Село Даурия — это административный центр Даурского сельского поселения Забайкальского муниципального района Забайкальского края. Управление населенным пунктом осуществляется через систему местного самоуправления, во главе которой стоит Глава администрации (Начальник службы администрации). Данная статья подробно рассматривает правовые основы деятельности данной должности, структуру органа исполнительной власти, а также освещает недавние события, связанные с руководством поселения.

Общие сведения о селе Даурия

До понимания роли начальника службы необходимо ознакомиться с контекстом самого муниципального образования.

• Статус: Село, центр Даурского сельского поселения.
• Расположение: Забайкальский район, Забайкальский край, в 50 км к северо-западу от города Забайкальск, в пади Дувр (река Забайкалька).
• Население: По данным Всероссийской переписи населения 2021 года — 2 957 человек (в отдельных источниках встречаются некорректные данные о 39 561, что, вероятно, относится к показателям всего района).
• Историческая справка: Один из древнейших населенных пунктов Забайкалья. Основан в XVII веке (первое упоминание 1680 г.). Исторически связан с даурскими племенами и русским освоением региона. Недалеко от села обнаружены археологические памятники VI–VIII веков.
• Транспорт: Железнодорожная станция «Даурия» на ветке Тарская — Забайкальск Забайкальской железной дороги.

Органы местного самоуправления Даурского сельского поселения

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Даурского сельского поселения, система органов местного самоуправления включает:

1. Собрание депутатов — представительный орган (Совет депутатов).
2. Глава Даурского сельского поселения — высший должностное лицо муниципального образования.
3. Администрация Даурского сельского поселения — исполнительно-распорядительный орган (именно здесь работает «начальник службы» — Глава администрации).
4. Контрольно-счетный орган — ревизионная комиссия или счетная палата.

Должность «Начальник службы» (Глава администрации): правовой статус

Наименование должности

В официальных документах (Устав поселения, распоряжения главы) должность руководителя исполнительной власти чаще всего называется «Глава администрации Даурского сельского поселения». Термин «Начальник службы» используется как служебное обозначение руководителя структурного подразделения (администрации) или в контексте государственной гражданской/муниципальной службы.

Порядок назначения

Согласно действующему законодательству Забайкальского края и Уставу поселения, Глава администрации назначается на должность по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы. Конкурсная комиссия формируется Главой поселения (или уполномоченным лицом). Срок полномочий — как правило, 5 лет.

Основные функции и полномочия

Глава администрации (Начальник службы) несет персональную ответственность за выполнение полномочий местного самоуправления, переданных Администрации. К ключевым задачам относятся:

• Организационно-управленческие: руководство работой администрации, распределение обязанностей между заместителями и сотрудниками, подписание приказов и распоряжений.
• Бюджетно-финансовые: подготовка проекта местного бюджета, отчетов об исполнении бюджета, управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
• Хозяйственные и коммунальные: обеспечение жизнедеятельности села: тепло- и водоснабжение, электроснабжение, содержание дорог, благоустройство территорий, обращение с ТКО.
• Социальные: поддержка социально незащищенных слоев населения, взаимодействие с учреждениями культуры, спорта, образования (школа, детский сад, ДК, библиотека, ФАП).
• Землеустройство и градостроительство: выдача разрешений на строительство, ведение градостроительного учета, контроль за использованием земель.
• Правовые: издание нормативных правовых актов в пределах компетенции, представительство интересов поселения в судах и иных организациях.

Структура Администрации Даурского сельского поселения

Администрация, возглавляемая Начальником службы, как правило, включает следующие структурные подразделения (отделы, сектора, бюро):

• Отдел организационно-документационного обеспечения и контроля (делопроизводство, кадры, архив).
• Финансово-экономический отдел (бюджет, налоги, закупки, имущество).
• Отдел хозяйственно-коммунального хозяйства и земельных отношений (дороги, коммунальное хозяйство, архитектура).
• Отдел по социальным вопросам и взаимодействию с общественностью.
• Юридический сектор / бухгалтерия.
• Муниципальное унитарное предприятие (МУП) «ЖКХ» или подобное — часто выделяется в отдельную юрлицо, но под контролем администрации.

Актуальная ситуация с руководством поселения (2024–2025 гг.)

