Должность начальника аппарата вице-губернатора Санкт-Петербурга занимает особое место в системе исполнительной власти города. Данный пост является ключевым звеньем, обеспечивающим организационную, документарную и аналитическую поддержку деятельности вице-губернаторов, которые курируют отдельные блоки вопросов в Правительстве Санкт-Петербурга. В статье рассматривается нормативная база, порядок назначения, функции, а также известные лица, занимавшие смежные руководящие посты в Администрации Губернатора и Правительстве города.
Нормативная база и правовое регулирование
Деятельность аппаратов вице-губернаторов регламентируется положениями об Администрации Губернатора Санкт-Петербурга и типовыми положениями об аппаратах вице-губернаторов, утверждаемыми приказами Администрации Губернатора.
Ключевые документы:
- Приказ Администрации Губернатора Санкт-Петербурга от 18 мая 2011 года № 22-пв «Об утверждении Положения об Аппарате Губернатора Санкт-Петербурга» (с изменениями на 20 февраля 2014 года, приказ № 8-пв).
- Постановления Губернатора Санкт-Петербурга о структуре Администрации и штатном расписании.
- Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Согласно пункту 4.2 Положения об Аппарате Губернатора (в ред. приказа от № 8-пв):
«Руководство Аппаратом осуществляет начальник Аппарата, назначаемый на должность и освобождаемый от должности вице-губернатором Санкт-Петербурга — руководителем Администрации Губернатора Санкт-Петербурга по указанию Губернатора Санкт-Петербурга».
Это означает, что формально начальник аппарата конкретного вице-губернатора назначается вице-губернатором (который одновременно является руководителем Администрации Губернатора), но только по указанию Губернатора города. Такая процедура обеспечивает двойную легитимность: оперативное подчинение курирующему вице-губернатору и политический контроль со стороны главы региона.
Место в структуре исполнительной власти
Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, это орган, осуществляющий организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Санкт-Петербурга. В её структуру входят аппараты вице-губернаторов.
Иерархия подчинения:
- Губернатор Санкт-Петербурга (Александр Беглов с 2018 г.).
- Руководитель Администрации Губернатора (с ноября 2024 г. — Валерий Николаевич Москаленко). Данное лицо является вице-губернатором.
- Вице-губернаторы (члены Правительства, курирующие блоки: экономику, социальную сферу, безопасность, строительство и т.д.).
- Начальники аппаратов вице-губернаторов — непосредственные руководители штатов конкретных вице-губернаторов.
Начальник аппарата вице-губернатора не входит в состав Правительства Санкт-Петербурга, однако являеться старшим должностным лицом субъекта РФ (категория «руководители аппаратов исполнительных органов власти»).
Основные функции и полномочия
Начальник аппарата вице-губернатора отвечает за бесперебойную работу «канцелярии» конкретного куратора. К его ключевым задачам относятся:
- Организационное обеспечение: планирование рабочего времени вице-губернатора, подготовка совещаний, рабочих поездок, приемов граждан.
- Документооборот: контроль за исполнением поручений Губернатора и Руководителя Администрации, адресованных вице-губернатору; подготовка проектов постановлений, распоряжений, писем.
- Кадровая работа: представление на подпись вице-губернатора проектов приказов о назначении/увольнении сотрудников аппарата, аттестация, служебные расследования.
- Взаимодействие: координация работы аппарата с другими вице-губернаторами, комитетами Правительства, Администрацией Губернатора, Законодательным Собранием.
- Контроль за исполнением: мониторинг выполнения поручений, выданных вице-губернатором в рамках его компетенции.
Исторический контекст и известные фигуры
История должности неразрывно связана с историей поста Руководителя Администрации Губернатора (который по уставу является вице-губернатором) и конкретными вице-губернаторами, курирующими стратегически важные блоки.
