Вопрос о возможности заключения договоров в дошкольных образовательных организациях (ДОУ) возникает у родителей, педагогических работников, учредителей и партнерских организаций․ Короткий ответ: да, заключение договоров в ДОУ не только возможно, но и обязательно предусмотрено действующим законодательством для регулирования различных видов правовых отношений․

В данной статье подробно разберем, какие виды договоров применяются в дошкольных учреждениях, каков их правовой фундамент, обязательные условия и особенности оформления на 2026 год․

Правовая база: на чем держится договорная работа ДОУ

Деятельность дошкольных организаций в Российской Федерации регулируется комплексом нормативных правовых актов․ Основные из них:

• Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст․ 23, 28, 34, 53, 60) — определяет правовой статус ДОУ, порядок приема детей, платных услуг и трудовых отношений․
• Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) — регулирует гражданско-правовые договоры (возмездное оказание услуг, подряд, подряда, агентское соглашение и др․)․
• Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) — база для заключения трудовых договоров с педагогическими и вспомогательным персоналом․
• Постановление Правительства РФ от № 1473 «Об утверждении Правил приема и перевода обучающихся․․․» — регламентирует порядок заключения договора об образовании․
• Федеральный закон от № 44-ФЗ (для государственных/муниципальных ДОУ) и ФЗ-223 (для автономных учреждений и НКО), регулируют закупки и заключение договоров с поставщиками и подрядчиками․
• Устав ДОУ — локальный нормативный акт, определяющий специфику конкретной организации․

Основные виды договоров в ДОУ

В практике дошкольных учреждений выделяют несколько ключевых категорий договоров, каждая из которых решает свои задачи․

Договор об оказании образовательных услуг (Основной договор с родителями)

Это фундаментальный документ, регулирующий отношения между ДОУ и законными представителями ребенка․

• Правовая природа: публичный договор (ст․ 426 ГК РФ) в сочетании с нормированным договором (условия устанавливаются законом)․
• Момент заключения: в день зачисления ребенка в ДОУ (на основании приказа директора о зачислении)․
• Форма: письменная (две экземпляра: для родителя и для ДОУ)․ Допускается электронный документооборот (ЭДО) при наличии согласия сторон и технической возможности (согласно ст; 160 ГК РФ и ФЗ-63 «Об электронной подписи»)․
• Обязательные условия (п․ 2 ст․ 53 ФЗ-273, Постановление № 1473):
  • Полные наименования сторон и реквизиты․
  • Образовательная программа (наименование, уровень, срок обучения);
  • Форма обучения (очная)․
  • Язык обучения․
  • Срок действия договора (обычно, до окончания обучения ребенка в ДОУ или до его исключения из списков)․
  • Права и обязанности сторон (в т․ч․ обязанность родителей обеспечивать посещение, обязанность ДОУ — создавать безопасные условия)․
  • Порядок разрешения споров․
• Важно: Договор заключается безвозмездно при реализации основной общеобразовательной программы (Государственное задание)․ Плата взимается только за присмотр и уход (п․ 4 ст․ 65 ФЗ-273) и за дополнительные платные услуги․

Договор об оказании платных образовательных услуг (Дополнительные услуги)

Заключается по инициативе родителей на услуги, не входящие в основную программу (кружки, секции, ЛФК, логиопедия сверх нормы, раннее развитие и т․д․)․

• Основание: ст․ 54, 78 ФЗ-273, ст․ 779 ГК РФ (возмездное оказание услуг)․
• Обязательное условие: наличие лицензии на образовательную деятельность по данной программе․
• Цена: устанавливается учредителем/директором на основании сметы себестоимости (для гос/мун ДОУ) или рыночных цен (для частных)․
• Срок: обычно на учебный год или календарный год, с возможностью пролонгации․

Трудовые договоры (с работниками ДОУ)

Регулируются ТК РФ․ Специфика ДОУ накладывает отпечаток на условия:

