Тема «Министерство по делам печати Москва» требует исторического контекста, так как в современной структуре органов исполнительной власти Российской Федерации отдельного министерства по делам печати не существует. Его функции выполняет Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), находящееся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры России) и располагающееся в Москве.
Однако история создания и преобразования центрального органа, курирующего печать, насчитывает более 150 лет и неразрывно связана с историей столиц — Санкт-Петербурга и Москвы. В данной статье подробно рассматривается эволюция этого ведомства: от Главного управления по делам печати МВД Российской империи до современного Роспечати.
Императорский период: Главное управление по делам печати (ГУДП) при МВД
Создание и правовая база (1865 год)
Ключевым этапом стало Указ императора Александра II от 6 апреля 1865 года «О даровании некоторых облегчений и удобств отечественной печати». Данный документ отменял предварительную цензуру для ряда изданий (преимущественно книг и журналов в столицах) и переводил наблюдение за ними из Главного управления цензуры Министерства народного просвещения в ведение Министерства внутренних дел (МВД).
Для реализации этой функции в системе МВД было создано Главное управление по делам печати (ГУДП). Его деятельность регламентировалась специальной «Инструкцией о Главном управлении по делам печати», изданной МВД.
Структура и функции ГУДП
В состав ГУДП входили два ключевых подразделения:
- Осведомительное бюро: занималось систематизацией сведений о периодических изданиях, их тиражах, тематике и владельцах. Вело учет прессы по всей империи.
- Бюро печати: осуществляло непосредственный надзор за типографиями и полиграфическими предприятиями, выдавало разрешения на открытие дел печатни.
Важно: В 1865–1917 годах центр управления делами печати находился в Санкт-Петербурге (столице Российской империи), где располагалось МВД. Москва входила в зону ответственности Московского управления по делам печати (местного органа МВД).
Деятельность в 1913–1917 гг.
В довоенный период Осведомительное бюро ГУДП прошло реформирование для повышения эффективности мониторинга быстро растущего периодического прессы; К 1917 году учетная система охватывала тысячи названий по всей стране.
Советский период: от Наркомпроса к Госкомпечати
Ранние годы (1917–1990-е)
После Октябрьской революции функции по делам печати перешли к Наркомпросу (Народному комиссариату просвещения), затем к Главлиту (Главному управлению по делам литературы и издательств при СНК РСФСР/СССР). Главлит осуществлял предварительную цензуру и идеологический контроль за полиграфией.
Перестройка и создание Министерства печати СССР (1990–1991)
В 1990 году на базе Госкомпечати СССР было создано Министерство информации и печати СССР (с 1991 г. — Министерство печати и информации СССР). Оно отвечало за политику в сфере СМИ, книгоиздания и полиграфии на уровне Союза.
Современная Россия: от Министерства к Агентству (1990-е – настоящее время)
Формирование российского ведомства (1990–1996)
- 1990 г.: Образован Комитет РСФСР по делам печати (предшественник Госкомпечати России).
- 1991 г.: Преобразован в Государственный комитет РСФСР по печати, затем в Госкомпечать России (федеральный орган исполнительной власти).
Министерство РФ по делам печати (1996–1999)
6 июля 1999 года Госкомпечать России была объединена с Федеральной службой теле- и радиовещания (ФСТР) в Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (Минпечати РФ / МПТР РФ).
Это был полноценный федеральный министерство, расположенное в Москве. Оно обеспечивало разработку и реализацию государственной политики в области СМИ, телерадиовещания, издательского дела и полиграфии.
Административная реформа 2004 года: ликвидация Министерства
Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 в ходе административной реформы Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было ликвидировано.
Его функции были распределены:
- Нормотворческие и контрольные функции — Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ (с 2008 г., Минкультуры России).
- Исполнительные функции (госуслуги, управление госимуществом, лицензирование, аккредитация СМИ), вновь созданному Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям (Роспечать).
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) — текущий статус
На сегодняшний день Роспечать является правопреемником исторической линии управления делами печати в России; Это федеральный орган исполнительной власти, подчиненный Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России).
Основные полномочия (согласно Уставу, утвержденному Постановлением Правительства РФ)
- Оказание государственных услуг в сфере печати, СМИ и массовых коммуникаций (регистрация СМИ, выдача свидетельств о регистрации).
- Управление федеральным государственным имуществом в сфере издательской и полиграфической деятельности.
- Ведение реестров: СМИ, иностранных СМИ, распространяемых в РФ, аудиовизуальных услуг.
- Контроль за соблюдением законодательства о СМИ (взаимодействуя с Роскомнадзором).
- Поддержка социально значимых периодических изданий (субсидии на доставку, печать).
- Развитие книжной торговли и полиграфической отрасли.
Локализация в Москве
Аппарат Роспечати, его территориальные органы и подведомственные организации (например, ФГУП «Роспечать», Научно-исследовательский институт полиграфии) исторически располагаются в Москве. Именно здесь принимаются ключевые управленческие решения по отрасли.
Сводная хронология преобразований центрального органа
| Период | Наименование органа | Подведомственность / Статус | Столица / Локация |
|---|---|---|---|
| 1865 – 1917 | Главное управление по делам печати (ГУДП) | Министерство внутренних дел (МВД) Российской империи | Санкт-Петербург |
| 1917 – 1990 | Главлит / Госкомпечать СССР / Минпечати СССР | СНК РСФСР / Совет Министров СССР / Кабмин СССР | Москва (с 1918 г.) |
| 1990 – 1996 | Комитет по делам печати → Госкомпечать России | Правительство РСФСР / РФ | Москва |
| 1996 – 1999 | Госкомпечать России (объединена с ФСТР) | Правительство РФ | Москва |
| 1999 – 2004 | Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и СМК (МПТР РФ) | Правительство РФ (Федеральный министерство) | Москва |
| 2004 – 2008 | Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) | Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ | Москва |
| 2008 – 2020 | Роспечать | Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) | Москва |
| 2020 – н.в. | Роспечать | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры) | Москва |
Таким образом, запрос «Министерство по делам печати Москва» исторически отсылает к периоду 1999–2004 годов, когда функционировало Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР РФ).
В современных реалиях правопреемником и исполнителем функций по государственному регулированию, поддержке и учету печатных СМИ, полиграфии и книжной торговли в Москве и по всей России является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), входящее в систему Минцифры России.
История ведомства прошла путь от полицейского надзора за цензурой в имперском МВД (Санкт-Петербург) до современного регулятора цифровой и печатной среды, обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере массовых коммуникаций из Москвы.