2017 год стал важным этапом в деятельности Министерства лесного комплекса Иркутской области. В этот период ведомство продолжило реализацию стратегических задач по сохранению, охране, защите и рациональному использованию лесных ресурсов одного из самых лесистых субъектов Российской Федерации. Иркутская область традиционно входит в топ-5 регионов страны по запасам древесины и площади лесного фонда, что накладывает особую ответственность на региональный орган исполнительной власти.

Нормативно-правовая база и организационная структура

В 2017 году Министерство функционировало на основании:

• Федерального закона от № 200-ФЗ «Лесной кодекс Российской Федерации»;
• Закона Иркутской области от № 49-ОЗ «О лесах Иркутской области»;
• Постановления Правительства Иркутской области «Об утверждении Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области» (с изменениями на 2017 год).

Структура ведомства включала территориальные органы — лесные управления (в количестве 33 единиц на 2017 год), осуществлявшие функции государственного лесного контроля, защиты и охраны лесов непосредственно на местах. Руководителем министерства в этот период был Сергей Владимирович Жигалов (назначен на должность в 2015 году).

Ключевые показатели и итоги лесопользования

Главной целью лесопользования является обеспечение экономической доступности древесины для перерабатывающих предприятий региона. В 2017 году были зафиксированы следующие ключевые показатели:

Объемы заготовки древесины

По итогам 2017 года объем заготовки древесины в Иркутской области составил около 28–29 млн куб. м (в т.ч. по договорам аренды лесных участков, контрактам на заготовку и купли-продаже лесных насаждений). Это свидетельствовало о стабильном спросе на лесной ресурс и работе лесозаготовительных предприятий.

Аукционы и предоставление лесных участков

Министерство активно работало по переводу лесных участков в аренду на конкурентной основе (аукционы). В 2017 году было проведено значительное количество аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков. Это позволяло:

• Повышать прозрачность предоставления лесных ресурсов;
• Формировать доходную часть консолидированного бюджета области (лесной сбор, арендные платежи);
• Привлекать новых инвесторов в глубокую переработку древесины.

Лесные пожары: сезон 2017 года и меры противопожарной безопасности

Пожарный сезон 2017 года в Иркутской области прошел в напряженной обстановке, что типично для региона с континентальным климатом. Министерство лесного комплекса координировало работу по тушению лесных пожаров силами:

• Государственного бюджетного учреждения «База авиаохраны лесов Иркутской области» (ГБУ «База авиаохраны лесов»);
• Лесных управлений (наземные группы дымопрыгунов, парatroopers, лесопожарные десанты);
• Привлеченных сил МЧС России, Военно-воздушных сил, субъектов лесопользования.

Основные результаты противопожарной кампании:

1. Мониторинг: Активно использовалась система ИСДМ-Роскосмос (дистанционное зондирование Земли) для оперативного выявления очагов возгорания.
2. Авиация: Применялись вертолеты Ми-8, самолеты Ан-2, Бе-200 для патрулирования и тушения.
3. Профилактика: Проводились работы по созданию минерализованных полос, просек, укладке преградительных полос.

Несмотря на высокую классность пожарной опасности в отдельные периоды лета, оперативное реагирование позволило локализовать большинство возгораний на ранних стадиях, не допустив крупных катастрофических пожаров, охватывающих населенные пункты.

Лесовосстановление и афорестация

Исполнение обязательств по лесовосстановлению является обязательным условием договоров аренды. В 2017 году Министерство контролировало выполнение лесовосстановительных работ арендаторами лесных участков.

• Площадь проведения лесовосстановления: Составила десятки тысяч гектаров в год (совокупно по всем категориям: искусственное, естественное, содействование естественному обновлению);
• Посевные и садочные питомники: Работа по выращиванию посадочного материала (сосна, кедр, лиственница) велась на базе лесхозов и специализированных питомников.
• Акция «Живой лес» / «Сохрани лес»: В весенне-осенний период 2017 года проводились массовые посадки с участием волонтеров, школьников, сотрудников ведомства и лесопользователей.

Защита лесов от вредных организмов

В 2017 году актуальной оставалась проблема распространения короедов-типографа и усача сибирского, а также корневых гнилей. Министерство организовывало:

• Патеологические облеты для выявления очагов засухи и заражения;
• Санитарные заготовки в очагах массового размножения вредителей;
• Ловушечные заготовки и феромонный мониторинг численности короедов.

Государственный лесной контроль и борьба с незаконной заготовкой

Одна из приоритетных задач 2017 года — пресечение незаконной заготовки древесины («черный лесозаготовитель»). Инспекторы лесных управлений и сотрудники ГБУ «Иркутская лесная охрана» проводили:

• Плановые и внеплановые проверки лесопользователей;
• Рейдовые мероприятия совместно с полицией, Росприроднадзором, прокуратурой;
• Контроль за оборотом древесины по системе ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины), которая к 2017 году уже функционировала в обязательном режиме.

По итогам года были выявлены сотни фактов административных правонарушений, составлены протоколы, взысканы штрафы, изъята незаконно заготовленная древесина.

Инвестиционная привлекательность и глубокая переработка

В 2017 году Министерство лесного комплекса совместно с Министерством экономического развития Иркутской области работало над созданием условий для размещения инвестиционных проектов по глубокой переработке древесины (ЦБП, плиты, пеллеты, целлюлоза). Ключевым инструментом стал предоставление лесных участков в аренду под инвестиционные контракты с обязательством строительства перерабатывающих производств.

Международное сотрудничество и экспорт

Иркутская область является крупным экспортером круглой древесины и пиломатериалов в страны АТР (Китай, Монголия, Япония, Корея). В 2017 году Министерство участвовало в работе по сопровождению экспортных поставок, оформлению фитосанитарных сертификатов (взаимодействуя с Россельхознадзором) и продвижению продукции на международных выставках (например, «Lesdrevmash», выставки в Китае).

Цифровизация и информационные системы

В 2017 году продолжалось развитие информационных ресурсов:

• Ведение Государственного лесного реестра (часть ЕГРН);
• Работа в системе ЕГАИС Лес (учет древесины от леса до конечного потребителя);
• Обновление официального сайта министерства (minles.irkutsk.ru) для обеспечения открытости информации: реестр лесных участков, аукционов, отчетов о пожарах, нормативных актов.

Финансово-экономическая деятельность

Доходы в бюджет области от лесного сектора в 2017 году формировались за счет:

• Платы за древесину (лесной сбор);
• Арендных платежей за лесные участки;
• Штрафов за нарушение лесного законодательства;
• Продажи древесины с лесных участков, предоставленных по контрактам купли-продажи.

Среднегодовая ставка лесного сбора по регионам зонирования устанавливалась Рослесхозом, а Министерство обеспечивала своевременный расчет и поступление платежей.

Материал подготовлен на основе открытых отчетов Министерства лесного комплекса Иркутской области за 2017 год, данных Рослесхоза и Законодательного собрания Иркутской области.