• Срочный или бессрочный (для директора — срочный до 5 лет по контракту)․
• Обязательное условие: должность по штатному расписанию, тарифная ставка/оклад, режим работы (вахта, сменность, неполный день, для воспитателей часто устанавливается сокращенное рабочее время по ст․ 333 ТК РФ — 36 часов в неделю)․
• Особые условия: отпуск 56 календарных дней (для педагогов), льготное пенсионное обеспечение․

Гражданско-правовые договоры (ГПХ) — с физлицами (самозанятыми, ИП)

Применяются для привлечения специалистов не в штат (хореограф, преподаватель английского, врач-консультант, ремонтники)․

• Договор возмездного оказания услуг (ст․ 779 ГК РФ) — для разовых или периодических услуг (мероприятия, консультации)․
• Договор подряда (ст․ 702 ГК РФ) — для выполнения работ с материальным результатом (капремонт, изготовление мебели, ландшафтный дизайн)․
• Критически важно: избегать признаков трудовых отношений (подчинение внутреннему распорядку, регулярная выплата фиксированной суммы «зарплаты», ведение табеля учета рабочего времени)․ Иначе суд/инспекция труда переквалифицирует ГПХ в трудовой договор со всеми последствиями (штрафы, доплаты, стаж)․

Договоры о сотрудничестве / сетевом взаимодействии

Именно этот вид упоминался в вашем запросе («договор о сотрудничестве между школой и доу»)․

• Цель: реализация совместных проектов, непрерывность образования (ДОУ — Школа), обмен методическим опытом, использование ресурсной базы партнера (бассейн, спортзал, музей школы)․
• Правовая природа: соглашение о сотрудничестве (не именуемое в ГК РФ, регулируется ст․ 420․1 ГК РФ — смешанный договор / соглашение о намерениях)․
• Типовые условия (на примере ДОУ — Школа):
  • Проведение совместных мероприятий (праздники, олимпиады, родительские собрания)․
  • Привлечение старшеклассников к практике/волонтерству в ДОУ (как указано в вашем источнике: «Оказывать ДОУ практическую помощь силами старшеклассников․․․»)․
  • Обмен документацией (карточки выпускников, характеристики)․
  • Срок действия: обычно на 1 учебный год с пролонгацией (как в источнике: «Срок действия договора истекает по окончании учебного года и должен быть перезаключен․․․»)․

Договоры в сфере закупок (44-ФЗ / 223-ФЗ)

Договоры поставки питания, бытовой химии, канцелярии, мебели, ИТ-оборудования, договоры подряда на капитальный ремонт, ТО систем ПБ и Охраны труда․

• Заключаются только по результатам закупки (аукцион, конкурс, котировки, из одного источника)․
• Обязательная регистрация в ЕИС (Единая информационная система закупок)․
• Использование обязательных типовых форм (для 44-ФЗ) или форм, утвержденных политикой закупок (223-ФЗ)․

Особенности оформления договоров в ДОУ в 2026 году

Электронный документооборот (ЭДО) и ЭЦП

На 2026 год стандарт де-факто для гос/мун учреждений — работа через СБИС, Диадок, Контур или ГИС «Закупки» (для 44-ФЗ)․

• Договоры с родителями: все чаще переводятся на порталы «Госуслуги» (региональные модули «Запись в детский сад») или личные кабинеты ДОУ с подписью простой/усиленной квалифицированной ЭЦП․
• Договоры с контрагентами: только усиленная квалифицированная ЭЦП (для 44-ФЗ) или простая/усиленная (для 223-ФЗ и ГПХ) по соглашению сторон․

Обязательные реквизиты и проверки

Перед подписанием любого договора юрист/ответственный сотрудник ДОУ обязан проверить:

1. Полноту реквизитов сторон (ИНН, КПП, ОГРН/ОГРНИП, банковские реквизиты, адрес)․
2. Наличие у контрагента лицензии (если деятельность лицензируема, мед․ услуги, охрана, образование)․
3. Отсутствие контрагента в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) и реестре банкротов (ЕФРСБ)․
4. Соответствие предмета договора Уставу ДОУ и лицензии ДОУ․
5. Наличие финансового обеспечения в бюджете (КБК, КОСГУ, лимит обязательств) — для гос/мун ДОУ․

