Вопрос о наложении повторного штрафа за неуплату первичного является одним из самых распространенных в практике исполнительного производства. Короткий ответ: да, судебные приставы-исполнители (ФССП) имеют законное право наложить штраф за неуплату административного штрафа в установленный срок. Однако этот процесс строго регламентирован законодательством и имеет важные нюансы, которые необходимо знать каждому гражданину.

Правовая основа: статья 20.25 КоАП РФ

Основным нормативным актом, регулирующим ответственность за неисполнение решения по административному правонарушению, является статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Согласно данной статье, неисполнение в установленный срок решения, налагающего административное наказание в виде штрафа, влечет наложение административного штрафа в двойном размере от первоначальной суммы, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Важно: Данная статья применяется именно к административным штрафам (ГИБДД, Ространснадзор, МАДИ, налоговые органы и др.), которые не были оплачены добровольно в течение 60 дней (срок на обжалование) + 10 дней (срок на добровольное исполнение) = 70 дней с момента вступления решения в законную силу.

Порядок действий приставов: от исполнительного листа к новому штрафу

Процесс не происходит мгновенно. Он проходит несколько этапов:

1. Поступление исполнительного производства. Если штраф не оплачен в течение 70 дней, орган, вынесший решение (ГИБДД, суд и т.д.), направляет исполнительный лист в ФССП по месту жительства должника или нахождения имущества.
2. Возбуждение исполнительского производства (ИП). Пристав-исполнитель возбуждает ИП и направляет должнику уведомление о возбуждении ИП с требованием погасить долг в течение 5 дней (ст. 28 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»).
3. Начало мер принуждения. Если в течение 5 дней долг не погашен, пристав вправе применить меры принуждения: арест счетов, запрет выезда за границу, арест имущества, удержание с заработной платы.
4. Составление протокола по ст. 20.25 КоАП РФ. Ключевой момент: пристав имеет право (а в некоторых случаях обязан) составить протокол об административном правонарушении за злостное неисполнение решения. Это происходит, если должник не платит и не принимает мер к исполнению (например, не предоставляет сведения об имуществе, скрывается).
5. Рассмотрение дела. Дело по ст. 20.25 КоАП РФ рассматривает тот же пристав-исполнитель (как уполномоченное лицо) или судья (если речь об аресте). Чаще всего пристав выносит постановление о наложении штрафа в двойном размере.

Особенности для разных видов штрафов

Административные штрафы (ГИБДД, административные правонарушения)

Это самый частый сценарий. Как указано в источнике: «Если в течение этого срока перевозчик не оплатил штраф, то ведомство… направляет дело в ФССП для взыскания денег… Тогда за неуплату штрафа накладывается еще один, в двойном размере от первоначального».

• Первичный штраф: например, 5000 руб.
• Штраф по ст. 20.25 КоАП РФ: 10 000 руб. (но не менее 1000 руб.).

Штрафы, назначенные как уголовное наказание (ст. 103 УИК РФ)

Здесь действует иная логика. Согласно статье 103 УИК РФ и информации из КонсультантПлюс: «неуплата штрафа… в установленный срок… является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания».

То есть, за неуплату уголовного штрафа пристав не накладывает новый денежный штраф, а направляет представление в суд о замене неотбытой части штрафа на исправительные работы, принудительные работы или лишение свободы (расчет: 1 день лишения свободы = определенная сумма штрафа).

Налоговые штрафы и сборы

За неоплату налогов, сборов, страховых взносов и пени отвечает Налоговый кодекс РФ (ст. 122, 129 НК РФ). Приставы взыскивают долг по исполнительным документам налоговой инспекции. Дополнительные штрафы (пени, штрафы за неуплату налогов) начисляет налоговая служба до передачи дела в ФССП. Приставы же могут наложить штраф по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования пристава (например, не предоставление сведений о счетах), но не за сам факт неуплаты налога.