Руководители Администрации Губернатора (Вице-губернаторы) — ключевые фигуры для понимания системы:
| Период | ФИО | Должность / Примечание |
|---|---|---|
| 2019 – 2024 (февраль) | Николай Викторович Линченко | Вице-губернатор, Руководитель Администрации Губернатора. Ранее возглавлял Комитет по делам гражданского общества. Назначен Губернатором Бегловым. |
| 2018 – 2019 | Александр Николаевич Говорунов | Вице-губернатор, Руководитель Администрации Губернатора при Губернаторе Полтавченко и в начале срока Беглова. Перешел на пост Пленipotentiary в СФО. |
| С ноября 2024 | Валерий Николаевич Москаленко | Вице-губернатор, Руководитель Администрации Губернатора. Назначен Александром Бегловым. Ранее работал в федеральном центре и блоке безопасности. |
| Февраль 2025 | Константин Звоник | Назначен вице-губернатором (распоряжение от ). Курирует вопросы внутренней политики и взаимодействия с Законодательным Собранием. Имеет свой аппарат. |
| 2024 – н.в. | Игорь Потапенко | Вице-губернатор по вопросам безопасности (назначен в 2024 г., ранее возглавлял УФСИН по СПб и ЛО). Имеет аппарат для работы с силовой блок. |
Важно: У каждого из перечисленных вице-губернаторов (Линченко, Говорунов, Москаленко, Звоник, Потапенко и др.) в ведении был/есть свой аппарат, возглавляемый начальником аппарата вице-губернатора. Имена этих начальников аппаратов, как правило, не афишируются в открытых СМИ так широко, как имена самих вице-губернаторов, так как это оперативные управленческие посты.
Порядок назначения и требования к кандидату
Процедура назначения на должность начальника аппарата вице-губернатора строго регламентирована:
- Инициатива: Вице-губернатор (куратор блока) выдвигает кандидатуру.
- Согласование: Кандидатура согласовывается с Руководителем Администрации Губернатора (старшим вице-губернатором).
- Указание Губернатора: Губернатор Санкт-Петербурга дает указание на назначение.
- Приказ: Вице-губернатор подписывает приказ о назначении на должность начальника аппарата.
Требования к кандидату (общие для госслужащих субъекта РФ):
- Гражданство РФ, отсутствие ВНЖ/РВП в иных государствах.
- Высшее образование (юридическое, экономическое, управленческое, приоритетно).
- Опыт работы на государственной службе или в органах местного самоуправления (обычно не менее 3–5 лет, из них на руководящих постах).
- Прохождение конкурса на замещение вакантной должности госслужащего (в соответствии с Законом СПб «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга»).
- Отсутствие судимостей, соответствие ограничениям, связанным со службой (обязательство об отсутствии счетов за рубежом и т.д.).
Актуальная структура (по состоянию на 2026 год)
На момент сентября 2026 года структура вице-губернаторов Санкт-Петербурга (и, соответственно, их аппаратов) включает ключевые блоки:
- Блок организационного обеспечения и кадровой политики (Руководитель Администрации Губернатора — В.Н; Москаленко).
- Блок внутренней политики и взаимодействия с властями (К. Звоник).
- Блок безопасности и правопорядка (И. Потапенко).
- Экономический блок (вице-губернаторы по экономике, инвестициям, имуществу).
- Социальный блок (вице-губернаторы по социальной политике, здравоохранению, образованию).
- Блок градостроительства и КХ.
У каждого вице-губернатора функционирует аппарат, численность и структура которого устанавливаются штатным расписанием, утверждаемым Руководителем Администрации Губернатора.
Должность начальника аппарата вице-губернатора Санкт-Петербурга является важным элементом управленческой «вертикали» города. Это пост оперативного управленца, обеспечивающего реализацию волю Губернатора и Правительства в конкретном функциональном блоке. Назначение происходит по сложной схеме «снизу вверх» (инициатива вице-губернатора) с обязательным политическим фильтром «сверху» (указание Губернатора), что гарантирует лояльность и управляемость аппаратом. Смена Руководителя Администрации Губернатора в ноябре 2024 года (приход В.Н. Москаленко) и назначение новых вице-губернаторов (К. Звоник в феврале 2025 г.) свидетельствуют о динамике кадровой политики в Смольном и соответствующей ротации на постах начальников аппаратов.
Материал подготовлен на основе открытых данных официальных сайтов Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов (Приказ Адм. Губ. от № 22-пв) и открытых биографических справочников. Дата актуальности информации: сентябрь 2026 г.