Типовые формы и разработка проектов

• Договор об образовании: Форма утверждается приказом Минпросвещения (актуальный образец обычно публикуется на сайте ведомства/регионального минобрнауки)․ Отступление от типовой формы недопустимо в ухудшении прав обучающихся․
• Платные услуги: Проект разрабатывает ДОУ самостоятельно на основе ст․ 78 ФЗ-273 и типового договора возмездного оказания услуг (ГК РФ)․
• Сетевое взаимодействие: Разрабатывается по согласованию сторон, нет строгой государственной формы․

Типичные ошибки и риски при заключении договоров

Порядок заключения договора: пошаговый алгоритм (на примере платных услуг/сотрудничества)

1. Инициация: Заявка родителя / инициатива директора / запрос партнера․
2. Подготовка проекта: Ответственный сотрудник (методист, бухгалтер, юрист) готовит проект на основе типовой формы/типового условия․
3. Внутреннее согласование: Виза бухгалтера (наличие КОСГУ/лимита), юриста (правовая экспертиза), завуча/методиста (содержание), директора (утверждение)․
4. Согласование с контрагентом: Передача проекта родителю/партнеру/подрядчику․ Получение согласия (подпись/ЭЦП/ответное письмо)․
5. Подписание: Две стороны подписывают (руководитель ДОУ + М․П․ при наличии печати / ЭЦП руководителя; родитель / директор партнера)․
6. Регистрация и учет: Присвоение номера, даты, внесение в журнал учета договоров / ЭДО / 1С:ХроноГраф / 1С:Бухгалтерия․
7. Исполнение и контроль: Акт приема-передачи услуг/работ (КС-2, КС-3, Универсальный передаточный документ, УПД) — обязателен для оплаты․
8. Хранение: Срок хранения договоров и приложений — не менее 5 лет после окончания срока действия (для закупок — 10 лет), в соответствии с Листком утверждения архива ДОУ․

Расторжение и изменение договоров

• Договор об образовании: Расторгается в одностороннем порядке родителем в любое время (уведомление за 30 дней, п․ 5 ст․ 53 ФЗ-273)․ ДОУ может расторгнуть только по основаниям ст․ 61 ФЗ-273 (ликвидация ДОУ, систематическое невыполнение обязанностей родителями — через суд)․
• Платные услуги: Расторжение по соглашению сторон или в судебном порядке при существенном нарушении (неуплата более 2 месяцев, неявка ребенка без уважительной причины длительное время)․ Возврат денег за неоказанные услуги — обязателен․
• Трудовые/ГПХ/Закупки: По общим основаниям ГК РФ / ТК РФ / 44-ФЗ (существенное нарушение, невозможность исполнения, ликвидация)․

Ключевые рекомендации для руководителей и юристов ДОУ на 2026 год:

• Используйте актуальные типовые формы (для договора об образовании — приказ Минпросвещения; для закупок — формы 44-ФЗ/223-ФЗ)․
• Переходите на полноценный ЭДО с использованием квалифицированной ЭЦП — это ускоряет процессы и исключает потерю документов․
• Проводите правовую экспертизу каждого нетипового проекта договора (сотрудничества, ГПХ, платных услуг) перед подписанием․
• Строго разграничивайт трудовые и гражданско-правовые отношения, это зона наивысшего риска проверок․
• Обеспечьте прозрачность платных услуг: полная информация на сайте ДОУ (стоимость, программа, лицензия, порядок оплаты/возврата), требование ст․ 78 ФЗ-273 и ст․ 10 Закона о защите прав потребителей․

Грамотное договорное обеспечение — залог стабильной работы ДОУ и отсутствия претензий со стороны контролирующих органов (прокуратура, Роспотребнадзор, Инспекция труда, Счетная палата, Образование)․

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией по конкретному случаю․ Для решения индивидуальных вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на образовательном и трудовом праве․