Должность начальника по охране общественного порядка является одной из ключевых в системе органов внутренних дел Российской Федерации. В контексте Омской области данное руководящее положение осуществляется в рамках структуры Главного управления МВД России по Омской области (ГУ МВД России по Омской области) и подчиненных ему территориальных органов (ОМВД, УМВД по городам и районам). Статья посвящена правовому статусу, функционалу и организационному обеспечению деятельности данного должностного лица.

Правовая основа и назначение

Деятельность начальника по охране общественного порядка регламентируется:

• Федеральным законом от № 4686-1 «О полиции» (ст. 14, 15, 18);
• Уставом полиции (утв. Приказом МВД России от № 656);
• Приказом МВД России от № 806 «Об утверждении Административного регламента предоставления МВД России государственной услуги по приему обращений граждан…» и иными локальными нормативными актами;
• Приказами Главного управления МВД России по Омской области.

Должностное лицо назначается на должность и освобождается от нее в порядке, установленном Федеральным законом от № 76-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и Указом Президента РФ от № 1237. Как правило, на эту должность назначаются офицеры полиции старшего командного состава (звание полковник или подполковник полиции) с соответствующим стажем и профильной подготовкой.

Место в структуре ГУ МВД России по Омской области

В структуре Главного управления МВД России по Омской области вопросы охраны общественного порядка курируются Заместителем начальника ГУ МВД России по Омской области — начальником Отдела полиции по охране общественного порядка (ОПОП).

Иерархия подчинения выглядит следующим образом:

1. Начальник ГУ МВД России по Омской области (Генерал-майор/Генерал-лейтенант полиции).
2. Заместитель начальника ГУ МВД — Начальник ОПОП ГУ МВД по Омской области (Полковник полиции).
3. Начальники отделов (отделений) по охране общественного порядка территориальных органов (ОМВД России по городам Омску, Ишим, Тара, Калачинску и др., а также по муниципальным районам области).
4. Начальники патрульно-постовых служб (ППС), отделов вневедомственной охраны (ОВО), отрядов полиции ППС и ОВО.

Данная вертикаль обеспечивает единое методическое руководство и оперативное управление силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка на всей территории региона.

Основные функции и полномочия

Ключевые задачи начальника ОПОП (как на уровне ГУ, так и на уровне территориальных органов) включают:

Организационно-управленческая деятельность

• Планирование и координация действий подразделений полиции (ППС, ОВО, К-9, ОМОН, СОБР) по обеспечению охраны общественного порядка.
• Распределение сил и средств по районам, маршрутам и объектам с учетом криминогенной обстановки и плановых мероприятий.
• Методическое руководство работой патрульно-постовых служб и вневедомственной охраны.
• Контроль за соблюдением полицейскими прав человека и свобод, правил применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Обеспечение общественной безопасности при массовых мероприятиях

• Разработка и утверждение планов охраны общественного порядка при проведении публичных мероприятий (митингов, шествий, праздников, спортивных состязаний, концертов).
• Взаимодействие с органами местного самоуправления Омской области и организаторами мероприятий на стадии согласования условий проведения.
• Личное руководство оперативными группами при масштабных или высокорисковых событиях.

Работа с вневедомственной охраной и лицензированием

• Надзор за деятельностью частных детективов и охранных организаций (ЧОП), действующих на территории области.
• Организация работы по лицензированию охранной деятельности, выдаче заключений о соответствии объектов требованиям безопасности.
• Контроль за оборотом служебного оружия у сотрудников ЧОП.

Кадровая и материально-техническая работа

• Формирование кадрового резерва, аттестация и повышение квалификации сотрудников подразделений ППС и ОВО.
• Обеспечение подразделений специальными средствами, средствами связи, транспортными средствами, средствами индивидуальной защиты.
• Работа по социальной защите сотрудников (в т.ч. вопросам выплат и льгот);

Взаимодействие с общественностью и ведомствами

Важным аспектом работы является взаимодействие с Общественным советом при ГУ МВД России по Омской области и общественными советами при территориальных органах. Начальник ОПОП регулярно докладывает о состоянии охраны порядка, рассматривает обращения граждан и предложения общественников по совершенствованию работы полиции.

Также налажено взаимодействие с:

• Администрацией Омской области и администрациями муниципальных образований;
• Прокуратурой Омской области (в части надзора за исполнением законов);
• Национальной гвардией РФ (войсковая часть 3486 и др.) — при задействовании в охране порядка;
• МЧС России, Росгвардией, ФСИН и иными силовыми структурами.

Актуальные направления развития и социальная поддержка персонала

В последние годы приоритетом государственной политики в сфере МВД является повышение престижа службы и материального обеспечения сотрудников, непосредственно обеспечивающих охрану общественного порядка на улицах.

Согласно информации из открытых источников и ведомственных планам, в Омской области реализуются меры по увеличению ежемесячных выплат сотрудникам патрульно-постовой службы. Данные инициативы направлены на:

• Стимулирование служебной деятельности сотрудников на патрульных маршрутах;
• Компенсацию повышенных нагрузок и рисков, связанных с выполнением служебных обязанностей в режиме 24/7;
• Снижение текучести кадров в патрульно-постовой службе и вневедомственной охране.

Проекты соответствующих приказов и распоряжений прорабатываются с учетом бюджетных возможностей региона и федерального центра, что позитивно сказывается на оперативно-служебной обстановке в регионе.

Требования к кандидатам на должность

Для назначения на должность начальника ОПОП (территориального органа или ГУ) предъявляются строгие требования:

• Высшее юридическое образование (академия МВД России или иные профильные вузы).
• Стаж службы в органах внутренних дел не менее 10–15 лет (в зависимости от уровня должности).
• Наличие опыта руководства подразделениями (начальник отделения ППС, начальник ОВО, замначальника ОПОП).
• Отсутствие судимостей, дисциплинарных взысканий, негативной служебной характеристики.
• Прохождение специальной проверки (допуск к гостайне при необходимости).
• Высокая физическая подготовка и психологическая устойчивость.

Начальник по охране общественного порядка в Омской области — это управленец оперативно-тактического уровня, от профессионализма и решительности которого зависит безопасность жителей региона в быту и при массовых событиях. Система, возглавляемая данным должностным лицом, включает тысячи сотрудников патрульно-постовой службы и вневедомственной охраны, ежедневно выполняющих задачу по защите прав и законных интересов граждан, сохранению правопорядка и общественной безопасности на территории Омской области.

Примечание: Конкретные фамилии должностных лиц (Начальник ГУ МВД, Замначальник ГУ — Начальник ОПОП) меняются по мере кадровых назначений. Актуальную информацию о руководстве рекомендуется уточнять на официальном сайте ГУ МВД России по Омской области в разделе «Руководство».