Размер и порядок взыскания «двойного» штрафа

Согласно ст. 20.25 КоАП РФ:

• Штраф назначается в двойном размере от суммы неисполненного административного штрафа.
• Минимальная сумма: 1000 рублей (даже если первичный штраф был 250 руб., «двойной» будет 1000 руб.).
• Данный штраф взыскивается в доход государства (как и первичный).
• На этот новый штраф также выдается исполнительный лист и возбуждается новое исполнительное производство (или присоединяется к существующему).

Дополнительные меры принуждения (кроме штрафа по ст. 20.25)

Наложение штрафа по ст. 20.25 КоАП РФ не отменяет основных мер принуждения, которые пристав применяет параллельно:

• Запрет выезда за границу (при долге свыше 30 000 руб. или 10 000 руб. по алиментам/вреду здоровью/смерти кормильца).
• Арест имущества и счетов (в т.ч. зарплатных карт).
• Удержание до 50% (иногда до 70%) с доходов должника.
• Приостановление действия прав управления транспортным средством (внесение данных в базу ГИБДД).
• Административный арест (до 15 суток) или обязательные работы (до 50 часов) — в качестве альтернативы денежному штрафу по ст. 20.25 КоАП РФ (на усмотрение пристава/судьи).

Как обжаловать действия пристава и наложенный штраф?

Если вы не согласны с наложением штрафа по ст. 20.25 КоАП РФ или действиями пристава, существуют законные способы защиты:

1. Жалоба старшему приставу (руководителю отдела/управления). Подается в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Рассматривается в течение 10 дней.
2. Жалоба в суд. Можно обжаловать постановление пристава (как уполномоченного лица по делам об АП) в районный суд по месту производства по ст. 30.1 КоАП РФ; Срок: 10 дней с момента вручения копии постановления.
3. Жалоба на действия (бездействие) пристава-исполнителя. По ст. 121 ФЗ-229. Подается в суд по месту нахождения отдела ФССП. Позволяет оспорить сам факт возбуждения ИП, наложение арестов, составление протокола.
4. Восстановление срока на обжалование первичного решения. Если вы не получали извещения о первичном штрафе (ГИБДД/суд), можно обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока на обжалование (ст. 29.6 КоАП РФ). Если суд восстановит срок, первичный штраф может быть отменен, и тогда отпадет основание для ст. 20.25.

Что делать, если нет денег на оплату?

Игнорирование требований пристава, худшая стратегия. Законодательство предусматривает механизмы для сложных жизненных ситуаций:

• Рассрочка или отсрочка платежа (ст. 43 ФЗ-229). Нужно написать заявление приставу с обоснованием (болезнь, потеря работы, иждивенцы). Пристав может дать рассрочку до 3 лет (в исключительных случаях до 5 лет) или отсрочку до 6 месяцев.
• Иск о снижении штрафа (ст. 333 ГПК РФ). Если штраф несоразмерен тяжести последствий правонарушения, суд может снизить его размер по иску должника.
• Банкротство физлиц. При долгах свыше 500 000 руб. и невозможности платить, процедура реализации имущества или реструктуризации долгов.

Резюме

Судебные приставы не просто «могут» — они обязаны реагировать на неисполнение решений.

• За неуплату административного штрафа, налагается повторный штраф в двойном размере (мин. 1000 руб.) по ст. 20.25 КоАП РФ.
• За неуплату уголовного штрафа, штраф заменяется на иной вид наказания (работа, арест, лишение свободы) по ст. 103 УИК РФ.
• Параллельно применяются меры принуждения: арест счетов, запрет выезда, удержание с зарплаты.
• Все решения приставов подлежат обжалованию в установленном законом порядке (у старшего пристава или в суде).

Рекомендуем регулярно проверять наличие исполнительных производств на официальном сайте fssp.gov.ru или через Госуслуги, чтобы не допустить накопления долгов и наложения дополнительных санкций. Своевременное обращение к приставу с заявлением о рассрочке часто позволяет избежать самых тяжелых последствий.