В открытых источниках СМИ (Газета.Ru, ЧИТА.ру, Telegram-каналы новостей Читы) в феврале 2025 года была опубликована информация о знаменательном событии, касающемся руководства села.

Уголовное дело в отношении главы администрации

По данным следствия и прокуратуры Забайкальского края, Глава села Даурия Татьяна Урываева (занимавшая пост руководителя администрации) стала фигуранткой уголовного дела.

• Квалификация: ст. 285.1 УК РФ («Превышение полномочий, совершенное лицом, исполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации» — в данном случае в муниципальной организации).
• Суть обвинений: по версии следствия, в 2023 году Урываева подписала акты приемки-передачи выполненных работ по капитальному ремонту внутрипоселковых дорог, зная, что работы выполнены некачественно и не в полном объеме. Это привело к нецелевому расходованию бюджетных средств.
• Размер ущерба: по предварительным данным, ущерб бюджету Даурского сельского поселения составил почти 1,6 млн рублей.
• Процессуальный статус: в феврале 2025 года уголовное дело передано в суд для рассмотрения по существу.

Меры процессуального принуждения и отстранение

На стадии досудебного расследования или предварительного следствия по ходатайству следствия/прокурора суд удовлетворил просьбу об избрании меры пресечения в виде запрета определенных действий (в частности, запрета занимать должность главы администрации).

Соответственно, Татьяна Урываева отстранена от исполнения полномочий Главы администрации Даурского сельского поселения по решению суда.

Исполнение обязанностей в текущий период

В период отстранения главы администрации и до вступления приговора в законную силу (или до назначения нового руководителя по итогам конкурса) обязанности Главы администрации исполняет и.о. Главы администрации (часто назначается из числа заместителей главы администрации или старших специалистов по решению Главы поселения / Совета депутатов).

Важно: В соответствии с Конституцией РФ и УПК РФ, лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке и вступит в законную силу приговор суда. Рассмотрение дела по существу находится в компетенции судебной власти.

Контакты Администрации Даурского сельского поселения

Для обращения к администрации (независимо от того, кто временно исполняет обязанности начальника службы) можно использовать следующие реквизиты (актуальные на момент публикации открытых справочников):

• Адрес: 673490, Забайкальский край, Забайкальский район, с. Даурия, ул. ###, д. 45 (или смежное здание администрации).
• Телефон приемной / справочный: +7 (30237) 31-XXX (точные номера лучше уточнять на официальном сайте Забайкальского района или портале госуслуг).
• Официальный сайт: Обычно размещается на портале zabaykalsk-rayon.ru (раздел «Местное самоуправление» -> «Даурское сельское поселение») или на отдельном сайте поселения, если он поддерживается.
• Режим работы: стандартный (пн-пт: 08:00–17:00, перерыв 13:00–14:00), прием граждан по графику.

Перспективы развития и контроль со стороны вышестоящих властей

Ситуация с уголовным делом в отношении главы администрации привлекла внимание прокуратуры Забайкальского края и администрации Забайкальского района. Губернатор края Александр Осипов и глава района осуществляют контроль за законностью расходования бюджетных средств и качеством исполнения муниципальных программ (ремонт дорог, социальные объекты).

Ожидается, что по итогам судебного разбирательства будет принято решение о дальнейшей судьбе должностного лица (увольнение со службы, назначение нового конкурса на вакантную должность) и о взыскании причиненного ущерба в пользу муниципального образования.

Должность начальника службы (Главы администрации) в селе Даурия является ключевым звеном в системе управления территорией. Она требует высокой профессиональной компетенции в области муниципального права, финансов, ЖКХ и работы с населением. Недавние события, связанные с передачей в суд уголовного дела в отношении бывшей главы Татьяны Урываевой, демонстрируют работу механизмов государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере местного самоуправления. Население поселения и вышестоящие инстанции ожидают объективного расследования и восстановления справедливости в отношении расходования бюджетных средств, предназначенных на развитие инфраструктуры исторического села Даурия.

Статья подготовлена на основе открытых данных энциклопедий, официальных порталов Забайкальского края и района, а также сообщений СМИ (Газета.Ru, ЧИТА.ру) за февраль 2025 года. Информация о процессе судебного разбирательства может обновляться.