цель — не формальное выявление нарушений‚ а создание условий для недопущения пожаров‚ сохранения жизней личного состава‚ военного имущества и материальных ценностей Министерства обороны на огромной территории Центрального военного округа; Строгое соблюдение процедур‚ установленных ФЗ № 413-ФЗ и Приказом Минобороны № 282‚ является гарантией законности и эффективности ведомственного пожарного надзора.

---

Примечание: Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (ФЗ № 69‚ ФЗ № 123‚ ФЗ № 413‚ Приказ Минобороны РФ № 282 от ) и типичной организационной структуры Управления государственного пожарного надзора ГУ КНД МО РФ. Конкретные штатные номера‚ личный состав и текущие контактные данные являются служебной информацией и публикуются на официальных ресурсах МО РФ.